第一章 总 则

第一条 为保证建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则进行，保护国家利益、社会公共利益和建设工程招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。

房屋建筑工程包括各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

市政基础设施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、广场、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 在本市行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本条例。

第四条 任何单位和个人不得以所有制形式、企业注册地、隶属部门等为条件限制符合条件要求的投标人参与投标。

任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、提供担保、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、排水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求发包单位将依法必须进行招标的建设工程发包给其指定的单位承包。

第五条 县级以上发展和改革行政主管部门按照分级管理权限指导和协调本行政区域内招标投标工作。市发展和改革行政主管部门负责组织稽查特派员对本市重点建设工程招标投标活动进行监督检查。

市建设行政主管部门对全市建设工程招标投标活动实施监督管理。

县（市、区）建设行政主管部门按照分级管理权限，依法对本行政区域内建设工程招标投标活动实施监督管理。

市、县（市、区）建设行政主管部门可以委托其所属的招标投标监督管理机构对建设工程招标投标活动实施具体的监督管理，依法查处违法、违规行为。

市、县（市、区）各有关部门应当严格按照职责分工，密切配合，共同做好建设工程招标投标活动的管理工作。

第六条 在本市行政区域内进行下列建设工程,包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物采购，达到省规定的规模标准的，必须进行招标：

（一）关系社会公共利益、公众安全的工程；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程；

（三）国有企事业单位投资建设的工程；

（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。

第七条 建设工程施工发包符合下列情形之一的，必须进行招标：

（一）政府投资的小型市政基础设施工程经统筹安排合并后，合同估算价在一百五十万元以上的；

（二）政府投资或者国有企事业单位投资的室内外装修工程，单项合同估算价在五十万元以上的；

（三）住宅小区与城市供水、燃气、热力管线连接的工程，具备合并招标条件，合同估算价在一百五十万元以上的。

第八条 依法必须进行招标的建设工程符合下列情形之一，应当按法定程序公开招标：

（一）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的；

（二）县级以上人民政府确定的重点建设工程。

第二章 招 标

第九条 依法进入建设工程交易中心进行招标的建设工程，进行发布招标公告、发售资格预审文件和招标文件、投标人资格审查、接受投标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标、中标结果公示等活动应当在建设工程交易中心进行。

建设工程交易中心应当加强场所、设施建设，拓展服务功能，满足进场工程招标投标活动的需要。建设工程交易中心及其人员不得代理招标和参与评标、定标活动，不得有与提供场所、设施及其他服务功能不相一致的行为。

建设行政主管部门应当对建设工程交易中心进行监督和业务指导。

第十条 依法必须进行招标的建设工程，招标人或其委托的招标代理机构应当委派符合有关规定的本单位正式人员办理招标事宜，办理招标事宜的人员应当佩戴身份证明标志进行招标活动。

进行招标活动依法必须进行备案的事项，招标人或其委托的招标代理机构应当进行备案，并由建设工程招标投标监督管理机构出具备案通知书。

第十一条 依法必须进行招标的建设工程，招标人进行招标应当组建招标工作小组，成员为招标人或其委托的招标代理机构的正式人员，人数不少于三人，小组负责人应当具备工程建设类中级以上专业技术职称或者执业注册资格。

招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当使用统一格式的示范文本签订书面代理合同。

第十二条 建设工程进行招标的资金或者资金来源应当满足下列要求：

（一）勘察、设计、监理、与工程建设有关的货物采购：支付服务费用或采购费用的资金全部到位；

（二）施工：施工工期不足一年的，到位资金不得少于合同估算价的百分之五十；施工工期超过一年的，到位资金不得少于合同估算价的百分之三十。其余部分应提供有效的资金来源证明。

第十三条 依法必须进行招标的建设工程，招标活动应当使用全市统一格式的招标公告（投标邀请书）、资格审查文件和招标文件示范文本。招标人如果提出与示范文本不一致的条款，备案时应当说明。

第十四条 依法必须进行招标的建设工程，与工程建设有关的材料、设备的采购，应当纳入施工总承包进行发包；与工程建设有关的技术规格复杂或者有特殊专业要求的材料、设备的采购可依法单独进行招标。

第十五条 依法必须进行施工招标的房屋建筑工程，招标人按照有关规定要求划分标段的，建筑面积在每二万平方米以内只可划分一个标段。县（市、区）建设行政主管部门在向市建设行政主管部门备案后，可以对上述标段划分标准进行合理调整。

依法必须进行招标的建设工程的勘察、设计、监理招标，一般不划分标段。

建设工程招标划分标段的，投标人有权选择投标标段，招标人不得为投标人指定投标标段。

第十六条 依法必须进行招标的建设工程，招标人应当使用建设行政主管部门设立的招标投标交易管理系统办理招标事宜。

潜在投标人可以使用建设工程招标投标交易管理系统在网上进行投标申请，并按规定方式下载或购买资格预审文件或招标文件。招标人或其委托的招标代理机构不得以任何理由拒绝出售。

