第一讲 战略采购与采购战略

1.采购的四大误区

2.从传统采购到战略采购

3.当代采购的核心价值

4.采购战略的核心内容

5.最新的采购系统与模式

6.采购组织与流程的设计

第二讲 关键的采购技术

1.采购分类

2.采购成本分析

3.三方报价价格分析

4.规模经济

5.学习曲线

6.大批量采购

7.期货采购

8.联合采购

第三讲 降低采购成本的方法（上）

1.招标采购

2.竞争性谈判

3.集中采购

4.电子采购

第四讲 降低采购成本的方法（下）

1.降低采购总成本

2.采购中的库存控制

3.全球采购

第五讲 供应商选择与评估

1.供应商关系策略

2.多因素比较选择供应商

3.供应商开发与认可流程

4.批量生产中的供应商管理

5.供应商绩效评估与激励

第六讲采购谈判技巧

1.职业采购的采购哲学

2.谈判及谈判流程

3.谈判准备的六个环节

4.实施谈判的四个阶段

5.成功谈判的实战策略

一、集中采购

——采购规模优势更大化

“涨”声一片之中，考虑如何控制采购成本，很容易想到的解决之道是采取集中采购。

集中采购的优势在家电行业最为明显。

然而，要做到集中采购，听起来容易做起来难，有时不单单靠公司采购部一个部门就能够完成。

以海尔集团为例，电缆是海尔众多产品都要使用的部件，为了做到集中采购，采购部门和产品设计部门通力合作，对空调、洗衣机、电冰箱等产品所用到的电缆进行了统一的重新设计，能够标准化的标准化，能采用通用部件的尽量使用通用部件。通过这些措施，海尔集团所采购的电缆由原来的几百种减少为十几种。采购产品种类减少，才能顺理成章地实现集中采购。据透露，仅此一项改进，就使得海尔集团在电缆采购上节约了大概20%的成本。

二、联合采购

利用行业协会公共平台联合抵御风险

集中采购基本上是一个大企业把采购规模优势更大化的手段。没有多品类的产品线，产品销量没到一定规模，根本不可能实现集中。所以，在集中采购方面，中集的竞争力相对比较强。

某大型集团公司的采购经理讲“规模的大小直接决定了企业在产业链的说话权，大企业拼命压迫小企业降低价格是采购的普通现象。”

只有实力规模强大的企业才可以采取“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”的采购策略。但中小企业可以考虑组织或加入采购联盟。中小企业如果在原材料采购上联合起来，就可以增加防范风险的能力。一来多家企业联合采购，集小订单成大订单，增强集体的谈判实力，获取采购规模优势，争得和大企业一样的“江湖地位”；二来联合采购的对象是原材料生产企业，这样就可以摆脱代理商的转手成本，通过直接与制造商交易，减少中间层次，大大降低流通成本和保障产品质量。

三、第三方采购中国企业尚未接受

顾名思义，第三方采购是企业将产品或服务采购外包给第三方公司。国外的经验表明，与企业自己进行采购相比，第三方采购往往可以提供更多的价值和购买经验，可以帮助企业更专注核心竞争力。

但采购发包双方的信任也很难建立。正如IBM前任首席采购官里克特所言，“生产采购包含着许多提前设计工作，而你并不希望设计秘密公开给第三方，因为他们可能与其他公司分享这一信息”，甚至他还认为“采购外包会将IBM的采购利益和经验教给其他公司，这会损害企业的竞争优势。”在中国企业里大多存在合作上的信任危机，所以此策略在中国并不适合。

四、全球一家，增加企业的底气

受原材料涨价的威胁，能实现国际采购的企业明显表现出更强大的竞争力。

去年10月，因为钢材涨价，业内风传家电产品因为成本增加要提高售价。而当时日本松下公司逆市而动，宣布松下公司旗下的洗衣机产品降价。当时就有专家指出，松下公司之所以有底气降价，主要是因为它的全球采购网络，使得它的材料成本低于中国同类企业。

在利用全球材料上，值得特别提示的是税收问题。记者在某大型家电集团了解到，除了针对本次原材料涨价风潮，集团特别强调了保税物资的应用。据集团采购部透露，以前对保税物资的退税方面的工作做得不细致，现在注意了这个问题，所有供应出口产品的进口原材料统统进行保税，就此，集团进口的原材料节省成本约10%.

五、提高产品附加值解决问题还需从长计议

当原材料涨价导致成本吃紧之后，企业才开始采取上面这些优化供应的措施，其实都是亡羊补牢。很难有立竿见影的效果。倒不如在产品那一端做做文章，如创新款式、结构或功能等，想办法使你的产品个性化，不具有可比性，从而提高性价比。

因为，通常越是产品附加值高的生产环节，对原材料涨价的态度都比较平和。越是原材料成本占的比例高，产品附加值越小，企业对原材料涨价越在乎。

要增加产品附加值，一个是增加产品的技术附加值，一个是增加产品的品牌附加值。这两个都很重要，要从产品上面做足功夫。

项目型企业如何通过信息化手段降低采购成本

1、建立标准的物料分类和物料编码库，统一公司的物料基本信息。2、在物料信息库的基础上，将供应商、采购成交价格、供应商报价、采购员询价等信息进行关联。3、将物料的到货及时性、售后服务与供应商的评价评估进行紧密的联系。通过以上三个步骤，形成完整的物料采购和评价体系，可以快速在系统中找到价格最低、服务最好的供应商。

一、采购成本降低受到重视的原因

由于近年来受到全球金融风暴的影响，国内笼罩在外贸出口衰退的阴影下，根据经济部最新完成，于八七年七月份公布的一项调查“制造业经营实况分析”结果发现，在制造业中有高达百分之六十三点四九的业者认为，市场竞争激烈是经营上所面临最大的困难，其次依序为汇率变动不稳，工资太高，基层劳力不足，市场需求停滞以及管理及技术人才不足。

由此可见，企业在面临国际间日益激烈的竞争，产品生产周期逐渐地缩短，消费者的产品需求多样化，以及产品技术层次不断提升的压低下，如无法有效的开源，节流则成为企业因应变局的有效方法之一。尤其在采购占平均销售金额比重逐渐增加的趋势下，降低采购成本，则是采购人员提供企业附加值最直接的方式。

