（一）主动公开政府信息的数量和类别

2013年度共主动公开政府信息4676条，通过网站公开信息数量11523条，通过新闻媒体公开信息178条。

（二）信息公开的形式

对主动公开的政府信息采取下列方式予以公开：

1、公开栏。我区督促区直各单位在办公场所的显眼位置，统一把行政职能、职责范围、办事程序、办事制度、办事纪律、服务承诺以及各种收费项目、收费标准、收费依据等内容予以公开上墙，并在公开栏旁边设立意见箱，公布举报电话，为群众办事、监督提供方便。

2、办事大厅。目前，我区有公安、国土、建设、国税、地税、工商等部门按照各自工作的实际，在局机关及基层单位设立办事大厅，统一上墙公布各项政务信息，公布各项办文办事结果，方便广大人民群众，并不断创新、规范公开内容和形式。

3、电子平台。我区继续加大电子政务建设力度，使电子政务与信息公开工作互为依托、互相促进。充分利用已建成的区信息培训中心、区信息服务中心和镇信息服务站二级综合信息服务平台以及潮州市潮安区政府公众网及各镇的政府公众网、潮安山区信息网，及时发布政务信息。

4、新闻媒体。我区继续发挥电视、广播等新闻媒体在信息公开中的作用，及时公开社会关注、群众关心的政务事项，让群众知道了解，方便接受群众监督。如区政府的一些重大决策、重要事项，除了在潮州市潮安区人民政府公众网上公开外，还利用新闻媒体进行广泛报导，区政府召开的区长常务会议涉及的政务信息，都及时在潮安广播电视台播放，让广大群众知晓。

为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，我区积极主动推进政府信息公开工作的深入开展，不断规范全区信息公开方式，深化公开内容，突出公开重点，规范公开程序，加强监督检查，积极探索，扎实推进全区信息公开工作。一年来，我区着重从以下几个方面加强信息公开工作：

（一）加强领导，确保信息公开工作规范有序运行

为确保信息公开工作落到实处，各级、各部门高度重视，区政府及时充实和调整信息公开工作领导小组，成立了由常务副区长担任组长、政府办公室主任担任副组长、各相关部门主要负责人为成员的信息公开领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，从区政府办抽调精干人员充实到办公室负责信息公开日常工作。各镇、区直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员、经费“四到位”，形成了区、镇、部门三级联动的“条块结合、经纬交织”的公开网络。同时，我区还制订、完善信息公开的各项规定和各种内部管理制度，重点建立和健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和公示制等制度，有力地促进信息公开工作纳入制度化、规范化的轨道。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关内容，组织区属有关部门人员开展了学习宣传贯彻活动，提高依法办事能力。

（二）规范运作程序，完善公开机制，不断健全信息公开的内容与形式

为确保全区信息公开工作有序进行，推进公共企事业单位办事公开，使信息公开工作不流于形式，不走过场，我区着眼于建立信息公开长效机制，大力落实信息公开有关工作制度，并不断创新公开形式。为全面推进信息公开工作，我区结合实际，坚持依法公开，真实公开，不断查漏补缺。坚持定期、不定期更新公开内容;不断创新公开形式,增强信息公开的效果；推动公用事业单位办事公开制度，丰富公开内容。

（三）严格监督，狠抓落实，稳步推进信息公开工作深入开展

为推进信息公开工作，区政府办公室会同有关部门采取定期和不定期的方式，对区直单位的信息公开建设情况进行检查。对个别公开不及时、工作进展缓慢、公开不规范的单位予以批评纠正、督促整改。在推行信息公开工作中，我们注意做好三方面结合：一是同落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让和产权交易等制度相结合，实现公开透明、平等竞争、规范操作；二是同推行“为民服务全程代理制”相结合，切实为企业、为群众服务；三是同机关效能建设结合，提高执政能力。

2013年，全区受理依申请公开政府信息118宗。其中，受理办结依申请公开政府信息85宗，非《条例》所指政府信息或不属于政府信息公开范围2宗，依法不属于本机关公开或申请信息不存在7宗，与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关10宗，因申请内容不明确，要求更改、补正相关信息14宗。

