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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见重点工作

河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见重点工作

(一)统筹规划建设量传溯源体系,提高服务经济社会发展的计量支撑能力。合理定位省、市、县三级法定计量检定机构和社会计量机构职能,不断提升计量标准水平和计量检定(校准)能力,积极参加并组织量值比对,保证量值准确可靠。省级法定计量检定机构立足技术含量高的高尖端项目,建立全省最高社会公用计量标准,满足特殊行业领域、重点工程项目和影响面大的计量器具量传溯源需求;市级法定计量检定机构立足于本市重点、特色项目,满足大宗能源资源计量、工业生产工艺控制、产品检测、安全防护、食品安全等领域计量器具的量传溯源需求;县级法定计量检定机构立足适应本地产业特点,满足农业生产、城镇化建设、小微企业、基层医疗卫生及贸易结算的强制检定计量器具的量传溯源需求;专项授权计量机构围绕行业特点,对专业性强、行业特点突出的计量器具建立专用计量标准。

(二)构建产业计量测试服务体系,促进全省产业结构优化调整。结合我省经济发展战略定位和布局,整合专业技术机构、科研院所、高等院校、企事业单位的计量资源,以优势产业聚集区为重点,建设钢铁、生物医药、高端装备制造等省级产业计量测试中心,并逐步进入国家产业计量测试服务体系,为产业发展提供公共计量测试技术服务。

(三)建设能源资源计量体系,为节能减排降耗提供计量保证。依托国家城市能源计量中心(河北),加强部门协作,建立全省能源资源计量数据在线、实时采集信息平台,强化数据综合分析和应用,为政府节能监管提供客观数据。强化用能单位能源资源计量的主体责任。重点用能单位必须建立能源资源计量管理体系并按要求配备能源资源计量器具,实行能源资源消费分类计量;加快建立能源资源计量数据中心,实现能源资源计量数据的网络化管理。加强监管,开展重点用能单位能源资源计量审查。加强能效标识计量检测能力建设。

(四)完善企业计量检测和管理体系,推动企业提升自主创新能力。企业要加强计量基础建设,合理配置计量器具。生产企业必须建立符合要求的计量实验室和计量控制中心,大中型企业必须建立符合国际标准的计量测量和管理体系,实现对生产过程的精确控制和计量检测数据的有效应用。新建企业和新上项目必须把计量检测能力与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。

(五)做强计量器具制造产业,打造一批国内外知名品牌。大力扶持计量器具制造产业发展,引导企业采用国际标准和国外先进标准,强化核心技术的研究,加快产品研发和升级改造。结合全省计量器具制造产业的特点和分布,重点推动具备一定产业基础的石家庄、承德、唐山、廊坊和保定等地的衡器、环境监测仪器、流量仪表、水泥包装机、试验机、燃气表和互感器等制造企业发展,支持承德仪器仪表产业基地等产业园区建设。加大计量品牌培育力度,发挥品牌引领作用,推动计量器具产业健康发展。

(六)搭建计量科技创新平台,增强计量科技创新驱动力。依托“河北省计量检测工程技术研究中心”,联合计量技术机构、高校、科研院所和企业,搭建“检学研企”相结合的计量科技创新平台,开展重点领域、重点专业、重点项目的合作研究,突破产业发展的计量瓶颈,提升计量科技水平和创新能力,促进计量科技与经济紧密结合,加快计量科技成果转化和有效应用。

(七)加强计量技术和方法研究,提升计量服务保障水平。围绕我省传统优势产业升级和新兴战略产业发展,重点加强几何量精密测量、电子和电磁测量、热量流量测量、温度压力、环境监测、能源资源计量等重点领域计量标准的研究。加强对环境和气候监测、新能源、安全生产等领域现场快速检测、在线计量检测、远程数据采集等计量测试技术研究。加强测量设备动态管理技术及测量设备自动校准软件编制研究。加强计量技术规范制修订工作,满足量传溯源及计量执法需要。

(八)加强标准物质研制,填补我省计量科技空白。积极参与食品安全和生物制药等领域国家标准物质的研制和保存方法研究,开展环境保护领域温室气体、烟气、交通工具尾气等检测用标准物质研制,满足相关产业的检测需求,提升我省标准物质的研究水平和能力。

(九)加强计量监管体系建设,提升计量监管成效。做好国家计量法律法规修订后的工作衔接。推进计量监管方式创新,加强计量管理信息化建设,提高管理效率和水平。建立强检计量器具电子档案,实现计量标准信息动态管理。加强对列入依法管理目录的计量器具的监管,完善对计量器具生产制造、经销、使用等环节的监管措施,建立完善计量器具产品质量监督抽查制度。建立健全计量检定机构及检定人员的监管机制,规范计量检定行为。完善部门计量监管机制,加强社会监督,充分发挥部门、新闻媒体、社会团体、人民群众等方面作用。

(十)推进诚信计量体系建设,促进社会和谐。建立诚信计量信息公共平台,把诚信计量情况纳入企业诚信范围,实现诚信计量信息社会共享。强化经营者主体责任,培育自律意识,推动经营者开展诚信计量自我承诺活动,培育诚信计量示范单位。实施诚信计量分类监管,建立诚信计量信用信息收集发布和失信“黑名单”制度,构建守信激励和失信惩戒机制。

