第1篇导论

第1章电子政务建设方法概述 3

1.1电子政务的概念 3

1.2电子政务发展概况 7

1.2.1全球电子政务发展概况 7

1.2.2我国电子政务发展概况 10

1.2.3我国电子政务发展面临的挑战 14

第2章电子政务建设方法的研究意义及成果 17

2.1建立电子政务建设方法体系的意义 17

2.2电子政务建设方法体系研究综述 18

2.3本书研究成果和结构 19

第3章电子政务建设成功的关键因素 23

3.1强势的工程领导力和执行力 24

3.2专业化的组织机构和人才 26

3.3管理流程化、制度化、市场化 27

3.4需求导向、使用者本位 28

3.5规划先行、过程控制、关注效益 29

3.6以我为主、借用外脑、联合管理 31

3.7规范的工程管理和项目管理 32

3.8重视数据和信息安全，创建服务品牌 33

第2篇电子政务建设管理机构和制度

第4章电子政务建设组织架构 37

4.1概述 37

4.2我国当前电子政务建设组织架构 38

4.3电子政务建设组织机构的设置 41

4.3.1一级政府电子政务建设组织架构 42

4.3.2上下级机关电子政务建设组织架构 43

4.3.3政府职能部门内部电子政务建设组织架构 44

4.4专业管理机构的职能和结构 45

4.4.1信息办的职能定位 45

4.4.2信息办的组织结构 48

4.5建立政府CIO制度 51

4.5.1CIO的产生和发展 51

4.5.2CIO的职责 53

4.5.3我国引入政府CIO制度的展望 54

第5章电子政务建设管理制度 57

5.1概述 57

5.1.1电子政务建设管理制度化的内涵 57

5.1.2电子政务建设管理制度框架 58

5.2需求管理制度 63

5.2.1需求管理概述 63

5.2.2需求管理部门 68

5.2.3需求管理流程 68

5.3合同管理制度 75

5.3.1合同管理概述 75

5.3.2合同管理部门 76

5.3.3合同管理流程 77

5.4开发管理制度 85

5.4.1开发管理概述 85

5.4.2开发管理部门 86

5.4.3开发管理流程 86

5.5设备管理制度 92

5.5.1设备管理概述 92

5.5.2设备管理部门 93

5.5.3设备管理流程 94

案例5-1·深圳市国税局信息化建设管理办法59//

案例5-2·深圳市国税局信息化建设需求管理工作规程71//

案例5-3·深圳市国税局信息化建设合同管理工作规程82//

案例5-4·深圳市国税局信息化建设项目开发管理工作规程88//

案例5-5·深圳市国税局信息化建设计算机类设备管理工作规程95

第3篇电子政务规划和实施

第6章IT战略规划 105

6.1概述 105

6.2IT战略规划内容 113

6.2.1IT架构 114

6.2.2IT管控 115

6.3IT战略规划方法 117

6.3.1现状诊断 118

6.3.2蓝图设计 120

6.3.3实施计划 121

案例6-1·深圳市国税局信息系统整合规划简介122

第7章工程管理和项目管理 133

7.1工程管理概述 133

7.1.1工程管理的产生和必要性 133

7.1.2工程管理基本模型 135

7.1.3工程管理内容 137

7.2工程管理组织架构 138

7.2.1工程管理组织结构 138

7.2.2信息办、工程办和项目组的关系 140

7.3工程管理制度框架 142

7.4工程管理的生命周期 142

7.5项目管理 146

7.5.1项目管理概述 146

7.5.2电子政务项目管理特点 151

7.5.3项目管理九大要素 153

7.5.4项目管理生命周期 160

7.6　工程沟通管理 166

7.6.1　工程沟通管理概述 166

7.6.2工程内部沟通 169

7.6.3工程外部沟通 171

7.7工程风险管理 172

7.7.1工程风险管理概述 172

7.7.2工程风险管理流程 172

7.8工程问题管理 178

7.8.1工程问题管理概述 178

7.8.2工程问题管理流程 178

7.8.3重大问题的管理 182

7.9工程版本管理 183

7.9.1工程版本管理概述 183

7.9.2工程版本管理流程 184

7.10工程绩效管理 186

7.10.1工程绩效管理概述 186

7.10.2工程进度报告 187

7.11工程上线管理 190

7.11.1工程上线管理概述 190

7.11.2工程上线管理流程 190

7.12工程验收管理 195

7.12.1工程验收管理概述 195

7.12.2项目验收流程 196

7.13工程监理 198

7.13.1工程监理概述 198

7.13.2工程监理内容 201

7.13.3　工程监理商的选择 203

第8章工程人力资源管理 205

8.1概述 205

8.1.1工程人力资源管理的特点 205

8.1.2工程人力资源管理模型 207

8.2工程人力资源管理机构 208

8.2.1需求中心 208

8.2.2能力中心 209

8.3工程人力资源调配机制 209

8.3.1人员调入 209

8.3.2人员调配 209

8.3.3人员释出 211

8.4工程人员绩效考核机制 211

8.4.1绩效考核指标及模型 211

8.4.2绩效考核内容及流程 212

8.4.3奖惩与激励机制 214

8.5工程人员能力评估与职业发展 215

8.5.1能级制和职业发展 216

8.5.2知识技能传递 219

8.5.3良师益友制 221

8.6合作方人力资源管理 224

8.6.1合作方人力资源管理概述 224

8.6.2合作方人力资源管理内容 225

第9章数据管理与应用 229

9.1概述 229

9.2数据管理与应用规划 231

9.2.1规划的必要性 231

9.2.2规划的内容 232

9.3数据管理与应用组织机构专业化 233

9.4数据管理 235

9.4.1数据管理概述 235

9.4.2数据管理的核心内容 236

9.4.3数据管理关键点控制 238

9.5数据应用 239

9.5.1数据应用概述 239

9.5.2数据应用方法 242

9.5.3数据应用关键点控制 244

案例9-1·深圳市国税局数据应用规划(2005-2007)247//案例9-2·深圳市国税局数据处理中心简介249//案例9-3·深圳市国税局数据应用系统简介251

