第一条　为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，制定本规定。

第二条　本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内各种所有制的房屋。

本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条　房屋所有人、使用人，均应遵守本规定。

第四条　房屋所有人和使用人，应当爱护和正确使用房屋。

第五条　建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。

第一章　总　则

第二章　鉴　定

第三章　治　理

第四章　法律责任

第五章　附　则

第六条　市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第七条　房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。

鉴定机构接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。

第八条　鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：

（一）受理申请；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定文书。

第九条　对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第十条　进行安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十一条　房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。

经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

第十二条　房屋经安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。

房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

第十三条　受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。

第十四条　鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准》（CJ—86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十五条　房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备；市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。

第十六条　房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。

第十七条　房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。

第十八条　房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。

第十九条　治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷；如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

第二十条　经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。

第二十一条　异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。

第二十二条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：

（一）有险不查或损坏不修；

（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

第二十三条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：

（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第二十四条　有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

第二十五条　有本章第二十二、二十三、二十四条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条　县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。

第二十七条　未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。

第二十八条　本规定由建设部负责解释。

第二十九条　本规定自一九九○年一月一日起施行。

【发布单位】81305

【发布文号】榕政[1991]030号

【发布日期】1991-10-31

【生效日期】1991-10-31

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

福州市城市危险房屋管理规定

(1991年10月31日榕政〔1991〕030号)

第一章 总则

第二条 本规定适用于本市市区、马尾区、郊区建制镇及经济技术开发区内的各种所有制的房屋。

第三条 本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第四条 房屋所有人、使用人均应自觉遵守本规定，爱护和正确使用房屋。

第五条 福州市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，负责贯彻实施国家有关房屋安全鉴定的规定和办法，检查和督促危险房屋排险解危。

福州市危险房屋鉴定站(以下简称市鉴定站)是福州市房地产管理局领导下的城市危险房屋管理的专门办事机构。负责对本市危险房屋进行鉴定和签发危房鉴定文书的工作。

第二章 房屋鉴定

第六条 房屋所有权人或使用人□经常对房屋进行安全检查。检查房屋有困难，或发现不安全因素、难以确定是否属于危房及危险程度的，应当及时向市鉴定站申请鉴定。

对拒不申请鉴定的私房所有人或使用人，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以督促其限期申请鉴定。

第七条 房屋所有人或使用人在申请鉴定时，必须持有房屋所有权证书，合法租约或其他能证明具备相关民事权利的合法证件。

第八条 受理房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，认为必须对房屋进行危房鉴定时，可以直接委托市鉴定站进行鉴定。

第九条 市鉴定站受理申请后，应在五十天内提出鉴定文书。

第十条 房屋安全鉴定按下列程序办理：

1、受理申请：申请人携带合法证件，填写危险房屋鉴定申请表，并经单位或居委会盖章后，到市鉴定站办理申请登记手续。

2、鉴定分析：鉴定人员根据危险房屋鉴定申请表，摸清房屋的历史和现状;深入现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;检测验算，整理技术资料，全面分析论证，作出综合判断，提出处理建议。

3、签发鉴定文书。

第十一条 对被鉴定为危险房屋的，按以下办法分别处理：

(1)观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

(2)处理使用。适用于采取适当技术措施后，可排除危险的房屋。

(3)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

(4)整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，必须立即拆除的房屋。

第十二条 经鉴定属危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书;属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限为一年。

第十三条 鉴定人员必须经福州市房地产管理局资格审查合格，并取得鉴定作业证书。

第十四条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊、复杂的鉴定项目，市鉴定站可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加鉴定。

第十五条 进行房屋安全鉴定，申请人应交纳鉴定费用。鉴定费用按物价部门批准的项目和标准执行。

第十六条 鉴定危险房屋执行建设部《危险房屋鉴定标准》(CJ13-86)。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十七条 市鉴定站必须建立、健全档案资料管理制度。对所鉴定的全部房屋技术资料，均应存档留底，分类长期保存。

第三章 危房治理

第十八条 房屋所有人、使用人对经鉴定的危险房屋，必须按照市鉴定站的处理意见，及时加固、修缮或拆除。不得借故推托或阻挠，并应在鉴定文书发出三个月内，将危房治理情况报告市危险房屋行政主管部门。

私有危险房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的区房地产管理部门或街道办事处可以责令其限期治理。所有人下落不明又无合法代理人或所有权不明的，依法代管。

第十九条 房屋所有人或使用人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应凭鉴定文书给予支持，及时办理，防止延误时间而发生事故。