(十一)加强民生与安全计量监管,维护人民群众切身利益。在乡(镇)一级设置专兼职的计量公益岗位,聘用社会计量协管员,协助承担百姓普遍关注、交易量较大集贸市场的计量监管工作。在集贸市场、加油站点、商店超市等服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度。强化定量包装商品计量监管,开展专项整治。加强对可燃气体报警仪、有害气体分析仪、压力表等与生产安全、环境安全相关的计量器具的制造监管,严格落实强制检定,督促使用单位建立完善安全用计量器具的管理制度。

(十二)严厉打击计量违法违规行为,维护公平公正的市场秩序。加强计量作弊防控技术和查处技术研究,提高依法快速查处能力。严厉查处制造带有作弊功能的计量器具和利用高科技手段的计量违法行为。加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治,将违法企业信息纳入失信“黑名单”,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制、执法联动机制和计量违法举报奖励制度。

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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见造价信息

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河北

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河北

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河北

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计量

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计量

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计量

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计量

  • 1000KVA-SSL600×2200×1000
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计量

  • 800KVA-SSL600×2200×1000
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乡镇人民政府审批管理端

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网络规划实施及系统安装调试

  • 网络规划实施及系统安装调试
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太平镇发展规划打造粤北生态建设发展新高地推动乡村振兴走在全省前列

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太平镇发展规划打造粤北生态建设发展新高地推动乡村振兴走在全省前列

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  • 2022-03-17
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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见发展目标

围绕建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北发展目标,坚持管理创新、科技创新,统筹规划全省计量工作发展。到2020年,计量保障能力、科研创新能力和计量监管水平显著提升,计量惠民力度显著加大,企业计量管理显著加强。省、市、县三级最高社会公用计量标准分别增加100项、200项和300项;新增加通过国际互认的计量检测校准实验室20个、国家计量器具型式评价实验室10个、省级产业计量测试中心10个,建成国家级产业计量测试中心3个。完成满足我省产业发展需要的计量标准、计量测试技术等计量科技成果100项,科技成果转化应用率达到80%以上;省、市、县三级法定计量检定机构专业技术人员比例分别达到85%、70%和50%。国家重点管理计量器具受检率达到95%以上,重点耗能企业的计量器具配备率全部达到国家强制性标准要求,实现千家重点耗能单位能源资源计量数据实时、在线采集,定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上,社区和乡(镇)公益性医疗卫生机构医用计量器具受检率达到95%以上。在乡(镇)一级设置计量公益岗位;对集贸市场用衡器、社区和乡(镇)公益性医疗卫生机构医用计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计等民生计量器具逐步实行免费检定;引导并培育诚信计量示范单位5000家以上,诚信计量体系基本形成。规模以上企业全部建立与生产、经营、节能降耗相适应的计量检测和管理体系;计量器具制造产业竞争力明显提升,新增加省名牌产品10项以上。

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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见主要政策

(一)加大投入力度。各级政府要根据我省经济和社会发展对计量服务快速增长的需要,逐步增加计量专项资金,不断增强计量经费保障能力。要增加对公益性计量技术机构的投入,重点支持其加快计量检定实验室达标、社会公用计量标准建设、标准物质研制和强制检定所需计量检定设备更新改造。要支持开展计量惠民活动,把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用和定量包装商品净含量抽查、安全计量器具监管抽查经费纳入年度财政预算,予以优先保障。要对国家城市能源计量中心(河北)、国家计量器具型式评价实验室等计量公共服务平台建设给予资金支持。

(二)支持科研创新。对我省计量创新实力有显著提升效果的计量技术基础研究、测试技术研究、社会公用计量标准研究等项目,省级科技资金将给予重点支持。将计量科技创新平台建设纳入我省自主创新能力建设规划予以重点支持。

(三)支持产业计量检测中心建设。鼓励在我省优势产业聚集区建设产业计量检测中心,对批准筹建的国家级、省级产业计量检测中心,省、设区市政府将其纳入基础服务平台项目,在资金、相关政策等方面予以重点支持。

(四)支持计量器具制造产业发展。将计量器具制造产业的发展,作为装备制造业改造提升的重要组成部分,在项目审批、资金安排、土地供应、金融服务等方面加大支持力度。

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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见重点工作常见问题

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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见保障措施

(一)加强组织领导。各级政府要把计量工作纳入国民经济和社会发展规划,及时研究制定支持计量发展的政策措施。建立“河北省计量工作联席会议”制度,由省质监局牵头,省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省工商局、省食品药品监管局、省统计局等部门为成员单位,及时研究解决计量工作中的重大问题。各设区市、县(市、区)也要建立相应的制度。各地、各部门、各行业要按照本实施意见确定的目标、任务和政策措施,结合实际抓紧制定具体落实方案,确保各项任务完成。

(二)加强评估考核。各级各有关部门要建立落实规划的工作责任制,按照职能分工定期开展检查,分析进展情况,确保取得实效。2015年底,对贯彻落实本实施意见的进展情况、各项指标情况进行中期评估,对评估后需调整的规划内容,由规划编制部门提出具体方案,报省政府批准后实施。2020年,对本实施意见的最终实施情况进行全面评估,并向社会公布实施情况及成效,对在实施过程中取得突出成绩的单位和个人,按照有关规定予以表彰奖励。