二、影响采购成本策略的因素

以上的成本降低手法，你应该如何选择适合的，在拟定采购策略的时候，应同时考虑下列几项采购相关的情况。

1) 所采购产品或服务的型态。

2) 产品所处的生命周期阶段。

3) 年需求量与年采购总金额。

4) 与供应商之间的关系。

如何降低采购成本

课程大纲：

1、采购与成本

2、采购成本分析的基本理念

3、供应商价格分析

4、采购成本分析的过程

5、影响采购成本的因素

6、采购成本降低技巧

首先，所采购产品或服务的型态，是属于一次性的采购，或者是持续性的采购。这应是采购最基本的认知，如果采购的型态有所转变，策略也必须跟着作调整，持续性采购对成本分析的要求远高于一次性采购，但一次性采购的金额如果相当庞大，也不可忽视其成本节省的效能。

接下来，年需求量与年采购总金额各为多少，这关系到在与供应商议价时，是否能得到较好的议价优势。但采购量又与产品所在其生命周期(Product Life Cycle)所处的阶段有直接的关系，产品由导入期、成长期到成熟期的过程中，采购量会逐渐放大，直到衰退期出现，采购量才会逐渐缩小。以3C产业为例，非常明显的，产品生命周期有逐渐缩短的趋势。

最后，则是与供应商之间的关系，从卖方、传统的供应商、认可的供应商，到与供应商维持移伴关系，进而结为策略联盟，对成本资料的分享方式也不同。如果与供应商的关系普通，一般而言，是比较不容易得到详细的成本机构资料，只有与供应商维持较密切的关系，彼此互信合作时，才有办法做到。

三、降低采购成本的策略（产品生命周期）

-依产品生命周期来订定

采购项目在其产品生命周期的过程中，可以分为下四个时期，各有其适用的手法。

1) 导入期(Emergence)：新技术的制样，或产品开发阶段。供应商早期参与、价值分析、目标成本法以及为便利采购而设计都是可以利用的手法。

2) 成长期(Growth)：新技术正式产品化量产上市，且产品被市场广泛接受。采购可以利用需求量大幅成长的优势，进行杠杆采购获得成效。

3) 成熟期(Maturity)：生产或技术达到稳定的阶段，产品已稳定的供应到市场上。价值工程、标准化的动作可以更进一步地找出不必要的成本，并做到节省成本的目的。

4) 衰退期(Decline)：产品或技术即将过时(obsolescence)或将衰退，并有替代产品出现，因为需求量已在缩减之中，此时再大张旗鼓降低采购成本已无多大意义。

四、降低采购成本的策略（供应商）

-依采购特性及于供应商之关系来订定

1)影响性较小的采购(Low-Impact Purchase)：影响性较小的采购部分，其金额虽然不高，但是，也必须确认所取得的价格与一般市售价格比较，是属于公平合理的价格，采购人员切记，勿让花费在价格分析上的成本高于采购的实际金额。

[策略]：采用快速、低成本的价格分析(Price Analysis)方法。

比较分析各供应商报价。

比较目录或市场价格。

比较过去的采购价格记录。

比较类似产品采购的价格。

2)杠杆采购(Leverage Purchase)：杠杆采购指的是长期持续性的随机采购，但却不愿意与供应商维持比较密切的合作关系，这可能是对价格的波动特别敏感，或是产品上市的寿命非常短所导致，使得采购不得不随时寻找价格最低的供应商以兹因应。因此，采购人员需要花费较多时间来进行价格上的分析。

[策略]：采用价格分析并以成本分析为辅助工具。

价值分析(Value Analysis)。

分析供应商提供的成本结构。

进行成本估算(Cost Estimates)。

计算整体拥有成本(TCO)。

3)重要计划的采购(Critical Purchase)：重要计划的采购包括一次性，或非经常性的花费，通常其采购金额都相当大，如主要机器设备、资讯系统、或厂房设施等。

[策略]：采用成本分析为主要方法。

计算整体拥有成本

分析整个供应链的成本结构。

如果重要计划的采购案一旦变成重复性的例行采购，则必须考虑使用策略性采购中所提的方法。

4)策略性采购(Strategic Purchase)：策略性采购代表非常重要的持续性采购案，采购人员较希望与供应商建立长期，或许联盟性质的关系。公司应该花较多时间在成本与价格分析上，这是因为所收到的效益会比较大。

[策略]：采用成本分析为主要方法。

分析供应商移伴的详细成本资料(Open books)，并找出可能改善的部分。

计算整体拥有成本(TCO)。

分析整个供应链的成本结构。

使用目标成本法(Target Costing)。

让采购或/及供应商早期参与新产品开发(EPI/ESI)。

五、利用互联网降低采购成本

1)企业的采购如果管理不善，采购的原料价格过于昂贵或者质量低下，无论在生产过程中如何管理和控制，其产品都将直接受到影响。而采购过程中之所以经常出现问题，是由于过多的人为因素和信息闭塞造成的，通过互联网可以减少人为因素和信息不畅通问题，在最大限度上降低采购成本。

2)首先，利用互联网可以将采购信息进行整合和处理，统一从供应商订货，以求获得最大批量折扣。如美国的Wal-mart就是通过其零售管理信息系统将需要采购的信息统一汇集到总部，然后由总部再通过网络统一向供应商批量订购，获得最大限度实惠。

3)其次，利用互联网将生产信息、库存信息和采购系统连接在一起，可以实现实时订购，企业可以根据需要订购，最大限度降低库存，实现“零库存”管理，这样的好处是，一方面减少资金占用和减少仓储成本，另一方面可以避免价格波动对产品的影响。如美国的Dell公司通过其灵活的网上采购系统，将其零部件库存时间压缩到一周以内，而其它电脑公司则多大一个月甚至三个月，这对计算机硬件产品一天一价而且不断下降行业来说，积压库存意味着你的产品的零部件价格总是比现在价格高，这也是Dell公司为什么能以比同行低15%的价格进行优惠销售的重要原因所在。

