2004年1月16日，信息产业部下发了《关于在部分省区开展村通工程试点工作的通知》(以下简称《通知》)，同时出台了《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》(以下简称村通工程方案)，作为一个过渡时期的解决方案。

1.村通工程的目标

——基本目标：根据邮电通信“十五”规划，到2005年底，在全国至少有95%的行政村开通电话。要达到此目的，还需要完成近四万个行政村的通电话任务。

——通电话村的最低标准：每个行政村至少开通两部以上电话，其中原则上至少有一部电话作为有人值守公用电话，以提高电话利用率和设施安全性，并避免因交不起月租费而被停机。村通工程开通的电路可以是有线或无线的，终端设备可以是固定或移动的。

——分年度目标的制定：原则上，到2004年底完成全部目标的40%左右，到2005年底完成剩余部分。具体实施计划由各家企业按照整体目标制定。

2.实现方式

由现有的在全国范围内经营基础电信业务的电信企业各自承担部分省份的村通工程。具体做法是：将全国现有的31个省、市、自治区视为31个普遍服务地区(也就是假设31个地区都存在需要进行补贴的项目)，对每个地区按照提供普遍服务的难易程度进行综合评估打分，得出普遍服务任务量，然后在各运营商之间进行组合分配。运营商所承担的义务多少和其在电信业务市场上的收入成正比例关系。

3.村通工程的管理

——管理体系：部省两级管理，争取地方政府支持，企业具体实施。信息产业部负责制订村通工程政策，对出现的问题适时出台相应政策并进行协调。省通信管理局负责当地村通工程的协调、监督检查、指导和推进，对当地村通工程进行目标考核，企业自主实施村通工程的，信息产业部和省通信管理局仅进行目标考核和纳入正常行业管理，不介入企业具体运作过程。

——技术手段：各相关企业应首先选用获准的业务经营许可范围内的技术手段。如确需用现行许可范围外的接入方式，应报信息产业部批准并报省通信管理局备案。

——频率分配：在以后的频率分配中，对承担村通工程的企业，可优先分配项目所在省的无线接入频率。

——资费标准：对农村通信的资费标准，可由电信企业灵活制定各种形式的资费优惠政策，新的资费标准应按规定报信息产业部或省通信管理局审批或备案。考虑到村民的承受能力，要求农村通信资费标准不得高于现行资费标准；无论采用何种技术，有人值守公用电话均不得高于固定公用电话资费标准。

根据邮电通信“十五”规划，到2005年底，在全国至少有95%的行政村开通电话。要达到此目的，还需要完成近四万个行政村的通电话任务。《村村通工程方案》要求信息产业部依照《电信条例》指定六家基础电信业务经营者采取“分片包干”的方式承担通信普遍服务义务，以完成“十五”规划中农村通信发展目标。

村村通管理体制

部省两级治理，争取地方政府支持，企业具体实施。信息产业部负责制订村通工程政策，对出现的题目适时出台相应政策并进行协调。

省通讯治理局负责当地村通工程的协调、监视检查、指导和推进，对当地村通工程进行目标考核，企业自主实施村通工程的，信息产业部和省通讯治理局仅进行目标考核和纳进正常行业治理，不参与企业具体运作过程。

村村通技术手段

各相关企业应首先选用目获准的业务经营许可范围内的技术手段。如确需用现行许可范围外的接进方式，应报信息产业部批准并报省通讯治理局备案。

村村通频率分配

在以后的频率分配中，对承担村通工程的企业，可优先分配项目所在省的无线接进频率。

村村通目标制定

原则上，到2004年底完成全部目标的40%左右，到2005年底完成剩余部分。具体实施计划由各家企业按照整体目标制定。

由现有的在全国范围内经营基础电信业务的电信企业各自承担部分省份的村通工程。具体做法是：将全国现有的31个省、市、自治区视为31个普遍服务地区(也就是假设31个地区都存在需要进行补贴的项目)，对每个地区按照提供普遍服务的难易程度进行综合评估打分，得出普遍服务任务量，然后在各运营商之间进行组合分配。运营商所承担的义务多少和其在电信业务市场上的收入成正比例关系。

村村通资费标准

对农村通讯的资费标准，可由电信企业灵活制定各种形式的资费优惠政策，新的资费标准应按规定报信息产业部或省通讯治理局审批或备案。考虑到村民的承受能力，要求农村通讯资费标准不得高于现行资费标准；无论采用何种技术，有人值守公用电话均不得高于固定公用电话资费标准。