(三)加强队伍建设。建立河北省计量专家库,积极实施计量人才“十百千”工程,加大创新型计量领军人才、学科带头人和优秀科技人才的培育引进力度。加强计量相关学科、专业以及课程建设,完善全过程计量人才培养机制,培育一批专业领军人才和技术能手。选拔年轻技术骨干参加国家级、省级重大科研项目、重点建设平台研究及实验活动,培养一批计量学术带头人。健全计量培训机制,组建培训骨干队伍,分层级、分类别做好各地、各部门、各企业的计量技术人员培训工作,打造一支业务精干的计量技术队伍。强化注册计量师职业资格制度落实,加强计量行政管理人员培养,提升计量队伍的业务水平和监管能力。

(四)加强宣传教育。提高设计人员、工艺人员和管理人员的计量意识。大力宣传计量法律法规,普及计量科学技术知识,推广使用法定计量单位,形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。

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河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见重点工作文献

省人民政府关于贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意见的实施意见 省人民政府关于贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意见的实施意见

省人民政府关于贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意见的实施意见

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<正>贵州省人民政府文件黔府发[2008]25号各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发[2007]30号)精神,切实加强我省测绘工作,提高测绘对落实科学发展观和构建\"和谐贵州\"的保障服务水平,结合我省实

关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的实施意见 关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的实施意见

关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的实施意见

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页数: 8页

中共江门市委 江门市人民政府关于印发 《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省 规划纲要( 2011—2020 年)〉的 实施意见》的通知 江发〔 2010〕6号 各市、区党委和人民政府,市直各单位,中直、省直驻江门有关单位: 现将《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省规划纲要( 2011—2020 年)〉的实施意见》 印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 中共江门市委 江门市人民政府 2010年 8月 23日 关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要 (2011-2020 年)》的实施意见 为认真贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要( 2011—2020 年)》精神,全面加快 文化名市建设, 推动江门文化大发展大繁荣, 充分发挥江门文化建设在广东建设文化强省中 的重要作用,促进全市经济社会又好又快发展,现提出以下意见: 一、总体要求和发展目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓

计量发展规划(2013-2020年)通知

国务院关于印发计量发展规划(2013-2020年)的通知

国发〔2013〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《计量发展规划(2013-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院

2013年3月2日

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计量发展规划(2013-2020年)全文

计 量 发 展 规 划(2013-2020年)

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,关系国计民生。计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一。为贯彻党的十八大精神,进一步夯实计量基础,全面提升计量整体能力和水平,特制定本规划。

一、发展现状与形势

党和国家历来高度重视计量工作。新中国成立后尤其是改革开放以来,基础性、前沿性和共性计量科研成果大量涌现,具有中国特色的计量发展与管理制度逐步形成。国家计量基标准、社会公用计量标准、量传溯源①体系不断完善,保证了全国单位制的统一和量值的准确可靠;专用、新型、实用型计量测试技术研究水平和服务保障能力进一步增强;计量法律法规和监管体制逐步完善;国际比对和国际合作进一步加强,我国计量测量能力居于世界前列。但是,计量工作的基础仍较为薄弱。国家新一代计量基准持续研究能力不足;量子计量基准相关研究尚处于攻坚阶段,与发达国家仍有很大差距;社会公用计量标准建设迟缓,部分领域量传溯源能力仍存在空白;法律法规和监管体制滞后于社会主义市场经济发展需要,监管手段不完备,计量人才特别是高精尖人才缺乏。

本世纪第二个十年,是我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。计量发展面临新的机遇和挑战:世界范围内的计量技术革命将对各领域的测量精度产生深远影响;生命科学、海洋科学、信息科学和空间技术等快速发展,带来巨大计量测试需求;国民经济安全运行以及区域经济协调发展、自然灾害有效防御等领域的量传溯源体系空白需尽快填补;促进经济社会发展、保障人民群众生命健康安全、参与全球经济贸易等,需要不断提高计量检测能力。夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平已成为提高国家科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展的必然要求。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,突出基础建设、法制建设和人才队伍建设,加强基础前沿和应用型计量测试技术研究,统筹规划国家计量基标准和社会公用计量标准发展,进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系,为推动科技进步、促进经济社会发展和国防建设提供重要的技术基础和技术保障。

(二)基本原则。

——突出重点,夯实基础。加强计量科学技术基础研究,夯实计量技术基础;加快计量科学技术成果转化,带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新;加强国家计量基标准和社会公用计量标准建设,满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。

——统筹兼顾,服务发展。统筹社会计量资源,合理布局国家计量科技创新实验基地以及国家计量基标准和社会公用计量标准等基础建设;统筹计量基础研究和应用计量技术研究,兼顾区域、领域、行业和社会发展需求。