4)第三，通过互联网实现库存、订购管理的自动化和科学化，可最大限度减少人为因素的干预，同时能以较高效率进行采购，可以节省大量人力和避免人为因素造成不必要损失。

5)第四，通过互联网可以与供应商进行信息共享，可以帮助供应商能按照企业生产需要的进行供应，同时又不影响生产和增加库存产品。如美国的波音公司为满足世界各地航空公司对公司零部件的需求，在互联网设立零部件网页，各地用户可以直接通过其网页与零部件供应商直接联系获取支持，这一方面提高了波音公司对用户的服务速度和降低成本，同时用户可以以最快速度获得需要支持，避免过多中间环节，实现零周转。

6)通过在互联网上发布求购信息和“实时视频会议”系统，可以让全球的供应商报价与竟价，从而选择综合成本最低的供应商。比如一温州个体户，免费在网上发布了求购鲨鱼皮的消息后,3天内，就收到了韩国、日本、秘鲁的多家机水产商的报价，最低价格到温州为50元1公斤，而当时温州的价格为150--200元1公斤。

7)注意问题。利用互联网实现采购成本降低必须注意以下几个问题：

1.其一、必须与企业的内部经营管理系统，特别是库存系统和生产系统（商业部门是销售系统）进行数据共享，使得采购部门能及时了解信息在网上发布订购信息；

2.其二、企业站点要设立专门网页提供企业需要的产品的种类、型号、数量和供货时间，以及联系方式等；

3.其三、最好是与少数几家供应商建立长期合作关系，并实现采购信息与供应商共享，加强双方的互惠互利合作，获得长期商业利益，因为80%的利润来自20%产生利润地方。

根据统计全美Fortune200公司所使用的成本降低手法，最有效果的前十项如下，由于各手法的执行成效因企业而异，以下十项并无优先顺序可言。

1、Value Analysis（价值分析,VA)

2、Value Engineering（价值工程,VE)：

针对产品或服务的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透过剔除、简化、变更、替代等方法，来达成降低成本的目的。价值分析是使用于新产品工程设计阶段。而价值工程则是针对现有产品的功能/成本，做系统化的研究与分析，但现今价值分析与价值工程已被视为同一概念使用。

3、Negotiation（谈判）：

谈判是买卖双方为了各自目标，达成彼此认同的协定过程，这也是采购人员应具备的最基本能力。谈判并不只限于价格方面，也适用于某些特定需求时，使用谈判的方式，通常所能期望达到价格降低的幅度约为3~5%。如果希望达成更大的降幅，则需运用价格/成本分析，价值分析与价值工程(VA/VE)等手法。

4、Target Costing（目标成本法）：

管理学大师彼得杜拉克(Peter F.Drucker)在企业的五大致命过失(Five deadly business sins)一文中提到，企业的第三个致命过失是，定价受成本的驱动(cost-driven pricing)。大多数美国公司，以及几乎所有的欧洲公司，都是以成本加上利润率来制定产品的价格。然而，他们刚把产品推向市场，便不得不开始削减价格，重新设计那些花费太大的产品，并承担损失，而且，他们常常因为价格不正确，而不得不放弃一种很好的产品。产品的研发应以市场乐意支付的价格为前提，因此必须假设竞争者产品的上市价，然后再来制定公司产品的价格。由于定价受成本驱动的旧思考模式，使得美国民生电子业不复存在：另外，丰田和日产把德国的豪华型轿车挤出了美国市场，便是采用价格引导成本(price-driven costing)的结果。

5、Early Supplier Involvement（早期供应商参与,ESI)：

这是在产品设计初期，选择让具有移伴关系的供应商叁与新产品开发小组。经由早期供应商叁与的方式，新产品开发小组对供应商提出性能规格(Performance Specification)的要求，借助供应商的专业知识来达到降低成本的目的。

6、Leveraging Purchases（杠杆采购）：

各事业单位，或不同部门的需求量，以集中扩大采购量，而增加议价空间的方式为之。避免各自采购，造成组织内不同事业单位，向同一个供应商采购相同零件，却价格不同，但彼此并不知的情形，平白丧失节省采购成本的机会。

7、Consortium Purchasing（联合采购）：

主要发生于非营利事业的采购，如医院、学校等，经由统合各不同采购组织的需求量，以获得较好的数量折扣价格。这也被应用于一般商业活动之中，应运而起的新兴行业有第三者采购(Third-party Purchasing)，专门替那些MRO需求量不大的企业单位服务。

8、Design for Purchase（为便利采购而设计,DFP)：

自制与外购(make or buy)的策略，在产品的设计阶段，利用协力厂的标准制程与技术，以及使用工业标准零件，方便原物料取得的便利性，如此一来，不仅大大减少了自制所需的技术支援，同时也降低了生产所需的成本。

9、Cost and Price Analysis（价格与成本分析）：

这是专业采购的基本工具，了解成本结构的基本要素，对采购者是非常重要的，如果采购不了解所买物品的成本结构，就不能算是了解所买的物品是否为公平合理的价格，同时也会失去许多降低采购成本的机会。

10、Standardization（标准化）：

实施规格的标准化，为不同的产品专案、夹治具或零件使用共通的设计/规格，或降低订制专案的数目，以规模经济量，达到降低制造成本的目的。但这只是标准化的其中一环，组织应扩大标准化的范围至作业程序，及制程上，以获得更大的效益。

一、节约采购成本的策略

就企业采购来说，节约成本的方法有很多，归纳起来主要有以下八种：

1)价值分析法与价值工程法，即通常所说的VA与VE法：适用于新产品工：针对产品或服务的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透过剔除、简化、变更、替代等方法，来达到降低成本的目的。价值工程是针对现有产品的功能、成本，做系统的研究与分析，现在价值分析与价值工程已被视为同一概念使用。

2)谈判：谈判是买卖双方为了各自目标，达成彼此认同的协议过程。谈判并不只限于价格方面，也适用于某些特定需求。使用谈判的方式，通常期望采购价格降低的幅度约为3%－5%。如果希望达成更大的降幅，则需运用价格、成本分析，价值分析与价值工程(VA、VE)等手法。

3) 早期供应商参与ESI：在产品设计初期，选择伙伴关系的供应商参与新产品开发小组。通过供应商早期参与的方式，使新产品开发小组依据供应商提出的性能规格要求，极早调整战略，借助供应商的专业知识来达到降低成本的目的。