2013年，我区没有对政府信息公开收取费用。

2013年，我区没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

一年来，我区在信息公开工作方面取得了一定的成绩，但也存一些不足和问题：一是思想认识不到位。二是工作进展不平衡。三是公开内容不够规范。四是监督机制不健全、监督力度不够。对此，我区将采取以下措施积极改进：

（一）加大宣传力度。多形式组织对《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训。切实提高乡镇和部门对做好信息公开工作的认识，加强宣传，把信息公开做为加强廉政建设的一项重要措施，作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。

（二）完善公开机制。调整、修订政府信息主动公开和依申请公开的制度规程，拓宽信息公开范围，规范信息公开程序，提高信息公开效率，充分发挥《潮州市人民政府公报》和潮州市政府门户网站、潮州市潮安区政府门户网站的作用，依法做好政府的信息公开工作。

（三）强化调研指导。密切与各镇、各部门相关工作机构的联系，深入基层调查研究，掌握群众的需求和关切的热点问题，找准工作切入点和着力点，加大组织协调和统筹指导力度，保证制定的对策措施更加有效可行，工作安排更加符合实际。

（四）提高工作实效。要真正立足于服务群众，立足于接受群众监督，立足于解决实际问题，在办实事，见实效上下功夫。

（五）完善公开程序。要实施信息公开预审备案制度，对所有公开的内容都要进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都要作出明确规定和要求。继续完善信息公开档案建设，详细记录信息公开情况，做到有据可查。进一步规范信息公开的行政行为，做到既规范又合法。

（六）落实奖惩到位。狠抓信息公开领导责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定各乡镇、各部门的行政主要领导为第一责任人，对本单位的信息公开负总责。把督查作为推进工作落实的重要手段，定期对全区信息公开工作进行检查考核，并将考核结果纳入依法行政考核范畴。对信息公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为，按照有关规定进行受理、调查、惩处，确保信息公开工作健康运行。

潮州市人民政府2020年度政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等规定，现公布潮州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、总体情况

2020年，潮州市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《政府信息公开条例》，紧紧围绕落实省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持续推进政务公开工作。

（一）突出重点信息公开，加强公开力度。

坚持把群众最关心、最需要了解的政府信息作为政务公开的重点，实现“应公开尽公开”，准确把握新时期政务公开的新要求，围绕“六稳”“六保”着力加强重要政策发布解读和跟踪评估工作，积极做好政策解读回应。围绕疫情防控工作，进一步加强突发公共卫生事件信息公开，坚持做好疫情防控常态化疫情信息发布工作，及时、公开、透明发布疫情信息。持续深化重点领域信息公开，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域信息公开，不断细化公开内容，切实加大公开力度，提高公开成效。

（二）加强信息管理，推进工作要点落实。

积极推进基层政务公开事项标准目录编制工作，加强基层政府信息发布范围、形式和载体的标准化规范化管理，分类细化政务公开事项，逐个列明公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开方式等要素，覆盖重大建设项目领域等26个试点领域重要信息公开，打造标准化、规范化的基层政府信息公开目录，打通政府信息公开“最后一公里”，让群众更加方便快捷获取政府信息。全市4个县区、53个镇区（街道）已于2020年底前向社会公布本地区、本部门基层政务公开事项标准目录，并在市政府门户网站开设专栏集中展示。

（三）加强政策解读，积极回应关切。

推动落实《潮州市政府系统政策解读工作细则（试行）》，多措并举切实提升政策解读工作实效。按照“谁起草、谁解读”的原则，积极开展政策解读工作，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，充分发挥政府网站、政务新媒体第一平台阵地作用，全市各级政府网站均设立“政策解读”专栏，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读。完善政务舆情回应制度机制，拓宽公众信息反馈渠道，接受公众监督，促进政民互动，有效增进公众对政府工作的了解。在潮州市政府门户网站开设互动交流专栏，2020年度开展“政风行风热线”在线访谈19次，发布政策解读稿件45次，发布征集调查信息19次，收到网民留言988条，平均办理时间为3天，办结率100%。