——完善法制,依法监管。完善计量法律法规体系;完善计量监管手段,推进公正执法;完善计量行政监管方式,推进规范执法;强化计量法制理念,推进文明执法。

(三)发展目标。

到2020年,计量科技基础更加坚实,量传溯源体系更加完善,计量法制建设更加健全,基本适应经济社会发展的需求。

科学技术领域:建立一批国家新一代高准确度、高稳定性量子计量基准,攻克前沿技术。突破一批关键测试技术,为高技术产业、战略性新兴产业发展提供先进的计量测试技术手段。提升一批国家计量基标准、社会公用计量标准的服务和保障能力。研制一批新型的标准物质② ,保证重点领域检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。建设一批符合新领域发展要求的计量实验室,推动创新实验基地建设跨越式发展。

法制监管领域:完成《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章制修订工作。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系,建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成,全社会诚信计量意识普遍增强。

经济社会领域:量传溯源体系更加完备,测试技术能力显著提高,进一步扩大在食品安全、生物医药、节能减排、环境保护以及国防建设等重点领域的覆盖范围。国家计量科技基础服务平台(基地)、产业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系等初步建立,计量服务与保障能力普遍提升。

专栏1 计量发展量化目标

1.完成《中华人民共和国计量法》修订;

2.国家计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到95%以上;

3.国家一级标准物质数量增长100%,国家二级标准物质品种增加100%;

4.国家计量基准实现国际等效比例达到85%以上;

5.得到国际承认的校准测量能力达到1400项以上,其中90%以上达到国际先进水平;

6.国家重点管理计量器具受检率达到95%以上;

7.全国范围内引导并培育10万家诚信计量示范单位;

8.实现万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。

三、加强计量科技基础研究

(四)加强计量科技基础及国家计量基标准研究。

加强计量科技基础及前沿技术研究,特别是物理常数等精密测量和量子计量基准研究,应对国际单位制中以量子物理为基础的自然基准取代实物基准的重大技术革命,建立新一代高准确度、高稳定性量子计量基准。突破关键技术,建立一批经济社会发展急需的国家计量基标准、社会公用计量标准。加快改造和提升国家计量基标准能力和水平。

专栏2 计量科技基础研究重点项目

1.基本物理常数精密测量技术研究;

2.量子基准核心量子器件研究;

3.基于铯钟、光钟的新一代时间频率基准研究;

4.新一代量子计量基准研究;

5.生物计量基准研究;

6.超快光学、太赫兹精密测量技术以及单光子测量技术研究;

7.新一代基于原子尺度的纳米计量技术研究;

8.新材料计量测试技术及复杂环境下材料微纳结构测量技术研究;

9.经济安全、生物安全、医疗安全、能源资源、生态建设、环境保护、应对气候变化、防灾减灾等领域计量溯源技术研究;

10.高频天线计量关键技术研究;

11.智能和互联式测量、嵌入式和普及式测量技术研究等。

(五)加强标准物质研究和研制。

开展基础前沿标准物质研究,扩大国家标准物质覆盖面,填补国家标准物质体系的缺项和不足。加强标准物质定值、分离纯化、制备、保存等相关技术、方法研究,提高技术指标。加快标准物质研制,提高质量和数量,满足食品安全、生物、环保等领域和新兴产业检测技术配套和支撑需求。完善标准物质量传溯源体系,保证检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。

专栏3 国家标准物质研究和研制的重点领域和重点方向

1.食品安全领域,重点方向:食品中有机化学品残留、食品添加剂、食品中营养成分、食品中元素及形态、食品包装材料及持久性有机污染物检测以及食品中生化计量技术、物化特性及电离辐射计量技术、食品安全前沿性计量技术研究和相关标准物质的研制;

2.临床检验领域,重点方向:与心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等相关标准物质的定值、制备、稳定化技术研究以及相关高等级标准物质研制;

3.生物领域,重点方向:基因核酸标准物质,蛋白质、脂质和毒素标准物质,微生物标准物质,生物工程多糖标准物质等标准物质的研制以及相关前沿计量测试技术研究;

4.环保领域,重点方向:有机物标准物质,土壤、温室气体、烟道排放气体、交通工具尾气等检测用标准物质的研制及相关计量测试技术研究;

5.材料科学领域,重点方向:石油、煤炭和生物燃料理化性质方面的标准物质,工业产品、工业原材料中有害物质检测用标准物质,接触角、表面张力等界面特性方面标准物质,纳米薄膜厚度、薄膜表面成分、材料微观结构、碳基材料/纳米材料的特性量值方面的标准物质的研制及相关计量测试技术研究。

(六)加强实用型、新型和专用计量测试技术研究。

加快新型传感器技术、功能安全技术等新型计量测试技术和测试方法研究,加快转化和应用,填补新领域计量测试技术空白。加快航空航天、海洋监测、交通运输等专用计量测试技术研究,提升专业计量测试水平。提高食品安全、药品安全、突发事故的检测报警、环境和气候监测等领域的计量测试技术水平,增强快速检测能力。将计量测试嵌入到产品研发、制造、质量提升、全过程工艺控制中,实现关键量准确测量与实时校准。加强仪器仪表核心零(部)件、核心控制技术研究,培育具有核心技术和核心竞争力的仪器仪表品牌产品。

(七)加强量传溯源所需技术和方法研究。

加强与微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等相关的量传溯源所需技术和方法的研究。加强经济安全、生态安全、国防安全等领域量值测量范围扩展、测量准确度提高等量传溯源所需技术和方法的研究。加强互联网、物联网、传感网等领域计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量对能源资源的投入产出、流通过程中的统计与测量,以及对贸易、税收、阶梯电价等国家政策的支持方式和模式研究。