1、上级主管部门和计划部门应优先安排大、中修或更新改造计划，优先安排修缮资金和更新改造资金。

2、市规划部门和区城建部门应优先审批修缮许可证或建筑许可证。

第二十条 对经济确有困难，无力进行治理的单位或个人，银行或有关单位优先给予贷款、借款。如系出租房屋，出租人可以和承租人共同治理，承租人付出的治理费可以抵交租金或由出租人分期偿还。

私房所有人与使用人因治理事宜协商不成的，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以召集所有人和使用人进行调解。

第二十一条 经鉴定的危险房屋，需要拆除重建时，有关部门凭鉴定文书给予优惠。

1、拆除重建的面积与投资，计划部门纳入危旧房翻修改建项目并给予优先下达。若超原建筑面积进行重建，超过部分的投资规模相应纳入全民、集体所有制基建规模。

2、在计算缴纳有关税费基数时应扣除原建筑面积和投资。

第二十二条 异产毗连危险房屋的各所有人，必须按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》，共同履行治理责任。

第四章 法律责任

第二十三条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：

1、有险不查或损坏不修的;

2、不及时申报鉴定而倒塌的;

3、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。

第二十四条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：

1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质的;

2、使用人由于堆物超过允许荷载或重物冲击影响结构的;

3、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的;

4、使用人明知结构异常、变形或对险情不及时申报的;

5、使用人擅自使用经鉴定属危险房屋的;

6、行为人由于打桩、开挖、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。

第二十五条 异产毗连危险房屋的各所有人，拒不按照《城市异产毗连房屋管理规定》履行共同治理责任，造成事故的，有关责任人(含单位法人与主要当事人)应承担相应的行政责任或民事责任。

第二十六条 经鉴定为观察使用和处理使用的危险房屋，必须进行加固、修缮处理，并经市房地产管理局同意后，方可进行租赁;经鉴定为停止使用和整体拆除的危险房屋，不得进行租赁。擅自租赁造成事故者，当事双方主要负责人和主要当事人应承担相应的行政责任或民事责任。

第二十七条 房屋所有人、使用人在进行抢险解危，办理有关手续时，因有关部门延误时间造成事故者，有关部门的主要领导和具体承办人员应承担行政责任或民事责任。

第二十八条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

1、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在正常使用条件下的有效时限内发生事件的;

2、拖延鉴定时间而发生事件的;

3、故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。

第二十九条 对违反本规定的，市房地产管理局可以根据情节轻重给予批评教育、责令限期申请鉴定、治理、通报批评、提请有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 市辖八县(市)城镇、工矿区可参照本规定执行。

第三十一条 本规定由福州市房地产管理局负责解释。

第三十二条 本规定自颁布之日起执行。

各区、县人民政府，北京市各委、办、局、各总公司，各高等院校，各区（县）房管局：

《北京市实施〈城市危险房屋管理规定〉的若干规定》已于1991年1月5日经北京市人民政府批准，现予发布施行。

《郑州市城市危险房屋管理办法》是郑州市人民政府为加强城市危险房屋管理，加速危险房屋改造，保障居住和使用安全制定的办法。

第一章　总　则

第一条　为加强城市危险房屋管理,加速危险房屋改造,保障居住和使用安全,根据建设部颁发的《城市危险房屋管理规定》,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条　本办法所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条　本办法适用于本市城市规划区范围内各种所有制房屋。

房屋所有权人(含代管人)、使用人均应遵守本办法。

第四条　房屋所有权人和使用人应当保护和正确使用房屋,禁止擅自开门、改窗、挖洞和附加建(构)筑物及其他有损房屋安全的行为。

第五条　市房产管理局是本市城市危险房屋管理的主管部门。其他有关部门应当按照各自的职责配合房产管理部门做好危险房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鉴定

第六条　市房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖各区(不含上街区)房屋安全鉴定工作。

县(市)、上街区房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖区房屋安全鉴定工作,接受市房产管理部门的业务指导。

第七条　房屋所有权人或使用权人应经常对其房屋进行安全检查,如发现房屋有险情,应及时向市或者所在地的县(市)、上街区房屋安全鉴定机构申请鉴定。

第八条　房屋所有权人或使用人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请时,应当持房屋所有权证、使用权证或其他有关的合法证件。