第10章电子政务服务品牌创建 253

10.1概述 253

10.2政府服务品牌创建经验借鉴 255

10.3电子政务服务品牌创建方法 256

10.3.1定位服务对象 257

10.3.2整合服务资源 257

10.3.3设计品牌形象 258

10.3.4传播服务品牌 258

10.3.5管理服务品牌 259

10.4电子政务服务品牌创建关键点 260

案例10-1·深圳市国税局“易办税”电子政务服务品牌创建261

第11章运行服务与管理 265

11.1概述 265

11.2运行服务与管理体系 266

11.2.1运行服务与管理体系结构 266

11.2.2运行服务与管理的组织架构 267

11.2.3运行服务与管理的运作模式 268

11.2.4运行服务与管理的队伍建设 270

11.2.5运行服务与管理的系统支持 272

11.3提升运行服务 273

11.4加强运行管理 275

11.4.1运行管理制度 275

11.4.2运行管理流程 276

11.5信息安全保障 280

11.5.1建立安全管理体系的基本步骤 280

11.5.2安全保障体系设计目标和原则 281

11.5.3安全保障体系建设的关键点 283

第12章电子政务建设效益评估 299

12.1概述 299

12.2电子政务建设效益评估的方法 302

12.2.1评估方法的选择 302

12.2.2IT平衡计分卡 303

12.2.3政府和公共部门价值评估体系(PSV) 306

案例12-1·深圳市国税局信息系统整合工程(一期)效益评估312

第4篇电子政务工程和项目管理案例

第13章信息系统整合工程管理实例 321

13.1信息系统整合工程概况 321

13.2工程管理方法与实践 322

13.2.1工程实施的四个阶段 323

13.2.2工程管理组织架构 324

13.2.3工程人力资源管理 327

13.2.4工程沟通管理 332

13.2.5工程风险管理 336

13.2.6工程问题管理 339

13.2.7工程版本管理 340

13.2.8工程绩效管理 344

13.2.9工程验收测试管理 349

13.2.10工程上线管理 350

13.3工程监理 357

13.4信息系统整合工程管理的成效 360

第14章CTAIS(深圳优化版)项目管理实例 363

14.1CTAIS(深圳优化版)项目概述 363

14.2CTAIS(深圳优化版)项目管理方法与实践 364

14.2.1项目启动 364

14.2.2需求分析和确认 365

14.2.3项目开发 366

14.2.4用户测试 367

14.2.5试运行 369

14.2.6正式上线 372

14.2.7项目验收 374

14.2.8系统运维 374

第5篇相关模版与表格

第15章管理制度模版 377

15.1需求管理模版 377

15.2合同管理模版 380

15.3开发管理模版 385

15.4设备管理模版 391

15.5运行服务与管理模版 395

第16章工程管理和项目管理模版 401

16.1项目工作说明书 401

16.2风险管理模版 409

16.3版本管理模版 414

16.4　问题管理模版 415

16.5绩效管理模版 416

16.6人力资源管理模版 417

参考文献 419