4)杠杆采购：避免各自采购，造成组织内不同单位，向同一个供应商采购相同零件，却价格不同，但彼此并不知的情形，无故丧失节省采购成本的机会。应集中扩大采购量，而增加议价空间的方式。

5)联合采购：主要发生于非营利事业的采购，如医院、学校等，通过统计不同采购组织的需求量，以获得较好的折扣价格。这也被应用于一般商业活动之中，如第三方采购，专门替那些需求量不大的企业单位服务。

6) 为便利采购而设计,DFP—自制与外购的策略：在产品的设计阶段，利用协办厂的标准与技术，以及使用工业标准零件，方便原材料取得的便利性。这可以大大减少自制所需的技术支援，同时也降低生产成本。

7) 价格与成本分析：这是专业采购的基本工具，了解成本结构的基本要素，对采购者是非常重要的。如果采购不了解所买物品的成本结构，就不能算是了解所买的物品是否为公平合理的价格，同时也会失去许多降低采购成本的机会。

8) 标准化采购：实施规格的标准化，为不同的产品项目或零件使用共通的设计、规格，或降低订制项目的数目，以规模经济量，达到降低制造成本的目的。但这只是标准化的其中一环，应扩大标准化的范围，以获得更大的效益。

二、企业选择采购成本策略所需考虑的因素

以上所说的几种降低采购成本的策略只是理论上的方法，就现实实践中，企业拟定采购策略的时候，应同时考虑下列几项因素。

1) 所采购产品或服务的型态。所采购产品或服务的型态，是属于一次性的采购，或者是持续性的采购。这应是采购最基本的认知，如果采购的型态有所转变，策略也必须跟着作调整，持续性采购对成本分析的要求远高于一次性采购，但一次性采购的金额如果相当庞大，也不可忽视其成本节省的效能。

2) 年需求量与年采购总额。年需求量与年采购额各为多少，这关系到在与供应商议价时，是否能得到较好的议价优势。

3) 与供应商之间的关系。卖方、传统的供应商、认可的供应商，到与供应商维持伙伴关系，进而结为策略联盟，对成本的分享方式不同。如果与供应商的关系一般，则肯定不容易得到详细的成本机构资料，只有与供应商维持较密切的关系，彼此合作时，才有办法做到。

4) 产品所处的生命周期阶段。采购量与产品的生命周期所处的阶段有直接的关系，产品有导入期、成长期到成熟期，采购量会逐渐放大，直到衰退期出现，采购量才会逐渐缩小。

现代采购模式

采购成本和TCO

战略采购成本分析

采购成本控制的技术方法

如何降低采购流程成本

供应商成本价格分析

采购成本降低的业务手段

掌握采购成本的内容、特点和基本管理思路

了解公司战略性采购决策对成本

掌握降低采购成本的专业手段和技巧

了解现代企业中供应链管理战略和采购模式，优化企业商业模式

重点掌握采购成本的控制方法与技术，把采购成本降低落到实处

掌握供应商的成本构成与影响因素，与供应商谈判做到胸有成竹

面对全球性的经济衰退：美国次贷危机、欧洲经济持续不景气、人民币升值、原材料涨价、劳动力成本不断上升……生存第一、发展第二成为众多跨国公司的首选战略方针。成本竞争优势就显得更为至关重要！

成本中的70%是采购成本，专业高效的采购成本管理将帮助您获得战略性竞争优势。

但采购成本控制绝不只是简单的削减成本，而是个系统工程。单纯地削减采购成本同样会给公司带来很多的风险，如质量风险、及时供货风险、技术风险等。因此，采购成本管理必须综合考虑公司的战略及长期可持续核心竞争力的发展。

在许多行业中，采购成本都占到了销售额的60%以上。如果对以上这些问题能够了然于胸并能有效解决的话，那么采购成本的控制、进而是竞争力的加强必将得到实质性提高。

面对全球性的经济衰退：美国次贷危机、欧洲经济持续不景气、人民币升值、原材料涨价、劳动力成本不断上升……生存第一、发展第二成为众多跨国公司的首选战略方针。成本竞争优势就显得更为至关重要！

成本中的70%是采购成本，专业高效的采购成本管理将帮助您获得战略性竞争优势。

但采购成本控制绝不只是简单的削减成本，而是个系统工程。单纯地削减采购成本同样会给公司带来很多的风险，如质量风险、及时供货风险、技术风险等。因此，采购成本管理必须综合考虑公司的战略及长期可持续核心竞争力的发展……

收益

• 掌握采购成本的内容、特点和基本管理思路

• 了解公司战略性采购决策对成本的影响

• 掌握降低采购成本的专业手段和技巧

• 世界500强公司采购成本控制的经验分享

• 了解现代企业中供应链管理战略和采购模式，优化企业商业模式

• 重点掌握采购成本的控制方法与技术，把采购成本降低落到实处

• 掌握供应商的成本构成与影响因素，与供应商谈判做到胸有成竹

要点

现代采购模式

采购成本和TCO

战略采购成本分析

采购成本控制的技术方法

如何降低采购流程成本

供应商成本价格分析

采购成本降低的业务手段

集中采购机构成本

主要是指从事政府采购活动所花费的资金与劳动付出。一般来说集中采购机构的资金来源有两个渠道：财政性拨款；集中采购机构自身收入，即标书工本费和按一定比例收取的中标服务费。节约与效益是绩效管理的重要指标之一，集中采购机构的采购成本核算要综合体现这两个指标。采购机构资金成本主要体现在以下几个方面：

1、评委评标费用，一般是一个标100元，外地评委还要考虑差旅费、住宿费、招待费等。

2、标书论证成本，有聘请专家费用，答疑成本，考察费用等。

3、租用场地费用。有些地方集中采购机构无开标大厅与评标室，甚至有开标场所时，当地政府强令政府采购进入工程类的招投标市场，当然要给场地租用费了。

4、网站维护费，包括租用空间、域名注册、年度审核费用、应用程序开发费用、相应的日常工作费用等。

5、信息发布费用。目前财政部规定的三个信息发布媒体是不收取信息刊登费用的，这里所说的信息发布费主要是指在当地报纸、电台、电视台上发布诸如定点招标与协议供货招标信息、中标信息等，由于当地主要媒体把招标信息归入广告经营范畴，且政府没有此方面的优惠政策，信息费用还是比较高的。

