去年年初将全市经济社会发展的目标任务，以形象进度表的形式分解到分工市长和责任部门，每项工作都建立一个形象进度表和台帐，每月都将这些事项和任务落实情况，“白纸黑字”地向社会公布。对攸关经济社会发展的重要事项，实行领导、专家、群众“三位一体”的决策制度，编制的城市商业网点、龙山和带状公园改造等社会发展规划、专项规划全部面向全国招标确定规划设计单位，并通过网络、召开听证会等形式，充分吸纳群众的意见。在肥城市政务信息网站，对《关于公布保留、取消、变更行政审批事项的决定》等19件政府令及90多件政府规范性文件进行了公布。编制了《行政审批服务事项办理流程及相关材料》，汇集了42个部门和单位的316个行政审批服务事项，明确办理步骤、承诺时限、收费标准等，集中到审批服务中心统一办理，目前193项达到完全授权，实现了窗口服务人员直接审核办结，占全部事项的61.1%。全市各乡镇、单位的《政府信息公开工作年度报告》也在政府网站上进行了全面公开。

推进政府信息公开是肥城市政府贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《条例》精神，2009年本市积极推进政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几方面的工作：

肥城市政府2009年度信息公开工作报告完善体制机制

根据《条例》要求，成立了由市委副书记、市长为组长，市委常委、纪委书记和一名市委常委、副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的政务公开领导小组，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。各乡镇各相关部门也成立了专门的领导机构，并明确专人负责政府信息公开工作，为政府信息公开工作的顺利开展奠定了组织基础。在建立主动公开、依申请公开制度的基础上，完善了《政务公开保密审查制度》、《公开信息报送制度》、《政务（办事）公开工作考核办法及计分标准》等一系列配套制度，为信息公开的推进提供了强有力的监督保障。

肥城市政府2009年度信息公开工作报告规范工作流程根据

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和主管机关的要求，列出本单位应主动公开的政府信息，并通过肥城政务信息网站公开依据规范样本，对政府信息公开内容进行认真修正和梳理，统一公开标准，规范发布格式。

肥城市政府2009年度信息公开工作报告编制公开指南和目录

组织14个乡镇、56个市直部门高标准编制公开目录，将各项公开内容分为市、乡两级政府的重大决策；政府部门和公用事业单位履行职能的具体事宜；国家在乡村、企业、社区实行的政策措施以及单位内部热点问题等四大类。组织专人利用两个多月的时间，编制完成了《肥城市政务公开指南和目录》，整理汇集了市政府56个部门的公开指南、职责职能、行政执法和便民服务事项，涉及行政执法类2095项、便民服务类123项，共80多万字，4月份，按照标准和规范对指南和目录进行了更新。通过编制指南目录，建成了规范统一、集中管理、内部充分共享、对外“一站式”服务的政府公开信息资源数据库。

2009年莱芜市政府信息公开年度报告申请情况

全市2009年度共受理信息公开申请347件，其中网站提交173件，电子邮件形式提交136件，信函形式提交31件，其他形式7件。从申请的信息内容来看，大约80%是涉及土地规划、土地征用、房产、动拆迁、环保类信息，20%是涉及其他的信息。申请人都是本地公民，以个人申请为主。

2009年莱芜市政府信息公开年度报告申请处理情况

在已经答复的347件申请中，同意公开的341件，占总数的95%，主要涉及动拆迁许可证、土地征用、规划等信息。同意部分公开16件，占总数的5%，主要涉及拆迁等信息。