(八)推进计量科技创新。

大力推动计量科技与物理、化学、材料、信息等学科的交叉融合,完善学科布局。加强高校、科研院(所)以及部门科研项目的合作,开展重点领域、重点专业、重点技术难题专项合作研究。改善对环境控制和设施配套有较高要求并与先进测量、高精密测量相适应的超高、超宽和洁净实验条件以及计量科技创新实验环境。构建以计量前沿科研为主体、计量科研创新发展为手段、服务产业技术创新为重点、推动创新型国家建设为宗旨的“检学研”相结合的计量技术创新体系。

(九)加快科技成果转化。

计量科研项目的立项、论证等要与高技术产业、战略性新兴产业的科研项目对接,把科研成果的转化作为应用型计量技术研究课题立项、执行、验收的全过程评审指标。加快计量科研成果的推广和应用。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台,加强计量技术机构与企业联合立项、联合攻关、联合研发力度,开展计量科研成果展示、科研人员技术交流、技术合作或共同开发等,促进计量科研成果转化和有效应用。

(十)积极参与计量国际比对。

积极参加计量基标准国际比对,增加作为主导实验室组织计量国际比对的数量,提高我国量值的国际等效性。加强对计量国际比对各环节管理,为参与和组织计量国际比对提供便利。积极参与国际同行评审,加快校准测量能力建设,提升我国在国际计量领域的竞争力和国际影响力。

(十一)制修订计量技术规范。

及时制修订计量技术规范,满足量传溯源及计量执法需要。加大经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生等领域的计量技术规范制修订力度。加强部门(行业)和地方计量技术规范制修订工作管理,促进计量技术规范协调统一。增强实质性参与制修订国际建议③的能力,推动我国量值与国际量值等效一致。

四、加强计量服务与保障能力建设

(十二)提升量传溯源体系服务与保障能力。

统筹国家计量基标准、社会公用计量标准建设,科学规划量传溯源体系。加速提升时间频率等关键量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源能力。加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域国家计量基标准和社会公用计量标准建设,填补量传溯源体系空白。全面提升各级计量技术机构量传溯源能力。根据需要合理配置计量标准,做好企(事)业单位的内部量传溯源工作,保证量值准确可靠。

专栏4 国家量值传递能力提升

1.国家计量基标准保存单位的能力提升:加快国家计量基标准建立,加大国家计量基标准改造力度,加强相关标准物质的研制,完善实验基础条件,提升国家计量量传溯源源头的计量基标准水平和量传溯源能力;

2.各大区计量测试中心能力提升:建立大区级别计量标准,完善实验基础条件,重点开展量传溯源计量技术与方法的应用研究等,提升各大区量传溯源能力以及服务区域经济发展的能力;

3.部门(专业)计量技术机构(计量站)能力提升:完善实验基础条件,开展专用计量技术与方法研究等,满足海洋、农(林)业、气象、水利、地震、电力、通讯、铁路交通等部门(专业)发展需求;

4.省级计量技术机构能力提升:建立社会公用计量标准,完善实验基础条件,开展实用型计量技术研究和计量测试工作,全面提升量传溯源服务能力,适应各省(区、市)高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目建设以及当地产业发展需求;

5.地(市)级计量技术机构能力提升:完善适应本地区经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件,重点满足食品安全、安全生产以及特种设备安全、节能减排、环境保护等领域的发展需要;

6.县级计量技术机构能力提升:完善适应县域经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件,重点满足食品安全、安全生产、贸易结算、医疗卫生等领域发展需要;

7.企(事)业计量能力提升:建立企(事)业内部量传溯源所需的计量标准,加强对计量标准、工作计量器具的管理,采用先进的计量器具和检测仪器设备,提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑能力。

(十三)完善国家计量科技基础服务平台(基地)。

以国家计量基标准和社会公用计量标准建设为主体,以量传溯源体系为基本架构,进一步完善国家计量科技基础服务平台(基地)。加强大型计量科学仪器、设备共享,营造开放、共享的计量研究实验环境。加强科技文献数据、计量科研数据和科研成果数据共享,促进科研成果的转化、推广和应用。强化平台(基地)信息化建设,不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息。

(十四)构建国家产业计量测试服务体系。

整合相关科研院所、高等院校、企(事)业单位等资源,在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域,研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术,开发产业专用测量、测试装备,研究服务产品全寿命周期的计量技术,构建国家产业计量测试服务体系。

专栏5 国家产业计量测试服务重点领域

1.节能环保产业:为高效节能产业、节能环保产业和资源循环利用产业的新技术发展提供计量检定、校准及测试等服务;

2.新一代信息技术产业:为信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业提供计量检定、校准及测试服务;

3.生物产业:为生物医药产业、生物医学工程、生物农业产业、生物制造产业等提供计量检定、校准及测试技术服务;

4.高端装备制造业:为航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业等提供计量检定、校准及测试服务;

5.新能源产业:为核电技术、风能、太阳能、生物质能等新能源产业发展提供计量检定、校准及测试服务;