跋 423

后记 431 2100433B

《电子政务建设方法与案例解析》遵循科学的管理理念，借鉴国际先进的信息化工程管理和项目管理方法体系，以深圳市国家税务局信息系统整合规划和建设实践（2003－2005年）所运用的管理制度和方法为基础，总结和归纳适合我国电子政务建设实际的方法体系，为我国各级公共部门电子政务规划、管理和建设，尤其是金税工程（三期）及其他国家电子政务重点工程的建设提供方法借鉴和案例分析。《电子政务建设方法与案例解析》的出版对提高我国电子政务工程和项目的建设效益有重大的参考价值和示范效应。

《电子政务建设方法与案例解析》分为5篇，共16章。主要根据信息化工程和项目的生命周期对管理机构和制度工程规划、工程实施、效益评估等各阶段的建设和管理方法进行详尽地阐述，解析了工程管理和项目管理实践的成功案例，并提供了具有很强实用性的模版和表格。

《电子政务系统建设与实施》是一部介绍电子政务建设和实施的技术参考书。全书由10章组成，它们是：电子政务概述；电子政务系统中网络综合布线的物理隔离技术；电子政务网络操作系统平台；计算机网络信息安全概念；电子政务系统中的软件基础；电子政务系统中的网络管理和信息产业法律法规；电子政务计算机网络系统集成技术基础；数据库服务与管理信息系统基础；电子政务的系统测试；电子政务系统的软件资产管理。

《电子政务系统建设与实施》取材新颖、内容实用全面、重点突出、层次清楚，是建设电子政务工程中必不可少的参考书，非常适合从事电子政务系统建设的管理人员、工程技术人员和大学生阅读参考，也可以作为各类培训班的教材。

电子政务规划与建设第一篇

基本概念

第一章 电子政务概述

1.1 引言

1.2 电子政务基础

1.2.1 电子政务的概念

1.2.2 电子政务的主要内容与主要模式

1.2.3 电子政务的优势

1.3 电子政务的发展历程

1.3.1 电子政务的发展历程

1.3.2 国外电子政务的现状与发展趋势

1.4 我国电子政务的现状与存在的问题

1.4.1 我国电子政务的发展历程

1.4.2 我国电子政务的现状

1.4.3 我国电子政务的发展趋势

1.5 电子政务国际化标准

1.5.1 政府系统国际标准的解决方案

1.5.2 电子政务分类体系

1.5.3 联合国《政府职能分类(COFOG)》标准

1.5.4 COICOP、COPNI、COPP等标准分类结构

1.5.5 CPC体系

1.6 我国政务建设内容的整合

1.6.1 综合引用国际标准

1.6.2 建立政务应用的架构策略

1.6.3 其他标准信息系统的兼容与资源转换问题

1.6.4 我国国家标准中的政务分类与表示法

1.7 案例分析：澳大利亚政务系统架构简介

1.8 习题

第二章 电子政务建设目标与构架

2.1 概述

2.2 我国电子政务建设的指导思想及实施原则

2.2.1 我国电子政务建设的指导思想

2.2.2 我国电子政务的实施原则

2.3 我国电子政务建设的目标

2.3.1 面向决策支持

2.3.2 面向公众服务

2.3.3 以数据获取和整合为核心

2.3.4 以信息安全为基础

2.3.5 以标准化推进产业化

2.3.6 战略性、前沿性和前瞻性

2.4 我国电子政务的总体技术框架

2.4.1 我国电子政务系统的分层逻辑模型

2.4.2 我国电子政务的建设内容

2.5 案例分析：我国“十一五”电子政务总体框架(摘要)

