中国招标投标协会

中国招标投标协会于2018年7月发布了《非招标方式采购代理服务规范》（以下简称为《非招标采购规范》），并于2019年7月作为中招协团体标准发布。《非招标采购规范》实施以来，在行业内产生了巨大的反响，受到采购主体特别是国有企业的充分肯定。经过近一年的实践试行，采购主体普遍反映《非招标采购规范》适应了企业采购特别是国有企业采购的需求特点，兼顾公平竞争、精准高效、自主交易、透明规范以及物有所值的采购目标。同时，为了进一步推广和规范引导各种采购方式的实践运用，市场采购主体普遍希望制定各类采购文件的示范文本。中国招标投标协会顺应行业要求，编制《非招标方式采购文件示范文本》。《示范文本》包括《谈判采购文件示范文本》《询比采购文件示范文本》《竞价采购文件示范文本》以及《框架协议采购组织实施指南》等主要内容。《谈判采购文件示范文本》包括谈判采购公告、谈判采购邀请书、供应商须知、评审办法、合同草案、采购需求、响应文件格式等部分，《询比采购文件示范文本》包括询比采购公告、询比采购邀请书、供应商须知、评审办法、合同条款及格式、采购需求、响应文件格式等部分，《竞价采购文件示范文本》包括竞价采购公告、竞价采购邀请书及一系列附件等部分。本《示范文本》适用于以纸质载体编制采购文件并组织实施的采购项目，采购项目如果运用电子采购交易方式组织实施，应依据《非招标方式电子采购示范文本》编制电子采购文件。《非招标方式电子采购示范文本》另行制定印发。

1、适用主体：依法设立的招标采购代理服务中介机构提供的非招标方式的采购服务工作，也适用于各类市场采购人（主要指企业）设立专职机构（部门）自行组织实施的采购服务工作。同时，提出了采购从业人员的专业服务能力要求。按照采购服务对技术、经济、管理和法律政策等专业知识以及综合解决采购实际问题的需求，提出了采购专业服务能力水平的具体要求。 2、适用采购项目。企事业单位各类非招标方式的采购交易项目；依法必须招标的工程、货物和服务项目，符合法定条件或者在规模标准限额以下，可以免于招标的项目；或者招标后不满足招标竞争要求，依法不再招标的项目等，均可以采用本规范的采购方式组织实施采购。本规范虽然不适用于政府采购项目，但是，使用各类政府预算资金且在政府采购管理范围之外的项目采购可以参照使用。

采购人为完成采购活动所制定的文件，包括商务性文件内容和技术性文件内容。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

采购活动记录至少应当包括下列内容：

1、采购项目类别、名称；

2、采购项目预算、资金构成和合同价格；

3、采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

4、邀请和选择供应商的条件及原因；

5、评标标准及确定中标人的原因；

6、废标的原因；

7、采用招标以外采购方式的相应记载。

采购文件的保存期限

采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。2100433B

招标方式是指招标单位与投标单位如何联系的方式、方法。一般分为公开招标或非公开招标两类。其中非公开招标又可分为邀请招标和议标等几种。

另外，在公开招标这一类中，根据招标单位的多少，也可分为单独招标和联合招标。单独招标是一个招标单位进行招标。联合招标是几个或一批招标单位为各自的目的同时招标。单独招标和联合招标有各自的优缺点。但工程招标一般宜采用单独招标方式。在实际工作中，一次性招标和分阶段招标也可视作招标方式的分类。 2100433B