建立领导和工作机构

《条例》颁布后，市政府召开专题会议对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，确定市政务公开领导小组办公室（市政务服务中心）为全市政府信息公开工作的主管部门，市政府办公室、市编办、市监察局、市政府法制办、市财政局、市物价局等单位为工作小组成员单位，统筹协调编制政府信息公开指南和目录，全力推进全市政府信息公开工作。工作小组各成员单位按照分工，分别由市政务公开办负责指导推进全市政府信息公开工作，由市信息产业办公室负责平台搭建并提供技术支持和服务，由市政务服务中心负责建设政府信息查阅场所等。各县区、市直各部门也都明确了政府信息公开工作的分管领导和主管部门，成立或指定相应机构和人员负责具体工作，一些具备条件的乡镇也明确了具体人员负责这项工作，初步建立起市、县（区）二级政府信息公开工作体系。

开展《条例》学习和培训

1、认真学习、调研。市政务中心派员参加省政府办公厅等单位举办的《条例》培训和研讨会，并赴其它市（州）开展学习和调研。

2、开展集中培训。市政务中心连续举办三期培训班，对全市七十多个单位的同志进行集中培训，讲解《条例》内容和意义、编制政府信息公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等。

3、广泛讲解《条例》。市政务服务中心派出工作队分赴市直有关单位新化、双峰、冷水江等县（市、区），讲解《条例》，并邀请有关专家给市直有关单位和县、市（区）同志做《条例》辅导报告。各县区、各部门也及时开展了培训和动员工作，对信息公开工作进行具体布置。广泛深入的学习培训，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

推进指南和目录编制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府办公厅关于抓紧编制并报送政府信息公开目录和指南的通知》（湘政办明电〔2008〕89号）文件，结合我市实际，市政务服务中心制定了《娄底市政务服务中心关于请求支持编制<娄底市政府信息公开目录>、<娄底市政府信息公开指南>的函》（娄政函〔2008〕1号），明确了编制原则、主体、内容、组织、保障和工作要求；编制了统一的《政府部门信息公开目录编制结构样表》和《政府信息公开指南编制参考格式》，从而使市、县（区）二级政府及其部门和有关单位可以使用统一结构样表，分别组织录入信息并上网发布。

2、强化指导督查。市政务服务中心督促各单位明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人（联系人），建立工作联系制度，进一步加大对编制工作的组织和协调力度，及时提供政策咨询和技术支持，分赴有关单位和县（市、区）进行现场指导；通过娄底市政府门户网站动态公布各单位最新进展情况。

各县（市、区）直各单位（各部门）按照要求，认真组织清理政府信息，并绘制主要行政职权或办事流程图，经审核后上网发布。

建立相关工作机制

认真贯彻国务院办公厅国办发〔2007〕54号和省政府办公厅湘政办函〔2007〕142号文件精神，并结合实际，相关的工作机制，制定了《娄底市政府信息依申请公开制度》、《娄底市政府信息发布制度》、《娄底市政府信息公开主动公开制度》、《娄底市政府信息公开保密制度》、《娄底市政府信息公开监督考核制度》和《娄底市政府信息依申请公开接待制度》，并在市政务服务中心设立了依申请公开接待室。

五、完善政府信息发布渠道

1、建立政府信息公开网。在娄底市政府门户网站上开设了政务公开专栏：下设“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“依申请公开”等子栏目。全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位也开通了信息公开子网站，搭建起全市政府信息发布统一平台，初步形成目录规范、结构统一、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。各单位在本单位门户网站的显著位置，设置了（即将设置）与政府信息公开网的链接。

2、完善政府信息发布平台。为适应政府信息及时发布的需要，我市信息产业化办公室对政府信息公开软件平台进行升级，对市政府门户网进行改版，并与各单位信息发布平台进行了网络连接。

3、建设信息查阅场所。市档案馆、市图书馆、市政务服务中心按照《条例》要求，已经在馆内（办事大厅内）辟出专门区域，添置查阅资料，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。

4、完善传统公开方式。我市还通过在市直各单位办公大厅设置触摸屏、政府信息公开栏，丰富和拓展了政府信息公开渠道。

营造实施《条例》的良好氛围

1、开展广泛宣传。通过现场咨询、网上互动、印发宣传材料等形式，向社会公众广泛宣传《条例》的内容和意义。去年5月《条例》颁布后，县（市、区）、市直各单位积极行动起来，向社会公众宣传《条例》的内容和意义，现场接待群众咨询16000人次，发放各类宣传资料五万份，两家新闻媒体做了报道。

