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高危行业新增行业(领域)

高危行业新增行业(领域)

2011年1月11日,国家安监总局印发了《高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》,拟将电力、冶金、机械行业纳入企业安全生产费用提取和使用办法使用的范围。2012年2月14日,财政部、安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,将冶金、机械制造、武器装备研制企业纳入文件的适用范围中,因此也就是从根本上将高危行业的数量从6个提升到9个,即:

煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料 )

网友评选的十大高危行业:

1)消防员

2)临时工

3)公务员

4)煤矿工人

5)蓝领工人

6)网站编辑

7)程序员

8)设计师

9)医生护士

10)淘宝店主

11)银行职员2100433B

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高危行业概述

常说的六大高危行业指:煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。

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高危行业新增行业(领域)常见问题

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高危行业新增行业(领域)文献

建筑施工行业是高危行业 建筑施工行业是高危行业

建筑施工行业是高危行业

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建筑施工行业是高危行业,尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大,一线作业人员以农民 工为主,整体素质有待提高,安全意识薄弱,基本操作技能较差;建筑行业本身条件复杂,易 受周围环境影响,且行业竞争激烈,施工速度快,安全投入少,这些成为加重建筑施工安全问 题的重要因素。 安全生产问题对于施工企业来说,是挑战也是机遇。做好安全生产工作,不但可以避免企 业直接或间接的损失,减少企业发展风险,改善企业内部管理,还可以增强企业凝聚力和竞争 力,提升企业形象和社会效益,促进企业长远发展。否则,企业受损,同时还带来负面影响, 造成社会不稳定因素,极大削弱企业市场竞争力,严重制约企业发展。不论是从施工企业发展 的层面,还是从社会责任角度,加强工程建设安全生产都是必须且必要的。 近三年建筑安全生产事故特点 2007 ~2009 年,施工行业安全生产事故呈现三大特点: 一是高处坠落不再处于事 故原因第一位,坍塌、

浅析政府如何在高危行业推行安全生产责任保险 浅析政府如何在高危行业推行安全生产责任保险

浅析政府如何在高危行业推行安全生产责任保险

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? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net ? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net

风险发酵 地产成高危行业

 风险发酵 地产成高危行业

卷入反腐风暴的房企决不止协信一家。反腐持续发酵,不仅令一些房企老板出逃境外,一些高管也担心受牵连而离开该行业。 作为官商利益互换的重灾区,房地产领域已逐步演变成为“高危行业”。 而昔日暴利的行业境况骤变,一些看似牢固的利益关系网也随之断裂。

协信集团董事长吴旭终于有望回到公司,因卷入华润宋林案,吴旭已协助调查近半年时间。其间,协信为套现自救,出售了上海5栋写字楼。

实际上,卷入反腐风暴的房企决不止协信一家。粗略统计,在广东、湖北、重庆、四川、云南等地,仅今年被公开曝光牵涉官员落马案的房企老板就超过10个。 

反腐持续发酵,不仅令一些房企老板出逃境外,一些高管也担心受牵连而离开该行业。

“房地产现在成了高危行业,一有风吹草动,地产老板们就会坐立不安。”深圳一位本土房企中层管理人士说,在反腐的高压下,开发商对有些关系复杂的项目更为谨慎,不敢贸然开发。而有部分民营房企老板已提前布局,或将资产转移,或让家属移民,以应对未来不可知的风险。

人事震荡频繁 

作为官商利益互换的重灾区,房地产领域已逐步演变成为“高危行业”。 

一家曾在香港上市的某华南房企高管告诉记者,房地产反腐渗透到行业生产链的各个环节,这些环节中众多小细节以及牵涉的人员随时可能被揪出来审查。

上述高管认为,这是与以往反腐最大的不同,以前出事的大多是负责执行层面的员工,由于房企与官场有较为牢固的关系网,牵连到更高级别的管理者或者官员往往难以追究下去,而在一番公关周旋之后,更深层次的关系网则被隐藏起来。

目前,他已经离开了房地产行业,其中一个原因则是担心过往曾参与的事务受到房地产反腐的牵连。

雅居乐集团董事局主席陈卓林在9月底疑因卷入云南官场反腐被检方监视居住,不久后该公司执行董事黄奉潮“失联”,公司随后承认该名高管应中纪委要求协助了解和调查公司云南腾冲项目公司的情况,但无法与黄取得联系。