对于持有回盖无证建筑字样的房屋所有权证的申请,房屋安全鉴定机构不予受理。

第九条　房屋安全鉴定机构可以要求当事人提供被鉴定房屋的施工技术资料,与被鉴定房屋有关的人防工程情况及给排水、天然气、暖气等管道技术的资料。

第十条　房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后,应当及进进行鉴定。对一般建筑物,应当在收到必要的技术资料之日起一个月内作出鉴定结论;对特殊复杂的鉴定项目可以适当延长鉴定期限,但最长不得超过一个月。

第十一条　房屋安全鉴定按下列程序进行:

(一)初始调查:查清房屋的历史和现状,查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸及有关技术资料;

(二)现场勘查:对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查,并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统对被鉴定房屋的影响,测试、记录各种损坏数据和状况;

(三)检测结算、整理技术资料;

(四)检测验算、整理技术资料;

(五)鉴定结论:对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证,作出综合判断,提出处理意见,签发房屋安全鉴定文书。

第十二条　对被鉴定为危险房屋的,根据房屋的类别、使用条件、实际承载力等,可分以下四类进行处理:

(一)观察使用:适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋;

(二)处理使用:适用于采取补强、加固等安全技术措施后可解除危险的房屋;

(三)停止使用:适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑物和人身安全的房屋。

(四)整体拆除:适用于整幢危险且无修缮价值,可能危及相邻建筑物和人身安全的房屋。

第十三条　房屋安全鉴定人员,应做到专业技术配套,经市房产管理部门资格审查合格,发给鉴定作业证书。

第十四条　对房屋进行安全鉴定时,必须有两名以上(含两名)鉴定人员参加。房屋安全鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十五条　房屋安全鉴定按照建设部颁发的危险房屋鉴定标准执行。

对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文件保护建筑的安全鉴定,除执行上款规定标准外,还应参照有关技术标准,规范和堆积执行。

第十六条　房屋安全鉴定应当使用市房产管理部门统一设制的鉴定文书,加盖危险房屋安全鉴定专用章。

房屋安全鉴定文书应抄送市和所在地县(市)、区房产管理部门备案。

第十七条　经鉴定属危险房屋的,房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限,一般不超过一年。

第十八条　房屋安全鉴定可以收取鉴定费,鉴定费收取标准按照市物价局核定的危险房屋鉴定收费标准执行。

第十九条　经鉴定为危险房屋的,鉴定费收所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。

房屋仲裁机关或审判机关直接申请或者指定纠纷案件当事人申请房屋安全鉴定时,鉴定费由申请人承担。

第二十条　对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,房屋所有权人或使用人可以向原房屋安全鉴定机构申请重新鉴定一次,并预交鉴定费。

房屋安全鉴定机构重新鉴定时,应当另派鉴定人员进行鉴定。鉴定结论与原鉴定结论一致的,不再退还预交的鉴定费;鉴定结论与原鉴定结论不一致的,退还预交的鉴定费。

第三章　危险房屋治理

第二十一条　房屋所有权人应经常对其房屋进行安全检查。

在汛期,房屋所有权人应做好排险解危的各项准备;各级房产管理部门在同级人民政府领导下,加强监督检查,做好抢险救灾工作。

第二十二条　房屋所有权人对危险房屋能够解危的,要及时解危,解危暂时有困难的,应采取安全措施。

第二十三条　对被鉴定为危险房屋的,房屋所有权人必须按照房屋安全鉴定机构的处理意见及时处理。

房屋所有权人不按照房屋安全鉴定机构处理意见进行处理的,或者使用人有阻碍行为的,房产管理部门有权指定有关部门代修,或采取其他强制措施,所需费用由责任人承担。

第二十四条　房屋所有权人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时,规划、公安、市政等有关部门应及时办理审批手续,给予积极支持。

第二十五条　异产毗连危险房屋所有权人,应当按照《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》的规定,承担治理责任。

第四章　法律责任

第二十六条　有下列情况之一造成他人损失的,应当承担排除危险、赔偿损失的责任:

(一)房屋所有权人有险不查或破损不修的;

(二)经鉴定为危险房屋,房屋所有权人未按房屋安全鉴定机构的处理意见处理的;

(三)房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的;

(四)房屋使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施的;

(五)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。

第二十七条　有下列情况之一造成他人损失的,房屋安全鉴定机构应承担赔偿损失责任:

(一)故意把非危险房屋鉴定为危险房屋的;

(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;

(三)因拖延鉴定时间而发生事故的。第二十八条　违反本办法的行为,触犯治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第二十九条　本办法由市房产管理局负责解释。

第三十条　本办法自发布之日起施行。