抚州市人民防空警报设施管理办法抚州市人民政府令第5号

2002年6月9日

第一条为加强人民防空警报设施管理，适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施办法》及上级有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区内的单位和个人。

第三条本办法所称人民防空警报设施（以下简称警报设施），是战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等严重灾害报警的基本工具，包括警报器、控制设备、信号发收设备、电力设备及其管线、防雨设备以及有关建筑设施等。

第四条市人民防空办公室是本市警报设施管理的主管部门，其主要职责是：

（一）检查指导警报设施的维护管理；

（二）提供有关器材，进行技术指导和组织专业技术训练；

（三）办理警报设施迁移、报废、更新及局部地区报警审批手续；

（四）按上级机关要求组织实施警报试鸣；

（五）法律法规及上级领导机关规定的其他职责。

建设、电信、电业、新闻、无线电管理等部门应协同做好警报设施建设和管理的有关工作。

第五条市人民防空主管部门根据规划和布局方案安装警报设施时，各有关单位不得阻挠并应按技术要求提供便利条件。

第六条警报设施的所在单位应按国家规定负责安装在本单位的警报设施的维护管理，指定具体部门和专人负责警报设施的日常维护管理工作，使其保持良好的使用状态，同时完善便于维护管理的阶梯、护栏、通道等相关设施，发现影响警报设施正常使用的情形，应采取必要的保护措施并及时报告市人民防空主管部门。

警报设施的所在单位应根据上级机关或市人民政府的命令，在市人民防空主管部门的指挥下实施或协助实施统控或自控形式的警报信号的发放。

第七条供电部门应保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在迁移警报网点或者新安装警报设施时，还应协助架设电力供应线路。

第八条电信部门应按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对人民防空警报网的通信线路给予优先保障；对警报中间站负责日常维护管理，定期对警报器控制线路进行测试；在战时或平时遇有突发事件时，应保证警报网所需线路的调用。

第九条人民防空无线电警报网所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应予以保障，任何组织或者个人不得占用；战时所用无线电台报警频率，应不受干扰。

在人民防空警报音响覆盖范围内的机关、团体、企事业单位用于生产、生活的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报信号混同。

第十条各新闻宣传单位平时应配合市人民防空主管部门做好防空防灾警报预案和正常年度警报试鸣的宣传、公告等工作。

第十一条建设工程涉及警报设施性能和安全的，其建设单位应事先报市人民防空主管部门批准后方可施工：严重妨碍警报设施性能和安全或者损坏警报设施的，应负责恢复或重建。

第十二条人民防空警报设施不得擅自拆除或移动。确需拆除或移动的，必须报经市人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。

第十三条人民防空警报信号的发放按国家有关规定执行。警报发放权，战时授予市人民防空指挥机关；平时需要组织试鸣，由市人民防空办公室报经市人民政府批准，并在试鸣前五日发布公告；如遇发生洪水、地震、核化事故等重大灾害需要鸣放时，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。

第十四条对在警报设施管理工作中成绩显著的单位和个人，由有关部门和单位给予表彰和奖励。

第十五条违反本办法有下列行为之一的，由市人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，对当事人给予警告，责令限期改正违法行为、依法赔偿损失或给予相应处罚等。

（一）擅自迁移、拆除人民防空警报设备设施的；

（二）损坏防空警报设施的；

（三）占用人民防空无线电警报网专用频率，使用与防空警报相同的音响信号的；

（四）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；

（五）在防空警报专用供电线上搭线或堵塞到达警报设施通道的；

（六）在防空警报设施及其周围存放剧毒、易燃易爆、放射性和腐蚀性物品的；

（七）进行影响防空警报设施使用或降低警报设施使用功能作业的。

第十六条故意损坏人民防空警报设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第十八条本办法由市人民防空办公室负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行。

【发布单位】抚州市

【发布文号】抚州市人民政府令第5号

【发布日期】2002-06-09

【生效日期】2002-06-09

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

武汉市人民防空警报设施管理办法

（1998年4月25日市人民政府令第98号公布，2010年11月11日市人民政府令第212号修订；根据2014年5月9日《市人民政府关于修改〈武汉市人民防空警报设施管理办法〉的决定》再次修订）

第一条　为加强人民防空警报设施管理，适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内与人民防空警报设施有关的单位和个人。

第三条　本办法所称人民防空警报设施（以下简称警报设施），是战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震、核化事故等严重灾害报警的基本工具，包括警报器、控制设备、供电设备、中间控制站、中央控制站等。