6.新材料产业:为新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料等产业发展提供计量检定、校准及测试服务;

7.其他重点产业。

(十五)构建区域发展计量支撑体系。

整合区域内现有计量技术机构、专业计量站、部门计量技术机构以及企(事)业单位的计量技术能力,结合主体功能区规划定位,加强计量技术服务与保障能力建设。建立满足区域发展需要的国家计量基标准和社会公用计量标准,完善量传溯源体系。加强相关计量测试技术的研究,开展计量检测等活动,提升现代计量测试水平和服务区域经济发展的能力。

专栏6 区域发展计量技术保障能力建设重点

1.西部地区计量技术保障能力建设:根据西部地区战略发展定位,重点提高服务电力、天然气、煤炭、森林、矿山等能源资源的计量技术支撑能力,服务西气东输、西电东送、高原铁路等重大工程建设的技术支撑能力;

2.中部地区计量技术保障能力建设:根据中部地区战略发展定位,围绕粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设,重点提升服务农业、煤炭、电力、交通运输业等计量技术支撑能力,提升服务农业商品生产基地和能源原材料基地建设以及农产品加工转化和资源深度开发的计量技术支撑能力;

3.东部地区计量技术保障能力建设:根据东部地区发展战略定位,围绕重点发展高技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业,重点提升服务信息产业、核电、生物、医药、新材料、海洋、太阳能光伏与半导体光源产业等高技术产业发展的计量技术支撑能力;

4.东北地区等老工业基地计量技术保障能力建设:根据东北地区的发展战略定位,围绕巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地,重点提升服务大型铸锻件、核电设备、风电机组、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等相关产业发展的计量技术支撑能力。

(十六)构建国家能源资源计量服务体系。

完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设,加强能源资源监管和服务能力建设,开展城市能源资源计量建设示范,开展能源资源计量检测技术研究、交流及计量检测技术研究成果转化,促进节能减排。开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动,促进用能单位节能降耗增效。开展专业技术人才培训,提高专业素质,构建能源资源计量服务体系。

(十七)加强企业计量检测和管理体系建设。

依据测量管理体系有关标准和国际建议要求,完善计量检测体系认证制度,推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系。加强计量检测公共服务平台建设,为大宗物料交接、产品质量检验以及企业间的计量技术合作提供检测服务。生产企业特别是大、中型企业要加强计量基础设施建设,建立符合要求的计量实验室和计量控制中心,加强对计量检测数据的应用和管理,合理配置计量检测仪器和设备,实现生产全过程有效监控。积极采用先进的计量测试技术,推动企业技术创新和产品升级。新建企业、新上项目等,要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段,与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。

(十八)增强国防建设服务保障能力。

(十九)加强国际计量交流合作。

建立国际计量交流合作平台,加强国际计量技术交流合作,促进我国量值国际等效,促进对外贸易稳定增长。扩大计量双边、多边合作与交流,参与重要国际合作计划和项目,扩大互认国和互认产品范围,满足“一次测试、一张证书、全球互认”的发展需求。

五、加强计量监督管理

(二十)加强计量法律法规体系建设。

加快《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章的制修订,建立健全有中国特色的计量监管体制和机制。全面梳理相关法规规章,形成统一、协调的计量法律法规体系。制定强制管理的计量器具目录,强化贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法鉴定、行政执法等重点领域计量器具监管。制修订能效标识监管、过度包装监管等方面的行政法规或规章,推动相关监管制度的建立和实施。

(二十一)加强计量监管体系建设。

进一步健全计量监管体系,提高监管效率,保证全国单位制统一和量值准确可靠。加强重点计量器具的监督,完善计量器具制造许可、型式批准、强制检定、产品质量监督检查等管理制度,提高计量器具产品质量。用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线,完善计量监管手段,提高执法人员综合素质和执法水平。加强对计量检定技术机构监管,规范检定行为。建立强制检定计量器具档案。完善部门计量监管机制,加大监管力度。充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。

(二十二)推进诚信计量体系建设。

在服务业领域推进诚信计量体系建设,加强诚信计量教育,树立诚信计量理念。强化经营者主体责任,培养自律意识,推动经营者开展诚信计量自我承诺活动,培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设,增强计量检测数据的可信度和可靠性。实施诚信计量分类监管,建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度,建立守信激励和失信惩戒机制。

(二十三)强化民生计量监管。

加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管。在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度,依法接受社会监督。强化食品安全等重点领域相关标准物质的制造、销售和使用中的监管,促进标准物质规范使用。强化对定量包装商品生产企业计量监管,改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式,有针对性地开展计量专项整治,维护消费者合法权益。

(二十四)强化能源资源计量监管。

加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管。开展能源资源计量审查、能效对标计量诊断等活动,培育能源资源计量示范单位。按照相关法律法规要求,强化用能单位能源资源计量的主体责任,引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具,建立能源资源计量管理体系,实现实时监测。加强对能源资源计量数据分析、使用和管理,对各类能源资源消费实行分类计量。积极采用先进计量测试技术和先进的管理方法,实现从能源采购到能源消耗全过程监管。