6、办公费用。主要有电话费、加班工资、福利费用、办公用品费用，甚至还有主管局指派的不应该由采购机构承担的费用等。集中采购机构采购人力成本物化的表现是指机构工作人员付出的劳动与工作成效的对应程度，也可以用单位时间所完成的工作量与成效来考核 。

采购人付出成本

此成本表面上看似乎很简单，其实也大有文章。主要包括采购项目预算成本、技术参数确定成本、租用开标场地成本（强令进入招投标市场的政府采购活动，不光是集中采购机构要付场地租用费，采购人也要按一定比例承担相关费用），由于采购单位专业技术人员的缺乏，必须花费一定时间与精力去查询相关信息，聘请专业人士参谋提供初步方案，甚至还要与潜在供应商进行接触。在不能确定具体要求时，采购人还会组织相关人员外出考察，考察成本也是总成本的一项重要内容。当然这里主要是指正成本或者说是良性成本，采购人的负成本是指考察过程中或前期准备阶段存在利益寻租，指定或变相指定中标人，验收时放低要求，个人渔利，坑害部门利益,造成财政性资金流失，招标项目质量折扣严重 。

供应商投标成本

根据投标成本性质可分为固定成本与非固定成本两类。非固定成本主要是指由于采购机构业务方式的不确定性、方便投标人考虑程度上的差异性、规范操作理解上的误差等原因，直接导致了供应商要承担的隐性的投标成本,体现在采购机构标书购买方式、投标市场环境、答疑方式、标书条款限制、履约合作顺畅程度、付款方式、整个采购系统工作效率等方面。固定成本是指投标人按照事先约定好的比例交纳的一定费用，具有显性与公开性。主要包括标书工本费、公证费、中标服务费、场地租用费、招标项目预决算费用等。招标项目预算费用出自于沿用至今的工程招标方式，政府采购一般取消了类似于工程招标的项目预算，由于政府采购市场管理体制上的混乱，一些社会中介代理机构违法强占集中采购目录内必须由集中采购机构采购的项目时，往往搞所谓的项目预算，中介机构与采购人难逃理论上的“寻租”行为，这是体制极端不顺造成的。该费用由预决算机构先期测算，中标人按中标金额比例付费。公证费的收取标准，一般是小的项目按固定值收取，大的工程项目可以按中标额的一定比例收取。场地租用费其实是对财政性资金的一种浪费，是强令政府采购进入招投标市场或别的服务机构违法行为的直接结果，甚至由计划委主管的招投标市场还越俎代庖地强占法律明确规定的财政局对政府采购的监管权，法律被恣意践踏。总体说来有经验的中标人会把所有成本转嫁到投标报价中，因此节约了供应商的采购成本，就直接节省了财政性资金，管理空间很大 。

采购费用可分为直接采购费用和共同采购费用两种。

1、直接采购费用是指发生时能直接确认应由某种材料负担的费用，该种费用发生后直接记入各种材料的采购成本。

2、共同采购费用是指应由多种材料共同负担的采购费用，该种费用发生后应按一定标准分配记入各种材料的采购成本，分配标准主要有采购数量、价格等。

1、设计优化法

所谓设计优化法，即在产品设计开发时就注意到材料、器件的选用，以合适的而不是最好的物料用于新产品中，使得产品在保持性能满足市场要求的情况下达到最低的成本。

为什么将设计优化放在降成该方法的首位呢？大家都应听过这样的话，“万事开头难”，“良好的开始是成功的一半”，这些俗语说明了一个好的开端的重要性，而产品的设计开发就处在开始阶段，一旦新产品定型，其所使用物料也就基本确定，虽然日后可能会对部件进行部分更改，但一般来说幅度不会很大，也就是说新产品的成本也基本确定。当然，你会说我可以通过日后对零部件降价来降低成本嘛，不错，但这种通过零部件降价带来的收益是十分有限的。通常，同类部件因其性能不同，价格差别很大，有时甚至会有成倍的差距，而如果设计人员在选材时，忽视产品定位，一味追求高质量高性能，选用最好的部件，日后虽然可通过降价实现部分收益，但远没有在开始时就选用适合产品定位的器件效果来得好。举例来说，若A产品定位于低端，需用到一种部件，现有两种选择X、Y部件，都能达到性能要求，相关性能价格信息如下表：

如果你是一位设计开发人员你会选择那个部件？我想你肯定会选择Y部件，因为虽然看起来Y部件日后带来的降价收益较低，但是从一开始我的产品就会有竞争优势，且总成本也会比选择X部件低。上面这个例子很简单，而实际中很少有如此容易做决定的情况，这就需要设计开发人员一定要有成本意识，在产品的设计开发阶段就要对所用物料、部件进行权衡选择，使零部件和产品的市场定位相匹配，做到合理成本，防止出现“质量过剩”或“质量不足”的现象，使产品具有最佳的性价比。

2、成本核算法

所谓成本核算法，就是通过一些科学的方法对部件的成本进行核算和评估，确保部件的价格的合理性。

成本核算？说得容易，可要怎么做呢？这里说的成本核算，并不是说算出来的价格就100%准确，而是要通过核算，给你一个价格的范围，防止出现价格过高的情况。而且成本核算也不是对每种部件都能进行，一般来说应用于加工较为简单的钣金、注塑等行业，价格的核算也比较简单，一般为部件价格=材料成本 加工费用 合理利润。材料成本基本上比较容易确定，原材料价格来自市场价格或领料价格，材料的耗用可采用秤、量的办法，材料成本=单价*耗用（净耗用 损耗）。加工费用核算起来比较麻烦，本人的经验是一方面由供应商提供，一方面亲自到现场考察测量，另外结合一些媒体介绍，综合总结出一套计算方法，力求简单实用。在这里介绍一下本人原单位对一般注塑件的核算方法，即根据注塑机设备不同，按不同注塑机的吨位制定费用标准，并考虑一模几穴，每模时间等因素，设定计算公式进行计算。利润方面根据双方的共识设立比例或金额计算，在此基础上即可大体估计部件价格。再次重申，这种核算只是对部件价格的一个近似估计，主要是防止价格过高，而且有些加工工艺特殊的部件不适用此方法，同时计算的公式也要根据经验和实际情况不断调整更新。