自4月17日华润集团主席宋林因涉嫌受贿被调查不久后,公司公告称其董事会副主席王宏琨因个人健康理由辞任。有消息称,高管王宏琨并非主动离职,而是被带走协助调查,同时,华润集团其他子公司亦有人被带走调查。

由此可见,房地产的高危“警戒线”所涉及的范围逐步扩大。曾有房企人士向记者用“人人自危”来描述当下所面临的困局。 

今年6月,广州市委书记万庆良落马后,因与建筑工程项目有染,宝鹰股份董事长古少明被协助调查,而宜华地产董事长刘邵喜也失踪了。 

北京时间传媒公司执行董事蔡照明公开表示,据他了解至少有十几个房企大佬在这一波反腐中受牵连。

“基本上只要有官员落马的地方,就会有地产商被牵出来。”深圳一家本土房企投资发展部人士告诉记者,“在反腐高压态势下,地产成了高危行业,令地产商坐立不安,随时都有可能出事,导致有些地方小房企对依靠关系拿的地,不敢动工开发。” 

今年10月份,深圳政法委书记蒋尊玉被带走后,使深圳地产商胆战心惊,圈内私交好的地产商连夜开会商议。而蒋尊玉被牵出,则因深圳龙岗一大型地产商在当地开发的高端别墅区被审计出涉及经济问题。 

此外,地产行业不仅受官场反腐的牵连,甚至随时可能卷入同行的反腐风波中,这也为向来合作开发较为频繁的地产商敲响警钟。

据了解,早在2006年协信曾与华润合作在重庆成立了一家名为协信远润的地产公司,当年年底协信远润以约4.21亿元的价格先后拿下了重庆彩云湖片区8宗约26.6万平方米的土地,而宋林当时任协信远润的董事。当时协信的资金较为紧张,而华润导入的资金则缓解了协信的资金压力,但协信也因此付出不小的代价,向华润支付的利息高达17%。

风险发酵

房地产在反腐风暴的席卷之下步入“高危行业”的行列,其中一个原因是房地产开发涉及的几乎每个环节都隐藏着灰色空间,该行业在官商利益输送最密集的灰色地带获得“滋养”。

有媒体报道,房地产腐败的形式至少有近十种。其中土地出让环节被视为腐败滋生的高发区,此外还包括官员协助开发商提高房地产项目容积率、为房地产项目尽快通过规划审批提供帮助。

此外,也有官员为开发商在工程施工许可上提供帮助,插手项目招投标、超标准建设和装修办公用房、在房地产开发领域以权谋私、兴建楼堂馆所以权谋地、违规经商办企业、多占住房等多种手段。

佛山一名民营房企老板曾私下向记者表示,中小房企要在竞争激烈的市场中获得发展,不得不用更多的成本向房地产开发的多个环节“争取机会”,这些涉及利益输送的成本在企业经营较好的时候并不会构成太大负担。

然而大部分中小房企目前经营情况都不乐观,中小房企很难再大手笔花钱维护关系,以往通过利益输送来维护的关系网亦因此断开,在地产行业常见的“政商共同体”现象也变得脆弱。

“政商关系有时十分脆弱,一旦‘关系’出现问题,企业将难以维持。”广东省国土部门一名知情官员分析,依靠政府资源、搭政策便车快速扩张的房企并不少见,这类房企也容易得到资金的青睐。然而,往往在“外表光鲜”、“后台很硬”背后,却隐藏着巨大的经营和资金危机。 

创鸿集团董事长黄鸿明因涉嫌行贿揭阳市委原书记陈弘平去年11月被拘留后,导致创鸿集团陷入延迟交楼、大幅裁员、多名高管跳槽、多个项目转手等“断臂求生”的境地。今年又被曝出与万庆良关系密切,更将创鸿推向生死边缘。 

行业骤变带来的影响正在逐步发酵。

上述深圳一家本土房企投资发展部人士告诉记者,过去要想拿地开发多盈利,很多开发商不得不寻求与地方官员合作。该人士指出,因为广东本土的民营房企,与官场关系紧密,一旦涉案,随时都有可能出现项目烂尾的情况。