第十七条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股地位或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单计价方式进行施工招标。使用经评审的低投标价法进行评标的，招标人应当要求中标人提交履约担保，履约担保可以采用履约保证金或者保函两种形式。

进行工程量清单招标可以设立最高限价，高于最高限价的投标应按废标处理。最高限价应当依据招标文件、工程量清单、施工设计文件、施工现场情况、合理施工方法以及有关工程价格计价办法进行编制，一般不应低于本市近期同类工程社会平均成本。各类建设工程的社会平均成本由市建设行政主管部门根据市场情况确定。

第十八条 由市建设工程招标投标监督管理机构监督的依法应当进行施工公开招标的建设工程，当购买资格预审文件或招标文件的投标申请人少于九家时，招标人应当采取下列措施：

（一）选择覆盖范围更广的法定媒体重新发布招标公告；"para" label-module="para">

（二）延长购买资格预审文件或招标文件的截止时间。"para" label-module="para">

招标人采取前款措施之一后，可以按照有关规定进行下一步的招标程序。

第十九条 对投标申请人进行资格审查分为资格预审和资格后审两种方式，一般使用合格制的资格审查办法。

依法应当公开招标的建设工程的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。 "para" label-module="para">

依法应当公开招标的建设工程的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽取的方式选择一定数量的合格申请人参加投标，最低数量不得少于九家。

第二十条 具有特殊要求的应急建设工程或者难以避免围标的建设工程的施工招标，招标人可以在市建设行政主管部门的监督下，邀请不少于九家符合资质条件、企业信誉好的投标人参加投标，评标时应对投标人的技术标进行符合性评审，在合格的投标人中采用随机抽取的方式确定中标人，合同价格由具备相应资质的造价咨询机构根据工程的实施环境和市场情况，参照本市近期同类招标工程中标价的平均下浮率确定。

第二十一条 依法应当进行施工公开招标的建设工程，对于结构形式和技术要求特别复杂的大型工程，可以采用综合评估法进行评标；其他情况应当采用经评审的低投标价法进行评标。

采用经评审的低投标价法进行评标，技术标评审一般采用符合性通过的方式，商务标的评审可以采用最低价、次低价或低报价平均值中标等方式。

第二十二条 政府投资的公共建筑工程和市政基础设施工程进行施工招标，施工图设计文件必须达到国家技术规范、技术标准要求的设计深度，工程量清单应当准确、完整，主要材料、设备的技术规格、技术标准要求应当具体、明确。

符合前款要求的招标工程，投标报价应当包括一般性设计变更和物价波动因素产生的费用，施工工期在一年以内的，合同价格一般为固定价格，由中标价加上一定比例的风险酬金组成，工程结算时不再追加。招标文件中应当载明风险酬金占中标价的比例。

第三章 投 标

第二十三条 依法必须进行招标的建设工程，投标人授权的代理人应当为本单位正式人员，参加开标活动应当佩戴身份证明标志，投标人的法定代表人亲自参加的除外。

第二十四条 招标人按照有关规定要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交。有下列情形之一的，招标人应当在五个工作日内退还所有投标人的投标保证金：

（一）招标人与中标人已签署书面承包合同；

（二）招标人宣布招标过程中止；

（三）招标失败；

（四）投标有效期期满后，投标人不同意延长投标有效期。

第二十五条 依法必须进行勘察、设计、监理、施工招标的建设工程，中标人派出的工程负责人和主要技术人员在合同履行过程中不得更换，有下列情形之一的除外：

（一）因自身原因导致工程发生重大质量、安全事故的；

（二）有违法、违规、违纪行为，被暂停或者吊销任职资格的；

（三）不能胜任所承担的工程任务，招标人要求更换的；

（四）患有严重疾病需要治疗或者休养，时间在一个月以上的。

中标人违反前款规定，或者工程负责人和主要技术人员长期不在岗的，均属于严重不履行合同的行为。

第二十六条 符合第二十五条规定的情形，中标人更换工程负责人和主要技术人员的，必须经招标人同意，并向建设工程招标投标监督管理机构提供必要的证明材料。被更换的人员，一年内不得再以相同身份参加投标。

不按前款规定更换工程负责人和主要技术人员的，属于订立背离合同实质性内容的协议的行为。

第二十七条 依法必须进行施工招标的建设工程，投标人拟在中标后将工程依法进行分包的，应当将拟分包工程在投标文件中载明。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建设工程，中标人依法分包工程的，应当在建设工程交易中心进行。分包合同签订后，应当在七日内向建设行政主管部门备案。

第四章 开标、评标和定标

第二十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，招标人的代表不具备相应条件的，可从依法设立的评标专家库中抽取专家代替。

第二十九条 建设工程开标时，招标人或其委托的招标代理机构应当宣读和记录投标文件的主要内容，一般包括投标人的名称、投标价格、承诺的工期和质量标准、投标人和项目负责人的业绩和信誉状况等。

