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靳江好,中国行政管理学会副秘书长兼学术部主任、研究员,中国行政管理论丛副主编,《中国行政管理》杂志编委,全国县级行政管理研究会副理事长。
2003年,重庆市市长在市二届人大一次会议上提出建设服务型政府的目标。为此,全市学术界、行政管理部门和企业界就建设服务型政府进行了比较深入的研究,发表了不少有价值的理论文章。后,市行政管理学会召开理论研究会,围绕建设服务型政府的指导思想、理念、行政管理体制和方式转变等课题集中开展了讨论。本书就是这次研讨会的成果,同时也是前一阶段研究成果的集中反映。
第一章 社会管理与公共服务………………………………………………………………………1
加快我国政府社会管理和公共服务改革………………………………………………………1
政府社会管理研究………………………………………………………………………………12
政府公共服务研究………………………………………………………………………………67
理顺政事关系健全政府公共服务体系…………………………………………………………80
第二章 政务平台建设………………………………………………………………………………89
我国政务服务中心的建设和运行………………………………………………………………89
深化政务公开推进乡镇行政体制改革…………………………………………………………103
体现行政规律的善治创举………………………………………………………………………114
畅通行政首长公开电话打造服务型政府………………………………………………………121
当前中国社会组织发展状况研究………………………………………………………………127
第三章 事业单位改革………………………………………………………………………………142
关于政府所属事业单位体制改革的思路和对策建议…………………………………………142
推进政事分开的对策研究………………………………………………………………………154
事业单位改革中转企改制单位的政府政策支持研究…………………………………………161
政府服务类事业单位财政供养和财务管理制度改革…………………………………………170
政府服务类事业单位人事制度改革……………………………………………………………187
政府服务类事业单位的治理机制改革…………………………………………………………204
公共服务中政府与事业单位关系研究…………………………………………………………215
第四章 地方政府创新………………………………………………………………………………239
政府职能转变视角下的社会服务创新…………………………………………………………239
南京市公共服务供给创新机制研究……………………………………………………………252
广东镇域社会管理创新与农村公共服务………………………………………………………260
成都市城乡公共服务均衡发展评价体系研究与设计…………………………………………271
第五章 国外借鉴……………………………………………………………………………………330
澳大利亚公共服务改革及启示…………………………………………………………………330
美国政府改革与公共服务的创新与启示………………………………………………………338
韩国的政府改革与公共服务创新研究…………………………………………………………375
日本行政改革研究的热点问题…………………………………………………………………388
国外水资源管理制度改革和发展的趋势………………………………………………………392
后 记…………………………………………………………………………………………………396
徐韦华,在台湾很有影响力的著名拼布作家,从事拼布材料包设计多年,经验非常丰富。
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钱觉时(JueshiQian),安徽桐城人,1962年生,现为重庆大学教授,材料科学与工程、环境工程专业博士生导师,霍英东教育基金获得者。先后在东南大学、重庆大学、同济大学和美国宾州大学学习。1992...
建设服务型政府
建设服务型政府 ,减副须先减负 ■中国观察之于建嵘专栏 4月 21日,吉林发文免去 6 位省政府副秘书长的职务。 这是自今年 1月 12 日中组部、中编办下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》 后,全国第一个开始 “减副”的省份。 “减副”行动的背景,是不断有 “超肥”的地方政府被曝光,从 16个领导的郸 城公安局,到 12名正副县长的石门县,从 16个副秘书长的新乡市,到 4名省 长助理的山东省。这组数据尚不包括按同级领导职数的 1/3配备的正副巡视员、 按同级领导职数的 1/2配备的正副调研员。民众不禁诧异,设这么多副职究竟 为哪般? 在我看来,这首先是由于公务员的激励机制不畅,职业生涯缺少多样化的 目标。公务员的工资收入是一定的,工作干得好坏,也很难真正与物质、精神 上的奖励或处罚挂钩。如果不去搞歪门邪道,他们也就剩下追求职务升迁这一 条门道,以提高工资、住房、医疗等
论服务型政府建设