（四）加强监督保障，提升公开质量。

继续将政务公开工作纳入绩效考核，发挥绩效考核激励导向作用。同时结合全面依法治市等考评，切实加强对各县区、各部门政务公开工作考核。通过委托第三方机构开展年度全市政务公开评估工作，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量。开展市、县两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制,每季度组织对本地区各级政府网站和政务新媒体运营情况进行抽查并通报抽查情况，有效促进了政府信息公开工作，提升工作质量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在主要问题：2020年，我市在政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照上级要求，仍然存在一定差距。如政务公开工作机制有待进一步完善，主动公开内容有待进一步深化，队伍建设有待进一步加强等。

（二）下一步改进措施：一是强化组织领导。进一步理顺和完善领导体制、工作机制和管理机制，根据政务公开新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。二是加大政府信息公开力度。认真抓好《条例》相关规定的落实，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，持续推进政务公开工作常态化、规范化建设。三是深化政策解读工作。进一步深化规范性文件政策解读的质量和时效。四是提升队伍整体素质。加大对全市政务公开工作人员的业务培训力度，全面提高队伍的战斗力和整体素质。

六、其他需要报告的事项

无。

一、概述

2013年,潮州市城乡规划局的政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，结合城乡规划工作特点，以提高规划行政效能、增强规划工作透明度、促进依法行政为目标，进一步丰富政府信息公开形式、深化政府信息公开内容、完善政府信息公开机制，保障了规划管理信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

一年来，我局政府信息公开工作力度不断加大，政府信息公开咨询、申请以及答复等工作开展顺利。

1、加强政府信息公开载体建设。

按照阳光政务的要求，我局进一步加强公开载体建设，进一步规范并充实局公众网版面，完善机构设置、规划动态、规划公示、规划审批、规划成果、政策法规、规划监察、规划服务8个基本栏目和信息查询、局长信箱、规划咨询、规划投诉4个互动平台建设，设置“党务公开”专栏，建立“网上办事大厅”、“双信息平台”链接，拓宽、细化公开信息内容，落实专人及时更新信息，确保政府信息公开工作有效开展，更好服务全局中心工作。

2、健全政府信息公开工作机制。

对局政府信息公开制度进行了认真梳理和仔细审查，针对政府公开工作中存在的问题和薄弱环节着力进行整改，及时制定了市规划局政府信息公开指南及目录，确定了信息公开的具体内容；建立信息公开发布审核制度，并严格实施政府信息主动公开制度、依申请公开制度、年度报告制度、首问负责制度和责任追究制度等政府信息公开工作制度，形成了政府信息及时更新与发布、网上意见及时处理与反馈的长效机制。

3、深化政府信息公开内容。

结合工作职能，以满足公众对规划信息服务的需求为目标，进一步深化政府信息公开内容，加大了规划编制、用地规划设计、规划修改调整及项目选址、用地规划、工程规划和规划竣工验收等行政许可信息的批前公示和批后公告力度，着力增强规划工作的透明度和公众参与度。

二、主动公开政府信息的情况

遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，以潮州市城乡规划局网站主要平台，及时准确公布相关政府信息。2013年我局通过网站主动公开政府信息221条，其中，机构设置类1条，工作动态类信息38条，规划公示类信息65条，行政审批类信息94条，政策法规类信息3条，规划监察类信息4条，规划服务类信息2条，网民互动信息14条。

在加强局网站建设维护的同时，积极参与“网上政府、网上潮州”政府公众信息网、潮州市网络问政平台、潮州市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏等政府网站的维护工作，主动公开各类信息。去年（2012年）在这三个网站平台上共发布信息184条，其中，建设项目审批信息67条，网上互动信息56条，有效扩展规划信息的发布范围，加大城乡规划工作宣传力度。

三、依申请公开政府信息情况

去年（2012年），我局接到公民、法人和其他组织的电子邮件依申请公开1份，在规定时间内给予答复，申请人对我局的回复表示满意。

为满足建设单位及广大市民对城乡规划管理信息的查询需求， 2013年我局各业务科室共接待查询4件次，共受理并答复单位及群众来电咨询106件次，内容涉及城乡规划政策法规、城市规划信息及建设项目规划行政许可等诸多方面。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年，我局没有对公民、法人和其他组织收取依申请信息公开的费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，我局没有因政府信息公开申请的行政复议，也未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼案件和申诉。