第四条　市人民防空主管部门是全市防空警报设施管理的主管部门，负责组织警报设施的建设、检查指导警报设施的维护管理、按照有关规定组织防空警报试鸣等工作。

区人民防空主管部门负责各自区域内警报设施安装、维护等日常监督管理工作。

建设、通信管理、电业、新闻、无线电管理等部门应当配合做好警报设施建设和管理的有关工作。

第五条　市人民防空主管部门应当根据城市总体规划制订警报设施建设规划，经城市规划部门综合平衡并报经市人民政府批准后组织实施。

市人民防空主管部门应当依据警报设施建设规划制订警报设施建设方案，并及时通知需要设置警报设施的建筑物的所有人或者使用人。

第六条　需要设置警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将警报设施的安装纳入工程建设施工方案，在建筑物上预留安装警报设施的位置，修建相关基础设施，并提供警报设施专用房和线路管孔、电源等相关基础设施。

第七条　人民防空主管部门根据规划安装警报设施时，建筑物的所有人或者使用人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第八条　警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当明确机构和专人管理警报设施，并建立维护制度和维护档案，使其保持良好的正常使用状态；发现影响警报设施正常使用的情形，应当采取必要措施并及时报告人民防空主管部门。

警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当根据上级机关或者市人民政府的命令，在市、区人民防空主管部门的指挥下实施统控或者自控形式的警报信号发放。

第九条　安装警报设施的建筑物的权属发生变更时，原所有权人和现所有权人应当自权属变更之日起15日内共同就警报设施及管理责任移交事项到区人民防空主管部门办理移交手续。

第十条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移警报设施。确需拆除、迁移的，应当报经所在区人民防空主管部门批准，并在规定的期限内重新安装。拆除、迁移和重新安装所需费用由拆除、迁移的单位或者个人承担。

第十一条　通信管理部门、新闻部门平时应当配合市人民防空主管部门做好传递、发放防空防灾警报的预案和正常年度试鸣的宣传、公告等准备工作。

第十二条　电信运营单位应当按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管线、专线、中继线路实施优先保障。

第十三条　人民防空无线电警报网所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应当予以保障，任何组织或者个人不得占用；战时所用无线电台报警频率，应当不受干扰。

第十四条　电业部门应当保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点迁移或者新安装警报设施时，还应当协助架设电力供应线路。

第十五条　建设工程涉及警报设施性能和安全，建设单位或者个人应当在施工前向所在区人民防空主管部门报告，将有关施工方案和防护措施报区人民防空主管部门备案；严重妨碍警报设施性能和安全或者损坏警报设施的，应当负责恢复或者重建。

第十六条　人民防空警报信号的发放按照国家有关规定执行。警报发放权，战时授予市人民防空指挥机关；平时发生洪水、地震、核化事故等灾害以及需要组织试鸣，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。

第十七条　人民防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似的信号。

第十八条　警报设施管理成绩显著的单位和个人，由有关部门和单位给予奖励。

第十九条　有下列行为之一的，由市、区人民防空主管部门按照《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》依法进行处罚：

（一）擅自拆除、迁移警报设施设备的；

（二）使用与防空警报相同或者近似的音响信号的；

（三）阻挠安装警报设施，拒不改正的。

（四）未按照规定履行维护职责，影响警报设施正常使用的。

第二十条　故意损坏警报设施，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提出行政诉讼。

第二十二条　本办法由市人民防空主管部门负责解释。

第二十三条　本办法自发布之日起施行。

武汉市人民政府关于修改〈武汉市人民防空警报设施管理办法〉的决定

市人民政府决定对《武汉市人民防空警报设施管理办法》作如下修改：

一、将第四条修改为“市人民防空主管部门是全市防空警报设施管理的主管部门，负责组织警报设施的建设、检查指导警报设施的维护管理、按照有关规定组织防空警报试鸣等工作。

区人民防空主管部门负责各自区域内警报设施安装、维护等日常监督管理工作。

建设、通信管理、电业、新闻、无线电管理等部门应当配合做好警报设施建设和管理的有关工作。”

二、在第五条增加一款作为第二款，即“市人民防空主管部门应当依据警报设施建设规划制订警报设施建设方案，并及时通知需要设置警报设施的建筑物的所有人或者使用人。”

三、将第六条第一款修改为“需要设置警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将警报设施的安装纳入工程建设施工方案，在建筑物上预留安装警报设施的位置，修建相关基础设施，并提供警报设施专用房和线路管孔、电源等相关基础设施。”

四、将第六条第二款、第三款作为第八条第一款、第二款，并修改为“警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当明确机构和专人管理警报设施，并建立维护制度和维护档案，使其保持良好的正常使用状态；发现影响警报设施正常使用的情形，应当采取必要措施并及时报告人民防空主管部门。

警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当根据上级机关或者市人民政府的命令，在市、区人民防空主管部门的指挥下实施统控或者自控形式的警报信号发放。”