第三十条 建设工程评标活动实行封闭式管理，从组建评标委员会到评标活动结束，评标委员会成员、有关监督人员和工作人员应当遵守下列规定：

（一）评标委员会成员名单应当保密；

（二）不得以任何方式与外界进行联系；

（三）不得与投标人私下接触；

（四）不得以任何方式泄露评标情况；

（五）评标委员会成员无特殊情况不得提前退场或者更换。

第三十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员评审意见应当予以记录，并按少数服从多数原则确定评审结果。

第三十二条 依法应当进行公开招标的建设工程，对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的，招标人应当依法重新招标。

第三十三条 采用经评审的低投标价法进行评标的建设工程，当评标委员会认定有效投标报价明显缺乏竞争，且最高限价适当的情况下，可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

第三十四条 依法必须进行招标的建设工程，中标人确定后，招标人应当在市建设行政主管部门指定的媒体中进行中标公示，公示时间应当不少于三个工作日。

第三十五条 中标公示期间，投标人可以对中标人或其他投标人在投标活动中声明的业绩和信誉状况，向招标人或其委托的招标代理机构提出查阅要求。招标人或其委托的招标代理机构应当妥善保存相关的文件资料，并如实、完整地提供给要求查阅的投标人。

招标人或其委托的招标代理机构不得隐匿、伪造相关文件资料，不得拒绝投标人按前款规定查阅相关文件资料。

第三十六条 中标公示期间，发现评标委员会的评审结果有失公平、公正的，经建设工程招标投标监督管理机构认定，招标人可以组织资深评标专家进行评议或者依法重新招标。

第五章 执法监督

第三十七条 依法必须进行招标的建设工程，建设工程招标投标监督管理机构应当以资料备案、现场监督、调阅相关资料、调查核实有关情况等方式对招标投标活动全过程进行监督，依法查处违法、违规行为。

建设工程招标投标监督管理机构应当公布进行招标投标活动的必要条件、办事程序、办事环节和办事期限，并接受社会监督。

第三十八条 凡在本市从事建设工程招标投标活动的单位和个人，实行信用档案制度。市建设行政主管部门应当明确招标投标信用档案的记录事项和记录方法，由建设工程招标投标监督管理机构按照统一标准进行记录，并定期向社会公布。

第三十九条 凡在本市从事建设工程招标代理业务的招标代理机构及其人员实行年度考评制度。由市建设行政主管部门根据招标代理机构及其人员一年来招标代理的工作质量、业务量、被投诉情况，并结合相关监督管理机构、招标人、投标人的意见，进行综合评价并向社会公布。

第四十条 建设行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：

（一）与招标人、投标人串通，设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人参加投标；

（二）违反规定强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜或者以其他方式干涉依法进行的招标投标活动；

（三）为招标人提供虚假证明文件或者出具严重失实的证明文件；

（四）无正当理由超过法定办理时限，影响招标投标活动正常进行；

（五）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料；

（六）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益；

（七）不按有关规定备案、监督招标投标活动或者对有关招标投标的投诉不按规定处理；

（八）不当干预评标委员会正常评标活动；

（九）招标投标监督管理中的其他失职行为。

第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员不得随意增加建设工程招标投标审批、核准事项；不得干涉招标人依法选择招标代理机构、选择发布招标公告法定媒体的自主权。

行政监察部门依法对有关行政主管部门及其工作人员在建设工程招标投标活动中履行职责情况进行监督，依法查处违法、违纪行为。

第六章 法律责任

第四十二条 违反本条例有关规定，《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规有明确处罚规定的，按其规定处罚。

第四十三条 违反本条例第九条第一款、第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第二十九条规定，由建设行政主管部门责令改正。

第四十四条 违反本条例第十条、第十一条、第十六条、第二十三条、第二十四条、第二十七条第二款、第三十四条、第三十五条第二款规定，由建设行政主管部门责令改正；情节严重的，可处五百元以上一千元以下的罚款。

第四十五条 违反本条例第十九条规定，由建设行政主管部门责令改正；情节严重的，可处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，招标人或其委托的招标代理机构未按规定的程序进行招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上三万元以下的罚款。

第七章 附 则

第四十七条 本条例自2007年9月1日起施行。

省人大常委会：

本次会议对省人民政府提请审议废止《贵州省建设工程招标投标管理条例》的议案和省人大财政经济委员会的审议意见进行了审议。委员们认为，《条例》的颁布施行，对加强我省建设工程招标投标活动管理，规范建设工程招标投标行为，维护建设市场秩序，保障建设工程质量，发挥了重要作用。但《招标投标法》颁布施行后，《条例》在招标投标行政监督管理职责、招标方式和范围、招投标程序以及法律责任等方面的规定与《招标投标法》的相关规定不一致，同意废止《条例》。