(二十五)强化安全计量监管。

加强安全用计量器具提前预测、自动报警、检测数据自动存贮、实时传输等相关功能的研发和应用,提高智能化水平。加强与安全相关计量器具的制造监管,为生产安全、环境安全、交通安全等提供高质量的计量器具。加强重点行业安全用计量器具的强制检定,督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度,按要求配备经检定合格的计量器具,确保安全用强制检定计量器具依法处于受控状态。加强安全用计量器具的监督抽查。建立计量预警机制和风险分析机制,制定计量突发事件的应急预案。

(二十六)严厉打击计量违法违规行为。

加强计量作弊防控技术和查处技术研究,提高依法快速查处、快速处理能力。加大计量器具制造环节监管,严厉查处制造带有作弊功能的计量器具。加强市场监管,对重点产品加大检查力度,严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制,加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。建立健全计量违法举报奖励制度,保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接,加大计量违法行为的刑事司法打击力度。

六、保障措施

(二十七)加强组织领导。

各级人民政府要高度重视计量工作,把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中,及时研究制定支持计量发展的政策措施。各地要按照计量量传溯源体系特点和要求,整体规划计量发展目标,合理布局本地区计量发展重点,建立完善的计量服务与保障体系。各部门、各行业、各单位要按照规划要求,组织编制实施方案,分解细化目标,落实相关责任,确保规划提出的各项任务完成。要加强国家、地区、部门有关年度工作计划与规划的衔接,把规划的总体要求安排到年度计划中。

(二十八)加大投入力度。

各级人民政府要增加对公益性计量技术机构的投入。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。加强对计量重大科研项目的支持,促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。增加强制检定所需计量检定设备投入,完善基层计量执法手段,提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动,把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。

(二十九)加强队伍建设。依托重大科研项目、重点建设平台和国际合作项目,加大学科带头人培养力度。强化高层次科技人才开发,着力培养具有世界科技前沿水平的高级专家、高层次领军人才。加大优秀科技人才引进,重视青年科技英才培养,支持青年人才主持重点科技项目。加强计量相关学科、专业以及课程建设,完善全过程计量人才培养机制。加强计量技术人员相关职业资格制度建设,加强计量行政管理人才培养,提升计量队伍的业务水平和监管能力。加强计量文化建设,构建“度万物、量天地、衡公平”的计量文化体系。加强计量基础知识普及教育和宣传,形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。

(三十)强化评估考核。

加强对规划实施评估,定期分析进展情况。实施规划中期评估,评估后需调整的规划内容,由规划编制部门提出具体方案,报国务院批准后实施。规划编制部门要对规划最终实施总体情况进行全面评估并向社会公布规划实施情况及成效。地方各级人民政府、各有关部门要建立落实规划的工作责任制,按照职责分工,对规划的实施情况进行检查考核,对规划实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。

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①量传溯源是量值传递和量值溯源的简称。量值传递指通过对测量仪器的校准或检定,将国家测量标准所实现的单位量值通过各等级的测量标准传递到工作测量仪器的活动,以保证测量所得的量值准确一致。量值溯源是量值传递的逆过程。

②标准物质是具有足够均匀和稳定的特定特性的物质,其特性被证实适用于测量中或标称特性检查中的预期用途。

③国际建议:国际法制计量组织的出版物之一,旨在提出某种测量器具必须具备的计量特性并规定了检查其合格与否的方法和设备。 2100433B

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关于贯彻落实《计量发展规划(2013-2020年)》的实施意见二、主要任务

(一)完善量传溯源体系

1.加强社会公用计量标准建设。科学规划本市社会公用计量标准,重点加强能源资源、环境保护、食品安全等方面的社会公用计量标准建设。加快改造市、区县两级社会公用计量标准基础设施,重点加强市级实验室建设,促进资源开放共享,全面提升各级计量技术机构的量传溯源能力。

2.推进计量检测服务社会化。大力发展计量检测科技服务业,积极培育计量检测和校准市场,建立市场化运行的计量服务模式。依托首都科技资源优势,加强计量检测资源的集聚整合,打造计量检测服务平台,全面提升计量检测保障能力和服务水平。

3.提升企业计量检测能力。落实企业主体责任,加强企业内部计量管理,把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高生产效率、实现管理现代化的重要技术手段。鼓励企业加强量传溯源标准建设,采用先进的计量测试技术,促进企业技术创新和产品升级。积极推进企业测量管理体系认证,完善企业计量检测体系。

(二)加强计量基础能力建设

1.加强能源资源计量基础能力建设。推进用能单位能源资源计量器具规范化、标准化、智能化配置,提升水、电、气、热等主要能源资源供应企业的能源计量管理水平,为阶梯水价、电价、气价及供热计量收费等能源资源价格改革提供技术支撑。建立国家城市能源计量中心(北京),推进能源计量标准体系建设,完善能源计量量传溯源体系。加强节能产品能效检测评价机构建设,进一步完善市节能监测服务平台,实现对能源计量数据的在线采集、实时监测和分析应用,提升本市能源资源精细化管理水平。

2.加强环境保护计量基础能力建设。完善环境保护领域计量器具的配备,加强环境保护计量测试方法研究和环境监测仪器设备、标准物质②的研制,提高对水、气、声、固体废弃物、辐射等环境要素的计量检测能力,为环境污染在线监测提供计量测试数据支持。

