此次安全生产大检查的范围是全国所有地区、行业（领域）的企业，重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业（领域）的企业。

安委明电〔2010〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：

部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，也暴露出一些地区和企业安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和非法违法、违规违章现象严重等突出问题。党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求深入贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，从根本上提高企业安全技术管理水平，采取有效措施，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，迅速扭转安全生产的被动局面，经报国务院领导同志同意，国务院安全生产委员会决定，立即在全国开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下

企业方面

在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

政府及其有关部门方面

1.贯彻落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

2.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

3.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

4.道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。

5.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。

6.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

此次检查从2010年4月5日开始，到2010年5月底结束。采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。

2010年4月份，各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。5月份，地方各级人民政府和有关部门在企业自查的基础上，层层组织对本地区、本行业（领域）安全生产进行全面检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查。国务院安全生产委员会将组织对各地大检查开展情况进行督查。

（一）加强领导，迅速行动。各地区、各有关部门要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查。国资监管部门要组织对中央和地方国有企业进行严格检查。各级行业管理部门要切实加强安全监管。在建矿井和各类在建项目必须严格按照设计施工。各地区、各有关部门要立即行动起来，采取措施将本通知以及本地区、本部门的安排部署，迅速落实到基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自纠工作。

（二）注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目、大型国有和地方重点企业，要对所有隐患进行全面排查，不留死角。要从勘探和设计的源头查起，查勘探是否符合要求，设计是否符合规范，生产和施工是否符合规程，煤矿等高危行业（领域）从业人员是否经过专业培训并掌握安全规范和作业规程。要通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。

（三）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）强化督导，确保实效。各地区、各有关部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。

（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。

各省（区、市）人民政府、新疆生产建设兵团和国务院安全生产委员会各成员单位要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展，并将总结报告于6月10日前报送国务院安全生产委员会。

国务院安全生产委员会

二〇一〇年四月二

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和8月15日全国安全生产电视电话会议工作部署，推动全国安全生产大检查等重点工作扎实深入开展，国务院安委会定于2015年8月下旬至9月上旬对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展安全生产大检查综合督查。现就有关事项通知如下：

一、检查主要对象

地方各级人民政府及高危行业领域企业，重点检查地方政府工作落实情况，抽查危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、非煤矿山（尾矿库）、交通运输（大客车、旅游包车、校车）、油气输送管道、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位。

二、时间安排

2015年8月25日至9月10日。国务院安委会组织16个国务院督查组，分别由国务院有关部门负责同志带队。各组具体抵达时间另行通知。

三、检查重点内容

（一）政府层面。

1．认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议工作部署，加强安全生产工作落实情况。

2．建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推进省、市、县、乡镇、行政村（居委会）“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

3．部署推进安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动、危险化学品和易燃易爆物品等重点行业领域安全专项整治，组织企业开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，严厉打击各类非法违法行为情况。

4．2015年以来发生的较大、重大事故查处结案情况和整改措施、责任追究的落实情况。

（二）企业层面。

按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）、《国务院安委会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电〔2015〕3号）和当前正在开展的各项安全专项整治的重点内容，对相关企业进行抽查。

四、有关要求

（一）各地区要认真组织开展本地区安全生产大检查和督查活动，严格落实检查、执法和整改责任，对检查发现的问题和隐患逐一登记造册、落实整改；对重大隐患要建立数据库，实行挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角。同时，积极配合国务院督查组做好综合督查相关工作。

（二）国务院各督查组要重点督查地方各级人民政府及其相关部门工作落实情况，并采取“四不两直”暗查暗访等方式抽查重点企业，检验政府工作成效。对发现的突出问题和重大隐患要列出清单，以国务院安委会名义挂牌督办。督查结束后要进行全面总结，于2015年9月15日前将督查工作报告报送国务院安委会办公室。

（三）各地区检查督查组、国务院各督查组要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。

附件：国务院督查组督查地点和分组名单（略）

国务院安委会办公室

2015年8月17日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和2015年8月15日全国安全生产电视电话会议工作部署，推动全国安全生产大检查等重点工作扎实深入开展，国务院安委会定于2015年8月下旬至9月上旬对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展安全生产大检查综合督查。

现就有关事项通知如下：

一、检查主要对象

地方各级人民政府及高危行业领域企业，重点检查地方政府工作落实情况，抽查危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、非煤矿山（尾矿库）、交通运输（大客车、旅游包车、校车）、油气输送管道、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位。

二、时间安排

2015年8月25日至9月10日。国务院安委会组织16个国务院督查组，分别由国务院有关部门负责同志带队。各组具体抵达时间另行通知。

三、检查重点内容

（一）政府层面。

1.认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议工作部署，加强安全生产工作落实情况。

2.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推进省、市、县、乡镇、行政村（居委会）“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

3.部署推进安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动、危险化学品和易燃易爆物品等重点行业领域安全专项整治，组织企业开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，严厉打击各类非法违法行为情况。

4.2015年以来发生的较大、重大事故查处结案情况和整改措施、责任追究的落实情况。

（二）企业层面。

按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）、《国务院安委会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电〔2015〕3号）和当前正在开展的各项安全专项整治的重点内容，对相关企业进行抽查。

四、有关要求

（一）各地区要认真组织开展本地区安全生产大检查和督查活动，严格落实检查、执法和整改责任，对检查发现的问题和隐患逐一登记造册、落实整改；对重大隐患要建立数据库，实行挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角。同时，积极配合国务院督查组做好综合督查相关工作。

（二）国务院各督查组要重点督查地方各级人民政府及其相关部门工作落实情况，并采取“四不两直”暗查暗访等方式抽查重点企业，检验政府工作成效。对发现的突出问题和重大隐患要列出清单，以国务院安委会名义挂牌督办。督查结束后要进行全面总结，于2015年9月15日前将督查工作报告报送国务院安委会办公室。

（三）各地区检查督查组、国务院各督查组要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。

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