5月28日，法制委员会召开会议并邀请省人大财政经济委员会参加，对废止案进行了审议，并对委员们的审议意见和省人大财政经济委员会的审议意见进行了认真研究。法制委员会认为，《条例》先于《招标投标法》制定，其部分内容与《招标投标法》的有关规定不尽一致，为维护国家法制统一，应当予以废止；省人大常委会2002年制定的《贵州省招标投标条例》、2007年制定的《贵州省建筑市场管理条例》以及省人民政府2005年制定的《贵州省建筑工程招标投标实施办法》，对建设工程招标投标活动作出了明确具体的规范，《条例》的废止不会影响我省建设工程招标投标监督管理工作。建议本次常委会作出决定，予以废止。

以上报告，请予审议。

第一章　总则

第一条　为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、科学谋划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条　城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

城市规划的编制、管理和地形图测绘经费应当纳入本级财政预算。镇、乡、村庄规划的编制、管理和地形图测绘经费应当纳入县级人民政府财政预算。

第五条　经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

第六条　城乡规划主管部门应当开展规划研究，鼓励采用先进的科学技术，加强地理信息和各类城乡规划数据库的建设和管理，加强城乡规划档案管理，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

第七条　市、县（市）人民政府应当设立城乡规划委员会，作为本级人民政府城乡规划决策的议事机构。城镇体系规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划、重要的修建性详细规划、重大建设项目及重要的技术规范、规定应当经城乡规划委员会审议。城乡规划委员会的日常工作由市、县（市）城乡规划主管部门承担。

第八条　市城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。纳入邯郸市城市规划区的区域，由市城乡规划主管部门负责城乡规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

镇（乡）人民政府应当确定相应机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

第九条　市城乡规划主管部门应当依据国家和省有关技术规定，组织制定城乡规划管理技术规定，报市人民政府批准后公布实施。

第二章　城乡规划的制定

第十条　市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，省人民政府审查后，报国务院审批。

县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经县级市人民代表大会常务委员会审议，市人民政府审查后，报省人民政府审批。

县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。

县（市）所辖的其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报县（市）人民政府审批。

乡规划由乡人民政府组织编制，经乡人民代表大会审议，报县（市）人民政府审批。

规划的组织编制机关报送城市总体规划、镇总体规划或者乡规划时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇（乡）人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县（市）人民政府审批。

第十一条　城市规划区内的镇规划、乡和村庄的规划应当符合城市总体规划的要求。纳入城市规划建设用地范围内的镇、乡和村庄不再单独编制镇、乡和村庄规划；纳入镇规划建设用地范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。

第十二条　独立工矿区、农场、林场等单位应当组织编制所在地总体规划、控制性详细规划，报所属人民政府审批。

第十三条　城市、县人民政府所在地镇的各专项规划，分别由城市、县人民政府有关部门依据总体规划组织编制，经本级城乡规划主管部门审查后，报城市或者县人民政府审批。

其他镇的各专项规划，由镇人民政府组织编制，报城市或者县人民政府审批。

第十四条　城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报上一级人民政府审批。

第十五条　建设用地面积较大或者建设用地位置重要的建设项目，由建设单位编制修建性详细规划，报市、县（市）城乡规划主管部门审定。在审定前，应当在项目所在地予以公告，征询公众意见。公告时间不得少于十日。

修建性详细规划应当符合相应的控制性详细规划。

第十六条　城镇体系规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划在审批前，应当组织专家和有关部门进行技术审查。

修建性详细规划、城市设计、重要建设项目的建设工程设计方案在审定前，审定机关应当组织专家和有关部门进行技术审查。

第十七条　城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不少于三十日。

组织编制机关应当将收集、整理的专家和公众意见，以及吸收采纳情况及理由附报送的审批材料中。

第十八条　城乡规划的具体编制工作应当由具有相应资质等级的规划编制单位承担。

市城乡规划主管部门负责对承接本市城乡规划编制工作的规划编制单位进行业务指导和监督。

第十九条　市、县（市）、镇人民政府应当依法制定近期建设规划，并报总体规划的审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。

第二十条　市、县（市）人民政府应当对城市和镇建成区内的城中村以及危房集中、基础设施落后的旧城区优先进行改造。

城中村和旧城区改造应当坚持统一规划、综合开发、配套建设的原则。

市、县（市）人民政府要结合经济社会发展水平和实际情况，制定旧城改造计划，以街区为改造单元确定各个改造片区的范围、界线以及近期改造计划，并及时公布。

在列入近期改造计划的城中村和旧城区范围内，不得新建、扩建各类建设项目。经鉴定为危房，确需改建的，改建建筑不得增加建筑面积，不得改变原有建筑的基底、形体、高度等。

第三章　建设用地规划管理

第二十一条　按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门提交下列材料，申请核发建设项目选址意见书:

（一）建设项目选址申请；

（二）批准类项目的项目建议书批准文件及项目可行性研究报告；

（三）核准类项目的建议书拟报批的项目申请报告或者项目可行性研究报告；

（四）现状地形图或者拟选用地布局图；

（五）法律、法规规定的其他材料。

县级以上城乡规划主管部门可以根据建设项目的性质、规模和规划要求，组织现场踏勘。

经审查符合要求的，应当自受理之日起二十个工作日内核发建设项目选址意见书；对不符合城乡规划的，不予核发建设项目选址意见书，并书面答复。

自建设项目选址意见书核发之日起一年内，建设项目未获得有关部门批准或者核准的，建设单位可以在期限届满三十日前申请延期。未申请延期或者申请延期未被批准的，建设项目选址意见书逾期自行失效。

第二十二条　划拨、出让国有建设用地使用权之前，应当有城乡规划主管部门提出的规划条件。

规划条件包括建设用地的位置、范围、面积、坐标和标高、现状、周边环境、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、停车控制指标、主要出入口方位、道路红（绿）线、断面、起止点、地下空间利用控制、基础设施、公共配套设施要求以及各类规划控制线、建筑界线等。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。

国有土地依法转让时，应当附原有规划条件。原有规划条件所依据的控制性详细规划已经修改或者没有规划条件的，国有土地依法转让前，城市、县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权转让合同的组成部分。

规划条件确定后满二年未进行划拨、出让的，以及未在划拨、出让土地上进行建设的，该规划条件自行失效。

第二十三条　沿道路两侧的建筑物、构筑物应当退让道路红绿线。

第二十四条　城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时，应当将相邻规划道路宽度一半的土地、滨河道及其绿化防护带用地、公用环卫设施用地等，同时划入建设单位征地范围作为城市市政公用设施用地。

第二十五条　在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，在办理划拨土地批准手续前，建设单位应当向城乡规划主管部门提交下列材料，申请领取建设用地规划许可证:

（一）建设用地规划许可证申请；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）1:500或者1:1000现状地形图；

（四）建设项目选址意见书；

（五）法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门应当现场踏勘，核定建设用地位置和界限。对符合控制性详细规划的，自受理之日起二十个工作日内审查完毕，核发建设用地规划许可证，并提出规划条件。

第二十六条　以出让方式提供国有建设用地使用权的，应当将规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分，建设单位应当持下列材料向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证:

（一）建设用地规划许可证申请；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）国有建设用地使用权出让合同；

（四）1:500或者1:1000现状地形图；

（五）法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门经审查符合要求的，应当自受理之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证。

第二十七条　建设单位在取得建设用地规划许可证之日起一年内未取得建设用地批准文件的，应当在期限届满三十日前申请延期。未申请延期或者申请延期未被批准的，其建设用地规划许可证逾期自行失效。

第二十八条　规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第二十九条　城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、湖泊、水库、水源地、水厂、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、防汛通道、消防通道、电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、给排水设施、永久性测量标志、气象探测设施、地震观测设施和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第三十条　在城市、镇规划区内，严格控制临时使用建设用地。确需临时使用的，应当向城乡规划主管部门申请办理临时建设用地规划审批手续。城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内作出是否核发临时建设用地规划许可证的决定。

临时建设用地使用期限不得超过二年。确需延长使用期限的，应当在期限届满三十日前向城乡规划主管部门提出申请。延长使用期限只能一次，并不得超过二年。临时建设用地使用期满，使用单位应当无条件清场退地。

第三十一条　下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准临时建设用地规划手续:

（一）占压道路红线、河道蓝线或者铁路、公路建设控制范围内的土地且影响近期规划实施的；

（二）影响城市道路或者公路交通的；

（三）已按规划建成或者在近期将按规划建设的区域或者地段；

（四）侵占城市绿地、广场、公共停车场（库）、文物保护单位的保护范围或者其他公共活动场地的；

（五）侵占输电线路走廊、压占地下管线或者影响近期管线敷设的；

（六）影响城市景观、公共安全或者损害公共利益的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第三十二条　改建、扩建建设项目涉及用地性质、用地范围、用地面积等调整的，建设单位应当向市、县（市）城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。涉及相关国有土地使用权划拨或者出让事项的，还应当按土地管理等法律、行政法规的规定办理有关手续。

市、县（市）城乡规划主管部门核发改建、扩建的建设项目建设用地规划许可证前，应当在建设项目所在地显著位置公示变更后的规划条件，征求利害关系人意见，必要时组织听证。

第四章　建设工程规划管理

第三十三条　在城市、镇规划区内，进行建筑物、构筑物、道路、管线及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县（市）城乡规划主管部门或者省人民政府授权的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

第三十四条　建设单位或者个人申请领取建设工程规划许可证时，应当向城乡规划主管部门提交以下材料:

（一）建设工程规划许可证申请；

（二）使用土地的有关证明文件；

（三）建设工程设计方案；

（四）法律、法规规定的其他材料。

除前款规定的材料外，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，应当提交修建性详细规划；属于原有建筑改建、扩建的建设项目，还应当提交建筑物的权属证明；使用拟选址用地，对城市安全、周边环境等可能造成不利影响的建设项目，还应当提交说明材料和技术依据；属于高层建筑的，还应当提交日照分析报告。

城乡规划主管部门应当对申报材料进行审查。经审查符合要求的，应当在二十个工作日内核发建设工程规划许可证。

建设单位在取得建设工程规划许可证之日起一年内未取得施工许可手续的，应当在限期届满三十日前申请延期。未申请延期或者申请延期未被批准的，其建设工程规划许可证逾期自行失效。

第三十五条　城市规划建设用地范围内的村庄和村民住宅建设，应当按照城市规划的要求，集中建设符合国家规定占地面积和建筑面积的村民住宅小区；严格控制单家独户建房，对已建成的村民住宅进行改造的，应当符合规划要求。

第三十六条　在乡、村庄规划区内进行企业、乡村公共设施、公益事业、集中村民住宅建设等，应当向乡（镇）人民政府提出申请，并提交下列材料:

（一）乡村建设规划许可证申请；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）占用土地权属证件原件；

（四）建设项目用地预审意见；

（五）占用土地原权属村庄村民会议或者村民代表大会同意建设的意见；

（六）建设工程设计方案；

（七）法律、法规规定的其他材料。

乡（镇）人民政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报市或者县（市）城乡规划主管部门审查。

市、县（市）城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。

第三十七条　在乡、村庄规划区内的集体土地上，申请新宅基地建设住宅的，在办理农用土地转用审批手续后，应当向乡（镇）人民政府提出申请，并提交下列材料:

（一）乡村建设规划许可证申请；

（二）申请人持本村村民身份证明和户口本；

（三）占用土地权属证件原件；

（四）村民委员会同意的意见等有关材料。

乡（镇）人民政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县（市）城乡规划主管部门审查。

县（市）城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。

第三十八条　在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行村民住宅建设，应当符合乡、村庄规划，不得超出原有宅基地四至范围，不得妨碍相邻权利人利益，经村民委员会同意，向所属乡（镇）人民政府备案。

第三十九条　村民在取得乡村建设规划许可证之日起一年内未进行建设的，应当在限期届满三十日前申请延期。未申请延期或者申请延期未被批准的，其建设工程规划许可证逾期自行失效。

第四十条　在城市和镇规划区内进行下列临时建设，应当经市、县（市）城乡规划主管部门批准:

（一）因施工、管理等需要临时搭建工棚、库房、管理用房、围墙等设施；

（二）在临时用地上建设其他建筑物、构筑物和工程设施。

第四十一条　有下列情形之一的不得批准临时建设:

（一）妨碍城市交通和公共安全的；

（二）压占红线、绿线、蓝线或者铁路、公路、机场建设控制范围内土地的；

（三）占用城市、镇广场、公共停车场地、文物保护范围或者其他公共活动场地的；

（四）占用高压走廊、压占地下管线或者影响近期管线敷设的；

（五）影响周围建筑物使用的；

（六）影响城市景观的；

（七）影响近期建设规划和控制性详细规划实施的；

（八）擅自改变规定用途的；

（九）法律、法规规定的其他情形。

第四十二条　临时建设工程的使用期限不得超过二年。建设单位或者个人应当在批准的临时建设使用期限内自行拆除，恢复场地原有状况。确需延期使用的，应当在有效期届满三十日前向发证机关申请延期。未申请延期或者申请延期未被批准的，临时建设工程规划许可证逾期自行失效。临时建设工程规划许可证经批准可延续一次，延续期限不得超过二年。

第四十三条　市、县（市）城乡规划主管部门应当依法将经审定的建设工程设计方案总平面图予以公告。公告时间不少于十日。

第四十四条　个人新建、扩建、改建房屋应当遵守下列规定:

（一）屋顶排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；双向或者多向排水的，滴水地应在本主地界内；

（二）房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其他房屋凸出部分必须在本主地界内。

退地界距离和相邻建筑间距按市人民政府批准的技术规定执行。

第四十五条　地下空间的开发利用活动，应当兼顾防空防灾要求，并与地面建筑合理衔接，依法办理规划审批手续。与地面建设工程同时开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划审批手续。

第四十六条　在城乡规划区内开发矿产资源、挖取砂石、凿井取水的，应当符合城乡规划管理要求，并按有关规定办理相关手续。

第四十七条　新建道路、广场、住宅小区等市政、电力、通信等各类管线应当入地敷设，同一路径上的同类管线应当同沟敷设。现有各类架空管线应当逐步改为入地敷设。

第四十八条　任何单位和个人不得擅自改变建筑物、构筑物及其他设施的形式、色彩、材质等；对重要建筑实施立面改造时不得改变原有建筑的形式、色彩、材质等，确需改变的，需组织专家论证后，报原审批机关批准。