六、存在问题和改进措施

2013年我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，一是部分科室对信息公开重要性认识不足，信息公开报送还不够主动、及时，公开内容不够全面；二是在政府信息公开宣传上力度不足，部分市民对依申请公开的程序和方法不了解，未能通过依申请公开渠道获得所需信息。为此，我局将从以下三个方面进行努力改进：

1、提高思想认识，规范公开工作流程。

要加强政府信息公开工作的业务培训，正确把握好公开与保密之间的关系，提高局系统干部职工对信息公开工作的认识；要进一步健全信息收集、审核、报送、公开运行流程，并对局机关以及局属各单位所掌握的政府信息再进行梳理，及时提供，确保信息发布的及时、全面、系统，方便公众查询。

2、推进网上办事平台建设，提升网站服务能力和水平。

要按照市委、市政府关于“网上政府”、“网上潮州”建设的部署和要求，以推进“阳光规划”，提高行政效能和公共服务水平为目标，进一步加强政府信息公开基础性工作，强化网上办事及政府信息公开平台建设，确保门户网站成为规划部门与社会公众沟通的重要平台。

3、拓展公开形式，增强公开效果。

要加大政府信息公开工作的宣传力度，正确引导社会公众正确行使知情权；要进一步拓展信息公开形式，对群众关注的热点、焦点问题，除通过网站及新闻媒体公开信息外，要探索规划现场公开公示等其它信息公开的方法方式，让群众更直接了解城乡规划；要加强与公众互动，认真答复市民咨询，依法依规做好依申请公开的各环节工作，为公众提供更好的政府信息公开服务。

2013年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2013年，我区认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》和《2013年广州市政府信息公开工作要点的通知》的相关要求，健全完善工作机制，不断拓宽政府信息公开的深度和广度，有效运用信息技术手段,构建以人为本的政务服务体系。

（一）深化政府信息公开，进一步健全政务公开工作制度。

明确职能分工，科学推进政务公开工作。继续深化政府信息公开工作，结合黄埔实际，制定印发了《黄埔区人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（埔府办[2013]77号），进一步明确政府信息公开的工作重点，强化重点领域的信息公开工作，规范依申请公开案件处理和政府信息公开保密审查工作。建立各街道、各部门信息公开情况季度上报数据制度，提高信息公开数据报送效率。

完善重点领域信息公开制度，规范“三公”信息公开程序。积极开展重点领域的政府信息公开工作,涉及重点领域的相关部门如区财政局、区国土房管分局、区建设局、区物价局、区食品药品局、区环保局、区安全监管局等，均通过门户网站、部门政务微博、公告栏、电子屏等多种形式公开涉及民生的重点信息。2013年4月16日率先在全市各区（县级市）中主动公开2013年部门预算、2013年“三公”经费预算等信息后，11月21日再次通过黄埔信息网向社会公开2012年部门决算及“三公”经费信息。本次公开范围包括区政府部门、直属机构、街道、区委各部委办、区人大、区政协、区法院、区检察院、各人民团体等。其中，区政府组成部门（含汇总下级单位）和9个街道公开本部门2012年决算（含“三公”经费）情况,其他单位公开2012年“三公”经费决算情况。

依法受理依申请公开案件，优化依申请公开网上受理栏目设置。区政府（区政府办）共收到符合法定条件的依申请公开案件12宗，均按法定程序在法定期限内予以回复。借助黄埔信息网改版,优化升级政府信息公开栏目建设。进一步提高栏目内容质量和保障水平。强化黄埔信息网绩效评估和网站内容保障监督工作,成立督查组，对我区各部门信息公开的更新情况和数据发布的及时性和规范性定期检查通报。

（二）完成规范行政权力公开工作，让权力在阳光下运行。

多管齐下开展规范行政权力公开工作。根据市委市政府关于规范权力公开运行的工作部署，积极推进行政权力公开运行工作，制定印发了《黄埔区规范行政权力公开运行职权清理及专栏建设工作方案》，对各单位开展规范行政权力公开运行情况进行监督检查。同时，在“黄埔信息网”信息公开栏目下设置“行政权力公开运行专栏”，完成后台栏目建设，并组织各单位进行系统业务和网上操作管理培训，共梳理公布行政职权事项2751项,顺利完成规范行政权力公开运行工作。