五、增加一条作为第七条，即“人民防空主管部门根据规划安装警报设施时，建筑物的所有人或者使用人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。”

六、将原第七条修改为“第九条安装警报设施的建筑物的权属发生变更时，原所有权人和现所有权人应当自权属变更之日起15日内共同就警报设施及管理责任移交事项到区人民防空主管部门办理移交手续。”

七、增加一条作为第十条，即“任何单位和个人不得擅自拆除、迁移警报设施。确需拆除、迁移的，应当报经所在区人民防空主管部门批准，并在规定的期限内重新安装。拆除、迁移和重新安装所需费用由拆除、迁移的单位或者个人承担。”

八、将原第九条修改为“第十二条电信运营单位应当按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管线、专线、中继线路实施优先保障。”

九、将原第十二条修改为“第十五条建设工程涉及警报设施性能和安全，建设单位或者个人应当在施工前向所在区人民防空主管部门报告，将有关施工方案和防护措施报区人民防空主管部门备案；严重妨碍警报设施性能和安全或者损坏警报设施的，应当负责恢复或者重建。”

十、将原第十四条修改为“第十七条人民防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似的信号。”

十一、将原第十六条修改为“第十九条有下列行为之一的，由市、区人民防空主管部门按照《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》依法进行处罚：

（一）擅自拆除、迁移警报设施设备的；

（二）使用与防空警报相同或者近似的音响信号的；

（三）阻挠安装警报设施，拒不改正的；

（四）未按照规定履行维护职责，影响警报设施正常使用的。”

此外，对原文相关条款作文字修改和顺序调整。《武汉市人民防空警报设施管理办法》根据本决定修改后，重新予以公布。

第一条　为加强防空警报设施管理，适应平战报警需要，根据《人民防空条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市境内所有与防空警报设施有关的单位和个人。

第三条　人民防空警报设施是战时防备敌人空袭，平时用于洪水、地震等严重自然灾害报警的基本工具。全市各单位和公民均有保护防空警报设施的责任和义务。

第四条　市人民防空办公室是全市防空警报设施的主管部门，负责制定全市防空警报设施建设规划；指导检查全市防空警报设施的维护管理工作；办理警报设施迁移、报废、更新及局部地区报警的审批手续；组织实施警报发放工作。

第五条　区（县）人防部门负责所辖地域警报设施的管理和整修的组织、检查工作，按市人防部门的部署组织本区（县）警报发放。

第六条　设置防空警报设施的单位，经批准实施防空警报设施的安装、迁移、改造、更新、检查、维修及保养；根据指挥机关或市人民政府的命令，在各区（县）人防部门的安排下实施自控形式的警报发放。

各设警单位应指定具体部门和人员负责警报设施维护管理，并相对保持稳定。

第七条　防空警报器及终端控制设备属于设置单位的固定资产，各单位应将警报设备的维修、保养列入本单位的设备维护计划。警报设施安装、更新、迁移和维护管理所需经费由设置单位自行解决。

第八条　电信部门对防空警报设施所需线路，应优先予以保证；对警报中间站负责日常维护管理，定期对警报器控制线路进行测试；在战时或平时遇有突发事件，要保证人防警报所需线路的调用。

第九条　无线电管理部门对无线警报所使用的频率，要保证正常使用，不得占用；战时利用无线广播电台报警的频率，应不受干扰。

第十条　电业部门应保障防空警报器平时与战时使用的电力供应。因调整警报网点格局需迁移或新装警报器时，电业部门应保障和协助实施电力供给。

第十一条　电信、电业及警报设置单位如因工程改造，影响警报统控实施，应事先报告市人防部门，并做出恢复统控计划，由人防部门审批后方可实施。

第十二条　城市规划部门在审批建筑工程时，应根据我市建设与人防建设相结合的原则，总体规划确定警报建设布局。市人防部门组织警报设施的实施，建设单位应使建筑物的结构与警报设施的基础和管道同时建成。

第十三条　防空警报信号的发放按国家有关规定执行。警报发放权，平时发生洪水、地震等自然灾害时属市人民政府。在洪水、地震等特殊情况下发放警报信号规定，由市政府指挥机关审定，并应事先通知全市各单位和全体居民。战时警报发放权授予市人防指挥机关。

第十四条　设警报设施的单位应把警报维护管理工作纳入本单位岗位责任制范围。对其工作成绩显著的单位和个人，有关部门要给予表彰和奖励。

第十五条　对破坏、盗窃防空警报设施的；因失职致使警报误鸣、漏鸣的；因管理不善造成设施、设备毁坏丢失的，视情节给予批评教育、责令赔偿损失，触犯刑律的，提交司法机关依法处理。

第十六条　本办法由市人民防空办公室负责解释。

第十七条　本办法自发布之日起施行。