第四十九条　毗邻机场、气象台（站）、地震台（站）、电台、电视台、输电线路走廊和通信设施，新建、扩建、改建建设工程的，应当在净空、视距、传输、抗干扰、安全等方面符合其专业控制要求。

第五十条　建筑物室外标高不得擅自抬高。临街建筑室内外高差，住宅不超过0.45米，非住宅不超过0.6米。

第五十一条　测绘、设计单位应当依据城乡规划主管部门确定的规划条件和相关规范进行测绘和设计。

第五十二条　建设工程竣工后一个月内（地下管网工程在覆土前），建设单位或者个人应当向市、县（市）城乡规划主管部门申请规划核实，并提供下列材料:

（一）建设工程规划核实申请；

（二）建设工程许可证及其附件；

（三）具有相应资质的测绘单位测绘的现状竣工图及成果报告；

（四）法律、法规规定的其他材料。

市、县（市）城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划予以核实。经核实，符合规划的，应当出具建设工程规划核实证明。未经核实或者经核实不符合规划的，建设单位不得组织竣工验收，有关部门不予办理产权登记、经营许可等手续，不得投入使用。

规划核实结果应当公布。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料。

第五十三条　分期实施的建设工程可以分期进行规划核实，但应当在建设工程规划许可证附图中明确分期同步配套建设的基础设施、公共服务设施。同步配套建设的基础设施、公共服务设施，应当与首期建设工程同时竣工。未同时竣工的，城乡规划主管部门不予分期核实。

第五章　城乡规划的修改

第五十四条　组织编制机关应当组织有关部门和专家对城镇体系规划、总体规划进行定期评估，并采取论证会、听证会或者网站、报刊等方式征求公众意见；根据实际情况需要，可以对控制性详细规划、乡规划、村庄规划进行评估。

第五十五条　城镇体系规划、总体规划、乡规划和村庄规划的修改按照第十条之规定程序报批。

第五十六条　城市总体规划、镇总体规划已经依据法定程序修改或者因实施涉及公共利益的工程建设需要的，有关组织编制机关应当组织修改专项规划，并依照本条例第十三条规定的程序报批。

第五十七条　有下列情形之一的，组织编制机关应当按照本条例第十四条之规定程序对控制性详细规划进行修改:

（一）总体规划修改对城乡规划布局和功能产生重大影响的；

（二）实施国家、省、市重点工程项目需要修改的；

（三）经评估发现控制性详细规划内容存在明显缺陷的；

（四）法律、法规规定需要修改的其他情形。

第五十八条　建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更规划条件的，应当持建设项目批准、核准或者备案文件、使用土地的有关证明文件、建设用地规划许可证和现状地形图，向城乡规划主管部门提出书面申请。城乡规划主管部门应当在二十个工作日内作出书面决定。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。

第五十九条　有下列情形之一，确需修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的，应当依照法定权限和程序进行:

（一）因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；

（二）因文物保护、气象、地震、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；

（三）建设单位和个人提出申请要求修改，经论证认为合理，且符合控制性详细规划的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

按照前款规定确需修改的，城乡规划主管部门应当采取座谈会、听证会等形式公开征求意见，并将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的修改原因、修改草案依法予以公示，公示时间不得少于十日。

第六十条　任何单位和个人不得违反建设工程规划许可及有关规定，擅自改变建筑物、构筑物及其他设施的用途。确需改变用途的，应当符合城乡规划的相关规定，满足建筑安全、住区环境、交通、相邻关系等方面的要求，并征得包括业主在内的利害关系人的同意后，报城乡规划主管部门批准；涉及改变土地用途的，应当依法办理土地变更手续。

房管、工商、文化等主管部门在核发相关证件时，应当核实建设工程规划许可证载明的用途。用途不符的，不得核发相关证件。

第六十一条　位于城市重要地块的建筑物、构筑物和城乡规划主管部门在审批时对建筑物、构筑物的外立面造型、色彩和灯饰、户外广告、牌匾的设置等有明确规划要求的，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法办理规划变更手续。

第六十二条　在建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第六章　监督检查

第六十三条　市、县（市）城乡规划主管部门应当依法加强对下级人民政府及其城乡规划主管部门城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。监督检查情况和处理结果应当依法向社会公开，供公众查阅和监督。

第六十四条　城乡规划主管部门、乡（镇）人民政府应当对规划区范围内的建设活动进行监督、检查。

城乡规划主管部门或者省人民政府授权的镇人民政府应当对建设工程基槽开挖、基础施工、地面首层和顶层封顶等过程进行监督、检查。经检查不合格的，应当责令改正。改正后经检查符合要求的，方可进行下一阶段施工。

第六十五条　城乡规划主管部门应当建立城乡规划监督检查和信息公开、查询制度，依法公布建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发及规划核实等情况，方便利害关系人和公众查阅和监督。