3、类比降价法

所谓类比降价法，就是通过与结构、材料相似的物料进行类比，通过类比找出差异或改进点，从而进行降价的方法。

类比降价法的一个关键之处就是类比件的选择，类比件一定要有代表性，与原件可以类比，其价格应经过验证，确实具有竞争力，否则类比下来的结果可能适得其反。很多厂商都碰到过这种情况，自己的产品与对手类似，为什么对手的价格会比我低呢？当然原因很多，但有一点可以肯定，通过类比你一定会找到一些原因，这往往是因为对手在用料、和结构方面领先于你。在以前的工作中，我们就发现过很多这种问题，比如说对手使用的钢板比我们薄，对手的部件结构更科学等等，发现这些差异，我们就可以去尝试，做一些改变是否可行，是不是有办法可以做得更好，通过这些活动，就可以实现部件成本的降低，同时，使自己的产品更具有竞争力。

4、招标竞价法

所谓招标竞价法，就是通过组织供应商进行招标，利用这种方式实现零部件降价。

招标竞价法目前已经得到广泛的应用，而且除了传统的现场招标外，网上招标的方式也越来越多的被企业采用。考虑到这种方法已广为所知，在此就不作详细的介绍，重点想谈一下招标的一些注意事项，这里我们以生产物资的招标为准。生产物资的招标，参加招标的供应商一般为该企业现在的供应商，要想取得良好的效果，在招标前就要做详尽的准备。首先，对招标的物料要心中有数。要了解招标物料的采购数量，采购金额，原材料价格趋势，目前价格水平等情况，对原材料价格正在上涨，且价格水平已不是很高的物料，可能招标的效果不大，甚至有相反效果，可采取其他方法。其次，要对供应商有充分了解。要想组织招标，供应商数量就要有一定要求，至少3家以上。另外由于给企业供货有一定的稳定性，且随着降价的不断进行，利润越来越低，部分供应商就会相互“合作”，影响降价效果，这时就要适时引进1-2个新供应商，打破这种合作关系，以取得最好的招标效果。再次，要对招标后配额的分配要仔细斟酌。招标后的供货比例对供应商的吸引力和影响力很大，一个好的方案会改变供应商的投标态度。

5、规模效应法

所谓规模效应法是指企业将原先分散在各单位的通用物料的采购集中起来，从而形成规模优势，在购买中通过折扣、让利等方式实现降成本的方法。

大家一般都有这样的经验，在买东西的时候，随着批量的加大，采购价格会不断降低。规模效应法也是应用这种方法，通过大批量的采购，争取到最优惠的价格。这种方法在原材料的购买方面效果显著。

6、国产化降价法

所谓国产化降价法，是指通过将进口部件由国内厂家生产，提供从而实现降价的方法。

把国产化作为降低成本的方法是由中国目前的实际情况决定的。很多生产企业都有部分部件需从国外进口，而且往往是关键部件，成本很高。而中国目前生产资料的价格很低，且很丰富，这些部件若能在国内生产，别的不说，光运费、关税等费用就可以节省很多，而且实际上国产化的部件带来的成本降低往往出乎人们的意料。因此，国产化对那些进口物料很多的厂家来说，无疑是降低成本的极重要的手段。但要实现国产化，也不是件简单的事情。首先，这些进口部件一般技术含量都比较高，这就对要进行国产化的厂家的实力提出很高的要求，其次，国内有这样的厂家，但生产厂家如何能找到并联系到他们呢？这就得靠生产厂家得采购寻源得能力了。

以上介绍了一些传统的降成该方法，且这些方法主要用于生产制造行业，当然，方法肯定不止这几条，在此希望能起到抛砖引玉的作用，也希望广大企业能从中受到启发，合理应用这些方法，取得良好的效果。这些方法在今天仍然有其独特的作用，但也应该看到，它们过于注重从局部考虑问题，而忽视了整体的利益，有一定的局限性。

采购最基本的职责就是保证所购产品的质量，和供应商的售后服务跟得上公司需要的前提下，能购得物美价廉的产品。最有能力体现的就是能把握好采购的度，能做好行情降价和涨价的物料供应。在大起大落的环境中能为公司降低直接原材料成本，搏得自己的产品多占领市场份额的机会，就是优秀的采购。

涨价的征兆

1、 你打电话给供应商了解情况，供应商表现出惜售的状态。

2、 有经常给你打电话询订单的供应商家（有长期业务的商家具有代表性）。近段时间变得在你的电话铃声中消失了。

3、 你要订单，不是价格没给到位，对方对你的需货量打折的情况下。

4、 你供应商对你大叫前生原材料涨得很多，或有什么意外情况，导致某一种市场走俏的原材料不能生产，或减少。

等很多情况下，可能物料要涨价的局势比较大，你作为一名采购员就是密切关心行情动态了。

证明有涨，要做好如下准备工作

1、 分析现在行情涨，是你公司用量的淡季还是旺季，淡季有用就行，不给生产断货，旺季就得确保此时的低成本购进。

2、 分析出涨价的具体原因：这种涨势会不会导致求大于供，有没有人为炒作，就是前生原材料紧张，能紧张多久。还波及的范围有多大，受不受国际因素的影响，与石油，人民币的兑付等问题关联有多大等到。

3、 只有从根本找准的涨势的原因，才能对症想策。

4、信息肯定是知道得越早越好，当然你能下手得越早也越好，你完全可能在有所觉察的情况下，先与信息不好，或对你公司合作很好的客户手中购上一担货。这时你可以称你公司的用量加大，什么的，以能购得多点好，最好是价格不涨，或稍有表示。抓住时机，涨价时有时是需要分秒必争的。

5、 涨价要沉得住气，不要一听供应要调价，马上就不知所措，或者说有的紧跟其上。要灵活运用，多家订购，越俏的货，越不能在一家做，万一供应商因为特别的原因推辞送货，或不送，到时急得人是你，卖了高价赚钱的是供应商。

6、涨价时订购一定有必要采取多项选择，不要让你对供应商的信任导致你需要的产品迟迟不能到库，越是涨价，供应商的前生材料还是紧，说不定供应不可能在你这拿了订单，但是你可能对自己能不能购上原材料心中一点底都没有。这也很正常。你不耗不起与他们赌或者说事后来处理的，为此越是行情不正常，采购人员越要警惕小心。一颗红心多手准备，胜多失少。