（三）发挥信息化优势，建立政务服务网上办事平台。

全力推进网上办事大厅建设工作。网上办事大厅建设是省、市重点工作，也是我区2013年十大民生实事之一。根据市委市政府关于网上办事大厅建设“一张网、一个平台”的工作要求，完成网上办事大厅“政务公开、政民互动、网上办事、投资审批、效能监察”五大模块的建设任务，实现市、区、街三级网络连通。投资审批栏目中完善了建设工程项目并联审批网上全流程办理，率先完成与市政务办并联审批系统的对接工作，通过市、区两级系统对接，实现建设工程项目市、区部门的并联审批。目前，我区网上办事大厅可网上受理合共240项审批事项，并实现办事指南全公开、办理表格下载、网上申请、网上咨询等多项功能。同时，以企业意愿为导向，为企业提供“原有审批方式与并联审批方式”并存的“双轨”服务。积极部署落实广州市商事登记制度改革工作任务，商事登记系统平台于2014年1月1日开始正式运行。

依托信息化手段，开展街道电子政务公开平台建设。电子政务公开平台试点街道(黄埔街和穗东街)均成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记为副组长的政务公开工作领导小组，并有专门人员负责网上公文收发、信息公开、网站维护等日常工作。黄埔街门户网站设有“街道动态、街道概况、社区党建、政务公开、社区服务”等五大模块和22个子栏目，通过发布图片等形式，进一步强化了信息发布机制，更加生动展示了黄埔街的工作。穗东街按照审批服务、社会管理、公共服务等类别编制目录向社会发布了包括《廉租房申请流程图》、《临时经营场所使用证明办事指南》在内的30条便民信息。试点街道还依托黄埔信息网的政务公开栏目和网上办事大厅发布街道的各类信息及办事指南，实现街道的审批备案事项网上全流程办理。

深化流程优化、审批提速工作。区政府从理顺职能着手，以行政审批简政提速为核心，大力推进优化流程工作。按照市“审批时间减少50%以上”的工作目标，对233项行政审批事项进行流程优化，其中即来即办事项数36项（占15%），限时办事项数197项（占85%），共压缩审批时限2576.5个工作日，审批事项承诺时限总体压缩51.55%，共有17个事项从限时办结转为即来即办事项，有效提高了行政效能。率先在全市推行结婚证和计生证双证合办，进一步简化计划生育服务证、一孩登记、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的办证流程。从2013年11月1日开始，在我区婚姻登记处设立服务点，群众在办理结婚证的同时，只要符合证件齐全、资料完备、信息准确，计划生育服务证和一孩登记都可以即来即办，真正实现便民为民。截止12月31日，共59对夫妇实现双证合办。

二、政府信息主动公开情况

区人民政府及其职能部门2013年度通过政府网站主动公开的政府信息3981条，全文电子化100%。

（一）重大政务活动情况。主动公开暖企、经济转型升级的信息等。

（二）区政府行政规范性文件。我区2013年发布区政府规范性文件13件，部门规范性文件5件，涉及招商引资、生态环保、教育招生等内容。

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划等相关政策。发布《黄埔区先进制造业发展“十二五”规划》、《黄埔区创新型城区发展“十二五”规划》、广州市黄埔区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告等信息。

（四）财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了区本级财政预决算报告、部门财政预算等信息。

（五）重大项目实施情况。公布了腾讯华南电子商务总部奠基、广东状元谷电子商务产业园开园暨亚马逊中国广州运营中心开业等信息。

（六）教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等民生重点工作方面的政策、措施及其实施情况。发布了民生工作动态、糖尿病义诊等信息。

（七）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。发布了广东省突发事件预警信息发布管理办法等信息。

（八）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。发布了环保行政处罚情况、加强消防安全管理工作的通知、“六乱”专项整治行动等信息。

三、政府信息依申请公开情况

区人民政府及其职能部门2013年度共受理信息公开申请83件，其中通过网上申请的10件，通过公开受理窗口当面提交的申请有58件，通过信函方式申请的15件。在已经答复的83件申请中，“同意公开”或“同意部分公开”的42件，占总数的 50.60％。