村村通最低标准

每个行政村至少开通两部以上电话，其中原则上至少有一部电话作为有人值守公用电话，以提高电话利用率和设施安全性，并避免因交不起月租费而被停机。村通工程开通的电路可以是有线或无线的，终端设备可以是固定或移动的。

村村通村村通网络

村村通网络是一个全国性的大型门户网络，覆盖全国的每一个乡村，为全国城乡居民打造了一个网络家园。

村村通直通车

广东农村信息直通车工程是在国家科技部和广东省委省政府的领导 广东农村信息直通车工程下，由广东省科技厅于2003年3月启动实施的。作为广东省农村信息化建设的领头羊和主力军，广东农村信息直通车工程积极联合监察、组织、共青团、信息产业、农业、物价、文化、气象、药监、劳动、教育等多个政府部门，

以及广东省农科院和华南农业大学等众多科研院所的知名专家团队，有效整合各类涉农信息资源，构建起“多渠道、多终端、多元化、多层次”的现代农村信息综合服务网络，采取“统一品牌、统一标准、统一服务、统一管理”的策略，建立“政府引导、共建共享、企业运营”的新模式，努力实现信息在广大农村低成本高效率传播，逐步走出一条农村信息化建设可持续发展的新路子。

历经9年辛勤耕耘，广东农村信息直通车工程现已建成大型三农公共信息数据库和公共服务平台，以及覆盖广东全省、辐射全国的农村基层信息服务体系。公共信息数据库集农业生产、农产品流通、文化教育、劳动就业、医疗卫生和新农村建设等大型专业信息数据库和地方特色信息数据库于一体；公共服务平台涵盖三农信息服务平台、农业科技服务平台、农产品电子商务服务平台、农业企业信息化服务平台等共享服务平台；基层信息服务站、信息员、移动信息终端构成“三位一体”的农村基层信息服务体系，引导信息和服务进村入户。

村村通动植物医院

村村通动植物医院 源于广东农村信息直通车工程，通过整合国家级农业科研院所专家资源及活跃在乡村一线的农业科技工作者，组建村村通动植物医院专家服务团队，使用在线视频等多种手段构建的远程农业科技服务平台，为广大农户提供农业生产过程中种养殖技术指导、病虫害防治等农业科技服务。村村通动植物医院由八大科室和动物、植物、水产动物中心医院及遍布各地的分院和诊所构成远程农业科技服务平台，应用高新通信网络技术，跨越地域空间限制，实施动植物疾病远程诊断、疑难疾病远程会诊、远程教学等专业农业科技远程信息服务。

村村通动植物医院分布在各乡镇的远程诊所免费为广大农户开展病虫害远程诊断服务,有效弥补农业技术专家入户诊断的不足，在最短时间内解决当地农户遇到的各类动植物“疑难杂症”。在上级领导的关心和支持下，本着为农、惠农的理念，村村通动植物医院一直努力将先进农业科技知识传播到各乡各镇，科学指导地方农业发展，不断促进当地农业生产进步与繁荣，获得广大农户及农业工作者的好评和肯定。

村村通动植物医院由广东省科技厅、广东农村信息直通车工程实施办公室、广东省农业科学院（广东省农科院科技处、植物保护研究所、兽医研究所）、中国水产科学研究院珠江水产研究所、华南农业大学、海洋大学、广东村村通科技有限公司联合主办，由众多国家级农业科研院所专家及活跃在乡村一线的农业科技工作者做技术后盾，以分布在各乡镇的远程诊所为依托，免费为广大农户开展病虫害远程诊断服务,种植养殖技术指导服务，同时为广大农户和农业科技人员提供最可靠、最及时、最新、最权威的农业疫病信息及防治知识等资讯。

村村通动植物医院的权威专家团队：拥有一支由数百名国内农业科研院所（兽医所、植保所、水稻所、畜牧所、蔬菜所、土肥所、水产所等）顶尖的农业博士及一线优秀农业技术人员组成的专家团队，荟萃农业种养殖技术精英人士，他们都具备深厚的农业专业背景和丰富的动植物疾病诊断实践经验，是国内最具有实力的农业科技服务团队。

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村村通大市场，拥有全国各地涉农企业、专业市场、个体经营户等会员，覆盖了农业产业产供销各环节，为涉农行业者提供交流、交易、推广平台，促进农业信息的快速、有效传播，提高行业品牌形象。

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