1、制定采购预算与估计成本 2、供应商的选择

第一，选择供应商的数量。一般来说，供应商的数量以不超过3－4家为宜。　第二，选择供应商的方式。

选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。我们认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。

3、采购环境的利用

项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。

4、供应商的管理

第一，与供应商建立直接的战略伙伴关系。

对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

第二，供应商行为的绩效管理。

在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如：建立供应商绩效管理的信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标等等，并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作：增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效的降低项目采购总成本。

5、全流程成本概念，控制总成本

我国采购成本控制现状及弊端

1)片面地注重采购价格控制

传统的企业采购通常将重点放在与供应商之间的价格谈判以及争取更大的价格折让等方面，既不重视合同中关于售后服务条款。也不重视与供应商战略性伙伴关系的建立、培养和发展，以及自身采购流程的优化，对采购货物的质量、交货期等问题通常采取事后把关的方式加以控制¨J。这种通常以价格作为供应商选择标准的做法，无论从眼前还是从长远来看，都不能给采购企业带来最大的收效。

2)采购成本管理的观念陈旧

产品生产耗用材料的多少，除生产过程能否节能减耗以外，更重要的是取决于产品的设计方案。面对企业之间的竞争日益加剧，管理者虽已意识到产品生产成本控制的重要性，但往往认为成本管理就是控制产品的生产成本，将控制的责任归结于生产环节，而不是从产品的设计、替代材料等方面加以考虑。殊不知单靠成本节省和控制生产成本是难以确立企业长期竞争优势的，因而要控制采购成本必须树立创新型、全局性成本管理观念。

3)采购管理制度不健全

从宏观上看，我国尚未建立一套行之有效的、规范化的企业采购管理制度和采购行为准则。企业内部方面考察也缺少健全的采购制度。采购本身是一门包容和涉及管理、贸易、法律、保险、制造、材料、工程技术、计划控制、贮运、物流管理等多项复杂专业的管理科学。鉴于采购科学本身的复杂性，以及在企业经营和管理中的重要地位，现代企业管理中，采购管理应是由具备专业知识和技能的专业人员来承担的专业工作。但在企业管理层认为采购是油水最足、漏洞最大的环节，因而采购重任总是把握在企业领导手中，凭个人主观意识干预采购工作，或者将采购工作交给一些未受过采购专业知识和技能培训的不懂业务或经验不足的亲信进行管理的状况比比皆

是。从而导致采购材料质量不符合要求、材料性价比低下、成本居高不下的恶性循环【2J。

4)采购信息不通畅

采购信息可以通过网络、报刊杂志、电视广告、电话查询、市场调研等途径来获得。而我国有很多企业对材料市场缺乏研究，未能把握市场动态，没有建立企业自己的价格信息系统，不能充分利用互联网及时获取供应商和市场信息，不了解国际市场对国内市场和行业市场、国内市场对区域市场和小市场的影响，以及这些市场对企业所需材料价格的影响。对市场的了解肤浅，造成企业的供应商单一，制约了企业的材料供应，失去了很多直接采购机会，采购价格信息不及时，也加大了采购成本。

2采购成本管理与控制措施

1)树立全方位成本管理观念

企业要降低采购成本，不能片面地注重采购价格的降低，应树立全方位成本观念。在选择供应商时，应把所购货物的性价比作为采购决策依据。既要考虑采购价格，也要注重货物的质量、性能和供应商的承诺，如售后服务、保质期、送货与安装等。企业降低采购成本的另一举措就是要注重产品设计的创新，在保证和提高产品质量、性能的前提下，通过改变材料状态减少原材料消耗，科学尝试材料替代降低材料成本。

2)建立和完善企业采购制度

严格的采购制度和操作程序不仅能规范企业的采购活动、提高效率，还能明确责任人的工作权限，理顺物料采购的流程、相关部门的责任和关系。采购制度应包括：采购计划、申请、预算制度；招标、投票和定标制度；采购验收和审核制度等，如采购方在采购项目使用前应组织相关人员进行调试、验收，必要时可聘请专家共同组织验收或聘请国家认可的质量检测机构参加验收，确保在正式使用前各项性能指标等完全满足各项采购要求，验收成员应当在验收书上签字，对验收质量承担责任等。此外还应建立采购人员业绩考核与培训制度。

3)选择合理的采购方式和渠道

企业除了可以通过与供应商面对面谈判采购以外，还可采用公开招标采购、电子采购等方式。公开招标采购方式是竞争最充分的一种采购方式，企业大宗采购，首先应该考虑公开招标采购方式，它能实现厂家直供、争取价格优惠、节约采购费用、降低采购成本、提高采购质量的目的。电子采购也是现代企业采购的一种有效方式，它能优化采购过程，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本。为了能获得最优的采购渠道．企业应加强市场

调查，建立供应商信息库。对企业采购有关的供应商要建立详细的信息档案。供应商档案应定期或不定期地更新，并有专人管理。重点材料的供应商必须经质检、物料、财务等部门联合考核，如有可能要实地到供应商生产地考察。在确定企业的合适供应商后，企业应采取稳定主渠道、及时付款的供应策略，建立起与主渠道供应商协同发展的长久合作的良好关系，谋求共同发展，这样既可以降低材料采购成本，确保采购主渠道的畅通，又可强化与供应商的密切合作关系，共同抵御市场风险【3J3。

4)考虑综合成本选择最优采购方案

影晌材料价格的因素较多，价格波动较大，为了保证充足的货源和实现最优采购成本目标，采购人员必须及时了解和掌握供求变动的规律，避免高价位采购。企业也可在确定的多家供应商中，通过招标、询价、谈判等方式，实施比价采购。企业还可在综合考虑成本的前提下，进行成本分析，通过调整采购批量，选择合适的进货地点、运输方式等，选择最优采购方案，降低采购成本。 2100433B

器材采购成本指建设单位购入各和设备和材料的采购成本。不包括委托外单位加工的器材及其加工成本。器材的采购成本一般由以下各项组成：

(1)买价，包括原价和供销部门手续费(进口成套设备为进口加成费用);