“因为民营房企老板一旦出事,企业基本上就难以运转下去。”深圳一位参与创鸿集团广州某项目的房地产私募基金人士告诉记者,创鸿出事时担心兑付出现问题,所幸合作的项目在广州,地段好且有接手方愿意接盘,因此基金项目在今年得以及时退出。 

今年上半年湖北省发生官场地震,宜昌多名本土开发商被带走协助调查,小房企老板纷纷逃到境外避风。而各大银行为了不卷入官员案子,甚至不敢向当地房企放贷款,导致当地房地产行业资金链雪上加霜。

“现在房企老板一般都会给自己留条后路,要么早就跑路逃到国外去,要么提前转移个人和公司资产到境外,或通过国际化多元化发展,把资金挪出去,若哪天真出事了,再花钱赎身提前出狱。”湖南某地市级一家房企老板言。

 

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高危行业企业相关法律标准

《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》明确了适用的高危行业企业范围,具体包括:从事矿山开采、危险品生产、建筑施工以及道路交通运输的企业以及其他经济组织。其中,矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》 的物品,包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。

对比《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定的高危行业企业范围,一是不再包括已经单独制定了安全生产费用制度的煤炭和烟花爆竹企业;二是根据国防科工委的意见,将军工危险品生产也纳入了本办法的适用范围。此外,对一些危险系数较小的非煤矿山企业,如地热、泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等,也不包括在内。

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火灾高危单位火灾高危单位举例

各省市针对自身消防安全形势的不同,其场所界定有所区别。火灾高危单位的具体界定标准由省级公安机关消防机构结合本地实际确定,并报省级人民政府公布。现举例由公安部消防局在关于印发《火灾高危单位消防安全评估导则(试行)》(公消〔2013〕60 号)所界定的场所,和湖南省火灾高危单位的界定范围与标准,以示说明:

公安部消防局在关于印发《火灾高危单位消防安全评估导则(试行)》 :

容易造成群死群伤火灾的下列单位是火灾高危单位:

(一)在本地区具有较大规模的人员密集场所;

(二)在本地区具有一定规模的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所单位;

(三)火灾荷载较大、人员较密集的高层、地下公共建筑以及地下交通工程;

(四)采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位;

(五)其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

《湖南省火灾高危单位消防安全管理规定》(湘政办发〔2013〕48号) :

(一)具有较大规模的人员密集场所;

(1)建筑总面积20000平方米以上(含本数,下同)的体育馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅。

(2)建筑总面积15000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅。

(3)建筑总面积10000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场。

(4)建筑总面积2500平方米以上的歌舞、娱乐、游艺、放映场所。

(5)三级甲等医院。

(6)200张以上床位的养老院、敬老院。

(7)200张以上床位的托儿所、幼儿园。

(二)具有一定规模的生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所和单位;

(1)单座容积超过1000立方米或者容积超过5000立方米的甲、乙类液体储罐;单座容积超过400立方米或者总容积超过1000立方米的液化烃和液化石油气储罐。

(2)建筑总面积超过2000平方米的甲类厂房或建筑总面积超过3000平方米的乙类厂房。

(3)工艺装置占地面积超过5000平方米的石化单位。

(4)建筑面积超过500平方米的甲类物品仓库和建筑总面积超过1000平方米的乙类物质品仓库。

(三)火灾荷载大、人员较密集的高层、地下公共建筑以及地下交通工程;

(1)属于一类高层建筑的下列场所:

1、建筑高度超过50米的电信楼、财贸金融楼、广播电视楼、电力调度楼、邮政防灾指挥调度楼;

2、建筑高度超过50米的重要办公楼、科研楼、档案楼;

3、藏书高度超过100万册的图书馆、书库;

4、建筑高度100米以上的其他公共建筑。

(2)地下公共建筑以及城市地下轨道交通。

(四)采用木结构或砖木结构的省级及以上建筑物类重点文物保护单位;

(五)其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位;

(1)装机容量250MW以上(大中容量发电厂以上)的火力发电厂和装机容量300MW以上(大2型以上)的水利水电枢纽。

(2)总储量50000吨以上或50000立方米以上的储备粮食、棉花、药品、木材、造纸原料等可燃重要物质的大型仓库、堆场、基地。

(3)具有火灾危险性的大型劳动密集型生产、加工企业。

(4)长度超过3千米的特长公路隧道。

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