3.加强交通运输计量基础能力建设。利用物联网、云计算、移动互联网、卫星导航及应用等技术,开展智能交通系统涉及的信息、通信、传感器等计量检测技术研究。为交通领域节能减排统计与监测平台提供计量测试数据,实现对交通运输领域能耗数据的动态监测。

4.加强市政管理计量基础能力建设。加强供热计量技术标准的研究和制定,推进城市公共建筑和居住建筑供热计量改造。提升生活垃圾、污水处理等方面的计量检测技术水平。提升计量对城市公共安全与应急管理等方面的服务保障能力。

(三)提升产业计量服务水平

1.提升区域合作计量服务水平。依托首都科技、产业、教育等领域的资源优势,充分发挥中关村国家自主创新示范区的辐射带动作用,通过建立联合实验室、产业计量技术联盟等方式,开展“产、检、学、研”合作,建立健全京津冀计量协同发展机制,进一步发挥华北国家计量测试中心作用,加快推进计量检测服务与产业对接,促进区域合作与资源共享,提高区域产业计量服务能力。

2.提升产业计量检测服务水平。根据本市产业发展需求,建立和完善产业计量检测服务体系,在卫星导航及应用、新一代信息技术、生物医药、装备制造、新能源、现代服务业等领域,研究服务产品全寿命周期的计量检测技术,建设国家级、市级产业计量测试中心,重点建设“国家卫星导航定位与授时产业计量测试中心”。

3.提升计量仪器仪表产业发展水平。加强新型传感器及高端仪器仪表设计、制造、仿真、验证技术自主创新和专用设备研发,改造工程方法和技术,完善制造装备,提升工艺水平,提高产品的可靠性、稳定性和一致性,促进自主研发产品在重大工程项目中的应用推广。加强对计量器具型式评价数据和检定、校准数据的分析,开展在用仪器相关性能指标研究及评价工作,引导产业技术改进和产品创新。加快与战略性新兴产业发展相关的新型传感器及高端仪器仪表核心关键技术的研发和成果转化,提高新型传感器及高端仪器仪表产品的智能化、自动化水平。

(四)加强计量科技创新研究

1.加强测量关键技术和方法研究。以城市管理、能源资源、环境保护、医疗卫生、食品安全等方面为重点,加强计量标准和标准物质研究,开展具有产业特点的关键参数、计量传感技术、远程测试和在线测量技术以及与微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量相关的量传溯源技术和方法研究。加强新型传感器计量测试技术和方法研究。

2.推动计量科技创新与成果转化。加强高等院校、科研院所、企业间的科技交流与科研合作,开展重点领域和重点需求的计量检测技术和校准方法研究,构建“产、检、学、研”相结合的计量技术创新体系,推动计量科研成果的转化和有效应用。

3.加强计量技术规范研究。加强节能减排、环境保护、公共安全、民生保障等方面地方计量检定规程和技术标准的制修订工作,完善本市地方计量技术规范体系,提高参与制修订国家计量技术规范的能力。

(五)加强计量监督管理

1.加强计量监管体系建设。进一步完善本市计量法规体系,完成《北京市计量监督管理规定》等地方法规、规章的制修订工作。创新监督管理模式,利用信息化技术,不断完善计量监管手段。建立计量风险分析预警机制,提高计量监管的针对性和有效性。落实企业主体责任,开展计量法律告知和企业自我承诺活动。建立部门联动机制,加大监管力度,严厉打击违法违规行为。加强计量社会监督,充分发挥新闻媒体、社会公众的监督作用,拓宽计量监督的渠道。

2.加强能源资源计量监管。落实市发展改革、经济信息化、住房城乡建设、交通、市政市容、规划、质监、统计、商务、卫生计生、农业、旅游等部门能源资源计量工作职责,积极研究推进以能源资源计量为基础的行业节能减排整体解决方案,建设能源资源计量标准规范、计量测试评价、节能认证“三位一体”的管理体系,全面提升本市节能减排精细化管理水平。强化用能单位能源资源计量的主体责任,加强对用能单位能源计量器具配备和使用的监督。开展重点用能单位能源计量审查评价、能源计量检测、能效计量比对,培育能源资源计量示范单位。依托市节能监测服务平台,实现能源计量器具远程监管,加强能源资源计量数据分析评价,为本市制定节能减排政策措施提供决策依据。

3.加强民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域的计量监管。加强对与安全相关计量器具的制造监管,为安全生产、交通运输等提供高质量的计量器具。强化食品安全、环境保护等重点领域相关标准物质的制造、销售和使用中的监管,促进标准物质规范使用。加强对定量包装商品生产企业的计量监管。实施“计量惠民生、诚信促和谐”工程,推动经营者开展诚信计量自我承诺,培育诚信计量示范单位。

4.加强计量检测技术机构监管。充分发挥行业主管部门的作用,运用实验室间检测比对和能力验证等技术手段,加强对计量检测技术机构的监管,促进检测能力提升、区域间检测互认及信息共享。加强计量检测技术机构的法制建设、职业道德建设和文化建设,增强社会责任感,提升计量检测数据的可信度和可靠性,提高计量检测技术机构的公信力。

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