(2)运到工地仓库前(施工现场存放器材的地点)所发生的包装、运输、装卸等费用(进口成套设备还应包括保险费、手续费、关税、工商税等支出);

(3)采购保管费。

以上第一项支出，应直接计入各种器材的采购成本;第二项支出，能分清对象的，直接计入各种器材的采购成本，分不清对象的，选择适当标准分摊计入各种器材的采购成本;第三项支出，分摊计入。 2100433B

企业采购成本由原材料的直接采购成本和直接采购成本以外的其他费用(间接成本)组成。

直接采购成本是指企业因原材料采购而直接形成的全部费用。包括原材料本身的价格,以及因原材料价格以外的因素变动所造成的费用。这些因素包括:价格的稳定性和增减趋势;不同订购数量价格的变化;付款方式与结算方式、币种;运输成本、交货地点;保险费用;供应商品质量、包装形式;对供应商的考察与认可费用;包装材料能否循环使用、供应商的售后服务水平;等等。

采购的间接成本是指在本公司产品的市场研究、开发、生产与售后服务各阶段,因供应商的参与或提供的产品所导致的成本,也包括供应商参与或提供的产品没有达到最好水平而造成的二次成本或损失。

一般来说,采购成本在企业生产总成本中的比重较大,控制采购成本,对于企业降低生产总成本,增加销售利润有着十分重要的意义。企业降低采购成本的途径很多,实践中,企业主要通过以下途径来降低采购成本。

1)根据库存和生产要求情况确定采购时机。原材料请购一般首先由生产部门根据生产计划提出请购单。材料保管人员接到请购单后,应将库存数同生产部门需要的数量进行比较,当生产所需的原材料数量超过库存的数量时,就应签字同意采购。对于大批量生产的企业,要有预先的采购计划,如规定最低库存量,当材料保管部门认定库存材料已达到最低量时提出请购。采购计划的确定要非常准确,该进的物料不按时进来,会造成停工待料,太早又会造成资金的积压。临时性物品的采购通常由使用部门直接提出。请购单由使用部门的主管审批同意,经资金预算的负责人员同意签字后,采购部门办理采购手续。

2)严格按照采购作业流程要求规范请购审批手续。不同类别(原材料、低值易耗品、其他工作辅助用品等)的请购单要由不同管理层次的主管按照企业的有关规定及权限核准。严格的采购管理制度是降低企业采购成本的重要保证。

3)控制订货批量。采购部门在对每一份请购单审查其请购数量是否控制在限额范围内的基础上,还应检查使用物品和审核物品使用的部门主管是否在请购单上签字同意。对于需要大量采购的原材料、零部件等,还要运用经济批量法测算成本,做各种采购数量对企业产品成本影响的分析。

4)尽量采用多种采购形式。主要形式有:招标采购、询价采购、比价采购、认价采购、定价采购等。

5)按照科学合理的采购价格采购。确定一个合适的采购价格,首先,需要通过市场调查进行多渠道询价。询价内容包括市场最高价、最低价和一般价等,并在询价的基础上,分析各供应商提供材料的性能、规格、品质要求、用量等建立比价标准。其次,由采购人员、技术人员、财务人员等组成评估小组,估算出符合品质要求的采购价格。再次,根据底价的资料、市场行情、采购量的大小、付款期限的长短等与供应商制定一个符合市场实际情况的合理价格。

依据政府采购成本产生的构成、内容、形式等分类，政府采购成本可分为以下几类：

一是从成本支出对象划分，它包括采购人、采购监督管理机关、供应商、政府代理机构产生的费用。

二是从成本属性看，政府采购成本不仅包括直接用于采购支出的显性成本，还包括用于政府采购管理的隐性成本。显性成本是指在实施政府采购过程中所发生的直接费用；隐性成本是指采购中可以由操作者分期负担或可以转嫁他人负担的成本。

三是从成本形态上看，不仅包括表现为货币支出的有形成本，还包括表现为非货币支出(如政府管理效率、产品性能和质量的降低、供货期限和项目执行时间的延误)等无形成本。

四是从成本计算目的划分，可分为财务成本、控制成本(又可细分为标准成本、责任成本、质量成本)、决策成本(也可分为边际成本、机会成本)。

五是从成本的会计属性划分。分为现实成本和后续成本。现实成本是指采购单位获得货物、工程和服务当期实际支出的款额。而后续成本支出，是指采购单位为维持物品或设备的正常使用而要支付的相关费用，主要包括使用成本和维护成本两部分。使用成本主要是所购物品或设备对使用人技术、辅材、配套环境及设施的要求；维护成本是为维护物品的正常使用，实现物品性能的可延续性、替代性、更换性及扩容升级等而进行的后期投资。后续成本支出带有很强的刚性支出特征，应该作为管理的重点。因此，在编制采购计划时，重点要充分考虑采购货物、工程与服务的后续成本支出。

六是从成本来源来看，有关税成本。中国加入WTO后，平均关税水平将从22．1%降至17%，2005年，将工业品平均关税税率下降至10%以下，特别是汽车在2006年前关税将降至25%，汽车零部件关税降至10%，农产品进口关税也将削减至15%左右。同时伴随着新材料、新技术、新设备以及先进管理技术的引进，大量产品的进口，对国内同行业会造成很大的冲击。促使国内同类企业和品牌会不断创新和技术升级，质量不断提高，竞争也会更加激烈，成本会降低。

七是从成本发生形态来看，有周期成本。政府采购周期开始于需要产品或服务的决定，结束于使用机关已经消费或处置了该货物之时。一般来说，采用公开招标的方法，采购操作需要的周期时间较长，且需要公告、制作标书等显性成本费用较高，但由于透明度高，投标供应商实力强，由此带来的规模效益会冲抵显性成本的增大部分。而非招标性采购方式灵活，采购操作周期较短。但由于可供选择的供货商家少，因此，所采购的货物的隐性成本相对较高。采购部门及其内部用户必须密切合作，共同商议可接受货物和服务的质量，合并采购需求，决定何时和如何采购等，以保证所需的产品和服务以最低成本满足需求。可见，政府采购周期的合理安排，对政府采购的成本管理有着至关重要的作用。

只有把握这样一个完整的成本概念体系，才能充分发挥成本核算和成本管理的作用。