2、加强经验交流。市政务服务中心通过编发专题简报、开设网上专栏、专题会议等多种方式，宣传介绍全市政府信息公开工作，交流各地、各部门好的做法和经验。

截至2008年12月31日，全市主动公开信息数135634条，依申请公开总数为261条，其中当面申请61条，网上申请188条，其它申请5条。对依申请公开的信息都做出了具体答复，对不予公开的说明具体理由。

存在的主要问题以及解决办法

我们认为在政府信息公开工作中，存在以下问题：一是有些单位对政府信息公开工作重要性的认识还不够，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善；二是主动公开力度还需进一步增强，部分单位没有把政府信息公开工作纳入行政工作的一个重要组织部分，未能主动公开应公开的信息并予以及时更新；三是由于宣传力度不够和技术上的原因使得网上咨询、查询、办理、审批的事件数量还不多。

针对以上问题，我们准备采取如下解决办法：一是继续做好政府门户网站的信息公开工作，进一步加大宣传力度，让更多的公开权利人知道以各种形式获取政府信息；二是进一步完善信息公开工作各项规章制度，对信息公开工作进行规范管理，强化监督考核，加大督办、落实力度；三是继续加强电子政务建设，加大行政提速力度，增加即办件数量，提高办事质量，提升服务功能，加强与乡镇街道的联络互动，增设触摸屏查询电脑，逐渐提高网上咨询、查询、办理、审批的数量和水平；四是逐步建设实现覆盖全市、安全的政务专网，并在此基础上构建提高行政效能、资源有序共享，为政府、企业和城乡居民服务的综合信息服务平台。

经验和做法

我市在做好政府信息公开工作的同时注意了制度建设，公开信息采用栏目负责制，明确责任单位和更新时限。在网上公开了监督办法，设有市长信箱、举报信箱、监督电话等互动方式，将政务公开工作置于广大公众的监督之下，对促进各级领导和干部廉洁规范从政起到了监督和促进作用。

虽然我市在政府信息公开方面做了一定工作，但与上级要求相比还有很大差距。下一步将认真贯彻实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范和加强我市政府信息公开工作，为建设服务型政府而努力奋斗。

一、概述

2009年，嘉兴市深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真按照国务院、省政府的有关规定，组织实施政府信息公开工作，坚持以公开为原则,不公开为例外,不断建立健全政府信息公开工作机制，规范工作程序，创新工作方式，政府信息公开面有了新的拓展，政府信息在推进经济社会发展和方便法人、组织和公民办事方面的作用进一步显现。

（一）组织机构进一步健全

在组织机构建设方面，明确市政府办公室为市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督嘉兴市政府信息公开工作；设立嘉兴市政府信息公开办公室，在嘉兴市推进政务公开工作领导小组的领导下开展工作，具体负责全市政府信息公开方案制定、工作协调等事项，政府信息工作的推进、监督、检查、指导等日常工作由市政府督查室、市纠风办和市网站管理办公室共同承担。市级机关和各县（市、区）政府及其职能部门等公开主体进一步加强领导，健全组织机构。同时，对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位也明确了分管领导、责任机构和联系人，确保政府信息公开工作的扎实推进。

(二)主动公开范围逐步扩大

2009年，全市各政府信息公开主体在上一年工作的基础上，加大了政策文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件的主动公开力度，加快了与公众密切相关等重大事项的主动公开进程，扩大了应急、民政、教育、卫生、劳动、城建等方面信息的公开范围。此外，我们在拓宽公共企事业单位和乡镇政府信息主动公开方面也作了积极的探索，一些具有管理公共事务职能的组织以及供电、供水、供气、公共交通等单位加大了关呼广大群众切身利益的民生类信息的公开力度，发布面也逐步扩大。