2.5.1 总体要求与目标

2.5.2 总体框架的构成

2.5.3 国家电子政务总体框架解析

2.6 习题

电子政务规划与建设第二篇

基础设施

第三章 网络基础设施

3.1 概述

3.2 计算机网络

3.2.1 计算机网络概念

3.2.2 以太网

3.2.3 ATM网

3.2.4 FDDI网

3.3 交换技术

3.3.1 电路交换

3.3.2 报文交换

3.3.3 分组交换

3.3.4 网桥

3.3.5 VLAN技术

3.4 路由技术

3.4.1 IP规划

3.4.2 路由技术

3.4.3 动态路由技术

3.5 案例分析：政务内网的建设

3.5.1 方案概述

3.5.2 整网结构设计

3.5.3 路由策略

3.6 习题

第四章 安全基础设施

4.1 概述

4.2 安全基础设施

4.2.1 防火墙

4.2.2 IDS及IPS

4.2.3 病毒防护系统

4.3 安全策略

4.3.1 计算机网络的安全策略

4.3.2 信息加密策略

4.3.3 网络安全管理策略

4.4 VPN

4.4.1 VPN基础

4.4.2 MPLS技术介绍

4.4.3 IPSecVPN

4.5 PKI

4.5.1 PKI技术的信任服务及意义

4.5.2 PKI的标准及体系结构

4.5.3 PKI的应用与发展

4.6 案例分析：政务内网建设

4.6.1 内网VPN设计

4.6.2 MPLsVPN实现业务隔离和完善的QoS保证

4.6.3 IPSEC的安全保障

4.6.4 VPN安全策略

4.7 习题

电子政务规划与建设第三篇

应用平台

第五章 电子政务的应用技术

5.1 概述

5.2 WWW技术

5.2.1 WWW

5.2.2 Web应用

5.3 XML与WebService

5.3.1 XML

5.3.2 cegXMl

5.3.3 WebServices

5.4 NET与J2EE技术

5.4.1 MicrosoftWindowsDNA体系结构

5.4.2 Microsoft．NET框架

5.4.3 EJB和J2EE结构

5.4.4 SunONE

5.5 工作流技术

5.5.1 工作流

5.5.2 代理技术

5.5.3 LtusDomino/Notes介绍

5.6 数据处理技术

5.6.1 相关概念和理论

5.6.2 数据交换中心方案设计

5.6.3 业务数据管理设计

5.7 构建安全可信的电子政务服务框架

5.7.1 国家电子政务服务架构模式选择

5.7.2 一站式电子政务的服务架构

5.7.3 一站式电子政务服务框架平台的核心功能

5.7.4 一站式电子政务服务构架的关键技术

5.8 电子政务应用案例

5.8.1 工作流应用——电子公文交换系统

5.8.2 一站式服务应用——统一信息平台

5.9 习题

第六章 电子政务系统的规划实战

6.1 概述

6.2 系统总体规划设计

6.2.1 总体设计原则

6.2.2 电子政务的定位

6.2.3 总体业务逻辑结构

6.3 网络基础平台规划案例

6.3.1 总体设计原则

6.3.2 技术选型依据

6.3.3 设备选型依据

6.3.4 网络应用

6.4 公文传输系统规划设计案例

6.4.1 设计目标

6.4.2 设计规范

6.4.2 公文传输系统设计

6.4.3 方案特点

6.5 政府公众信息网规划设计案例

6.5.1 技术实现要求

6.5.2 政府公众信息网平台建设

6.5.3 网站后台管理

6.6 习题

第七章 电子政务与电子商务

7.1 概述

7.2 电子商务

7.2.1 电子商务的定义

7.2.2 电子商务的优点

7.2.3 电子商务建立的客观基础

7.2.4 电子商务在中国

7.3 电子政务与电子商务

7.3.1 电子政务与电子商务的关系

7.3.2 基于“同构”支撑体系的应用

7.4 案例分析：构造一站式审批服务系统

7.4.1 背景分析

7.4.2 建设方案

7.4.3 特点及优势

7.5 案例分析：网上工商年检系统

7.5.1 背景分析

7.5.2 系统功能

7.5.3 技术特点

7.6 案例分析：网上税务系统

7.6.1 系统分析与规划

7.6.2 系统特点

7.7 习题 2100433B

本书主要讲述了在网络环境下规划电子政务所涉及的基本概念、基本模式和目前主流技术框架等，具有较强的实用性。全书共三篇七章。第一篇讲述基本概念，介绍了电子政务的概念、发展历史、模式分类等；第二篇介绍基础设施，讲述了电子政务的技术基础、网络基础设施和安全基础设施的建设；第三篇介绍应用平台，详细讲述了有关的应用支撑技术、电子政务系统的建设与实施方案，以及电子政务与电子商务的关系。《电子政务规划与建设》每章都附有案例分析，旨在帮助读者尽快掌握相关理论知识。

《电子政务规划与建设》可作为高职高专院校计算机专业电子政务课程的教学用书，还可供希望学习电子政务知识的专业人士参考使用。