提纲: 一、什么是服务型政府 (一)、服务型政府的内涵 1.牢固树立为人民服务理念。 2.强化公共服务职能。 3.形成有效制度安排。 4.改进政府管理手段和行为方式。 (二)、服务型政府的特征 1、服务型政府是以公民为中心的政府 (1)公民需求是政府工作的起点。 (2) 公共政策应该是公民需求的反映 (3) 公民有权参与政府公共政策的执行 ①公民作为执行主体之一直接承担公共政策的执行任务。 ②公民作为政策执行过程中的监督者来参与政策的执行。 (4) 公民是否满意是评估政府绩效的主要标准 2、服务型政府是有限政府 3、服务型政府是责任政府 二、我国服务型政府的发展历程及必要性 (一)人类社会经历的三种政府治理模式 1、统治型政府 2、管理型政府 3、服务型政府 (二)、我国服务型政府建设的历程以及必要性 三、更好地建设服务型政府的途径 (一 )实现权力主体的多元化 (二 )打造有利于社会自主
第一章 政府职能与公共服务
第一节 政府职能及其发展演变
一、政府职能概述
二、政府职能的发展演变
三、未来我国政府职能的发展方向
第二节 服务型政府及其职能
一、服务型政府
二、服务型政府职能体系分析
三、服务型政府职能特点透析
第三节 服务型政府职能核心——公共服务
一、公共服务
二、公共服务与发展
三、公共服务的提供
第二章 公共服务理论
第一节 公法学与公共服务理论
一、法国公法学的贡献
二、德国公法学的贡献
第二节 公共物品理论
一、公共物品理论的起源
二、公共物品理论的形成
三、公共物品理论的新发展
第三节 新公共管理理论
一、新公共管理运动的背景
二、新公共管理理论的理论基础
三、新公共管理理论与公共服务
第四节 治理理论
一、治理理论的兴起
二、治理理论与公共服务
第五节 新公共服务理论
一、新公共服务的理论来源
二、新公共服务理论的核心内容
第六节 中国的公共服务思想
一、思想来源:马克思主义政府公共职能理论和公仆理论
二、新中国历代党和国家领导人的服务思想
第三章 我国政府职能转变与公共服务
第一节 我国政府职能转变的过程
一、我国政府职能转变的提出
二、我国政府职能的调整
第二节 我国政府职能转变的主要内容
一、政府职能具体内容的转变
二、政府职能转变的实现方式
第三节 我国政府职能转变的方向——强化公共服务、建设服务型政府
一、我国政府职能转变的目标
二、我国政府职能转变的基本方向——强化公共服务、建设服务型政府
第四章 公共服务职能体系
第一节 各国政府公共服务的主要内容
一、就业服务
二、社会保障服务
三、教育服务
四、公共卫生和基本医疗服务
五、基础设施服务
第二节 中央和地方的公共服务权限划分
一、各级政府在公共服务提供中的职责划分
二、公共服务权限划分的国际经验借鉴
第三节 国外政府公共服务建设借鉴
一、北欧模式的改革与完善
二、德国:公共财政支持下的公共服务均等化
三、加拿大:财政间转移支付和以公民为中心的公共服务改革
四、英国:公民宪章运动推动下的公共服务改善
第五章 我国政府的服务职能
第一节 我国政府公共服务建设的现状
一、基本公共服务体系初步形成
二、总体公共服务水平偏低
第二节 我国政府公共服务体系建设
一、我国政府公共服务的主要内容
二、公共服务与其他职能的关系与协调
第三节 建设服务型政府的地方实践
一、上海:打造服务型政府
二、珠海:优化政务环境,建设服务型政府
三、成都:规范化服务型政府建设
第六章 服务型政府职能的价值取向
第一节 正确价值取向对实现服务型政府职能的意义
一、价值取向与政府治理体系之间的关系
二、价值取向与服务型政府职能
第二节 服务型政府职能的核心价值理念
一、服务是首要价值
二、公共利益是永恒的追求
三、通过重视人提供高品质服务
四、服务型政府职能实现过程中的公正、公平与正义
第三节 服务型政府职能实现过程中公共管理者的价值选择
一、公共管理者的双重角色
二、从法治和德治对比的角度看公共管理者的价值选择
三、乐善好施的公共服务精神
四、廉洁务实的工作作风和大公无私的高尚人格
第七章 服务型政府职能实现条件
第一节 实现服务型政府职能的思想条件
一、服务型政府理念创新
二、服务型政府认识更新
第二节 实现服务型政府职能的体制条件
一、公共服务体制的方向——建立社会主义公共服务体制
二、公共服务体制的关键——健全公共财政体制
三、公共服务体制的重点——开展公共服务绩效评估
第三节 实现服务型政府职能的能力条件
一、政府公共服务能力建设
二、公务员公共服务能力建设
第四节 实现服务型政府职能的物质技术条件
一、改善公共服务设施
二、加强电子政务建设
第八章 服务型政府职能的实现方式
第一节 公共服务供给模式创新:多主体供给模式
一、多主体供给模式的理论背景与实践背景
二、建立多主体公共服务供给模式
三、公共服务的供给主体及供给领域
四、完善多主体供给模式的建议
第二节 公共服务策略创新:公共服务的提供途径
一、公共服务的市场化
二、非营利组织与公共服务
三、电子政务与公共服务
第三节 服务型政府职能实现方式的方向——市县政府集中办公
一、市县政府集中办公的必要性
二、市县政府集中办公的意义
三、市县政府集中办公的可能性
四、市县政府集中办公的模式
参考文献GB5655is9001
……
《服务型政府职能体系》介绍了政府职能的含义和发展演变过程,借鉴北欧、英、德、加拿大等国政府提供公共服务经验,结合我国上海等地的政府职能改革实践,在此基础上,作者提出了一系列关于服务型政府职能实现方式的合理化建议,如完善公共服务的多主体供给模式、使公共服务市场化以及建立市县政府集中办公模式。
吴爱明,中国人民大学行政管理系副教授,研究方向为公共管理理论与实践、当代中国政府与政治、电子政务。
沈荣华,中国行政管理学会副秘书长,公共管理研究中心主任、研究员,主要研究方向公共服务、政府改革和应急管理。
王立平,北京市广播电影电视局党组成员、纪检组长、机关党委书记,历任北京市委组织部组织处助理调研员、副处长,中关村管委会人事处长、机关党委副书记,北京市信息化工作办公室纪检组长、机关党委书记。