(三)依申请受理程序进一步规范

着力抓好受理、答复和督办三个环节。一是在市级部门中统一了依申请公开答复形式，要求各单位受理申请人提出的申请时，必须按照依申请公开受理平台中设置的依申请公开政府信息的规范标准格式进行答复，确保了依申请公开工作的规范性和严肃性。二是针对部分单位遇到的一些比较复杂的依申请案例，及时进行协调，开展专题会商，把答复工作做细做周全。三是收集部分依申请公开案例进行深入分析，总结经验教训，加强针对性指导。四是实行了依申请政府信息公开答复系统自动警示制度，确保依申请答复不出现超时。为防止出现办理超期现象，系统专门设置了提醒功能，受理后10和13个工作日分两次，分别用黄色、橙色进行提示，倒数第二天显示红色，进行警告。2009年，全市各政府信息公开主体通过网上及其他渠道共接收公众依申请信息937件，其中有效885件，全部在规定时间内依法依规予以答复。

(四)信息公开作用进一步显现

有效保障公开权利人依法获取政府信息，提高政府工作透明度，较好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用；在政务信息资源共享及业务协同、权力阳光运行机制建设中，也发挥了积极作用，有效促进了政府工作效率的提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的数量

截至2009年底，全市累计主动公开各类政府信息227753条（嘉兴市政府及市级部门21027条、7个县（市、区）政府及其职能部门206726条），2009年度全市新增主动公开政府信息108937条（嘉兴市政府及市级部门7696条、7个县（市、区）政府及其职能部门101241条）。

（二）主动公开的主要内容

2009年，全市各信息公开主体主动公开的政府信息重点突出在以下五个方面：

1．管理规范和发展计划

及时公开市、县（市、区）政府和市级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全市经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划；公开了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等。

2.与公众密切相关的重大事项

加快了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况的公开进程；公开了社会救助标准、福利事业发展情况、养老福利服务机构收费标准、各类优抚对象抚恤标准；公开了停车、道路修缮、户外广告整治等相关规定；公开了普通中小学建设标准、学生入学条件、教学技术装备标准、中小学课程标准、教育收费标准、招生考试改革工作情况等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训（教育）机构资质认定标准、基本养老金申领标准和条件、一次性补充养老金申领条件、工伤认定方法、专业人员招聘岗位、开业指导等。

3.公共资金使用和监督

公开了政府财政预算、决算以及审计信息；公开了水务、公共交通、重大工程的配套住宅等项目的招标信息、招投标流程、中标结果；公开了2009年重大工程项目计划表以及工程建设管理、建筑建材业管理等方面的信息；公开了市本级及各县（市）政府预算执行审计情况、民生资金审计情况；进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

4.政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了国家公务员考试录用实施意见、招录简章等。

5.重大决策情况

公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案。

在乡镇信息主动公开方面：各县（市、区）所属乡镇公开了贯彻落实国家关于农村工作政策情况、镇级财政收支和各类专项资金的管理和使用情况、乡（镇）土地利用总体规划和宅基地使用的审核情况、征收或者征用土地房屋拆迁及其补偿补助费用的发放使用情况、乡（镇）债权债务筹资筹劳情况、抢险救灾优抚救济社会捐助等款物的发放情况、执行计划生育政策等方面的信息。

（三）公开形式

1．互联网

公民、法人或其他组织可以通过“中国嘉兴”政府门户网站的子网站“嘉兴市政府信息公开平台”，查阅嘉兴市政府及73个市级部门主动公开的政府信息。同时，可通过各县（市、区）政府门户网站查阅相关县（市、区）主动公开的政府信息。通过探索实践，网络功能得到全面提升，公民、法人或其他组织查阅主动公开的政府信息已基本实现全文检索功能。此外，公民、法人或其他组织也可通过各信息公开主体的自有网站查询各类主动公开的政府信息。