第六十六条　建设单位应当制作建设项目公示牌，在施工现场和房屋销售场所向社会公示建设工程规划许可证及经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图，接受社会监督。

第六十七条　任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门和其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。有关部门应当及时组织核查、处理，并为举报人、控告人保密。

第六十八条　城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施:

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件，为被检查单位保守技术秘密和商业秘密。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第六十九条　城乡规划主管部门在监督检查和查处违反城乡规划管理的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

第七十条　依照本条例规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。

第七十一条　城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，由做出行政许可的城乡规划主管部门依法给予赔偿。

第七章　法律责任

第七十二条　城乡规划主管部门有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

（一）超越职权或者对不符合规定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（二）对符合规定条件的申请人未在规定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（三）未依法对建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及其附图、附件予以公布的；

（四）同意修改建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及其附图、附件前，未按规定进行公告的。

第七十三条　有关部门有下列情形之一的，由主管机关或者监察机关依据职权责令改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

（一）在国有土地使用权出让合同中未确定规划条件，或者擅自修改国有土地使用权出让合同中规划条件的；

（二）对未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；

（三）不依据经审定的建设工程设计方案总平面图审查建设工程施工图的；

（四）对未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证以及未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的要求核发施工许可证的；

（五）对未经规划核实的建设工程予以竣工验收备案的；

（六）对未经规划核实的建设工程或者未按照规划核实的相关内容核发房屋所有权证书、发放土地使用权证书及营业执照的。

第七十四条　城乡规划编制单位有下列行为之一的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款:

（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；

（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款。

第七十五条　未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府确定的执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款。

前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括:

（一）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工程、公共交通设施、通信设施、输电线路走廊或者压占市政管线、永久性测量标志的；

（二）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设的；

（三）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的控制内容的；

（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；

（五）其他无法采取改正措施消除影响的。

第七十六条　在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证擅自建设或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十七条　建设单位或者个人有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第七十八条　违反本条例第六十条第一款规定的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处二千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十九条　违反本条例第六十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第八十条　建设单位违反本条例第六十六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可处五千元以上一万元以下的罚款。

第八十一条　建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第八十二条　县级以上人民政府确定的城乡规划执法部门作出责令停止建设、限期拆除违法建设工程、临时建设工程的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，有关部门应当报告本级人民政府。

县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并在实施强制拆除前发布公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，县级以上人民政府有关部门可以依法强制拆除。

第八章　附则

第八十三条　本条例自2012年5月1日起施行。《邯郸市城市规划管理条例》同时废止。

地方性法规(类别)

20120328(批准时间)

第一条　为了加强对本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　凡在本省行政区域内属国有和集体所有资产的建设工程项目，适用本条例。

第三条　本条例所称建设工程招标投标，是指下列建设工程项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标：

（一）项目总承包，是指对建设工程全过程的承包，包括工程设计、材料和设备的供应、组织施工直至交付使用等；

（二）设计，是指建设工程方案设计或包括结构设计、施工设计等专业设计的建设工程设计全过程；

（三）施工，是指包括基础、土建、水电、消防及其他设备安装、装饰等全部工程的施工；

（四）设备供应，是指建设工程项目所需的成套设备或配套机电设备、专用和非标准设备的供应；

（五）建设监理，是指建设单位委托建设监理单位对建设工程的设计、施工和保修阶段负责监督与管理。

第四条　县级以上人民政府的建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，对本条例的实施进行检查和监督。

建设行政主管部门认为必要时，可以邀请有关业务主管部门协助进行建设工程招标投标工作，被邀请的业务主管部门应予配合。

第五条　下列建设工程项目，应实行建设工程招标投标：

（一）国家和地方的大、中型建设工程项目，实行项目总承包和建设监理招标投标；

（二）城市主干道、广场、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高层建筑，重要的居住小区、街景和广场的规划以及重点建设工程，实行设计招标投标；

（三）建筑面积达三千平方米或工程发包价三百万元以上的工业与民用建筑，以及工程发包价八百万元以上的能源、交通建设工程项目，实行施工招标投标；

（四）所需成套设备或配套机电设备、专用和非标准设备的总概算在八百万元以上的建设工程项目，实行设备供应招标投标。

外商投资、国内私人投资、境外捐资等其他建设工程项目，是否实行招标投标，由投资者自行决定。

县级以上人民政府确认的抢险抗灾、支援边远地区、中小型水利、中小型水电建设和科研试验、保密等特殊工程项目，可以不实行招标投标。

应实行招标而没有进行招标的，所签订的承包合同经依法确认为无效合同后，由建设行政主管部门组织招标投标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责。

第六条　在招标投标工作过程中，应遵循自愿、公正、公平竞争的原则，不受地区、部门的限制。

第七条　凡在本省依法登记注册的项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。

未在本省依法登记注册的国外公司以及香港、澳门、台湾地区的公司申请参加投标的，应向省建设行政主管部门或省建设行政主管部门委托的市建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方能参加投标。

两个或两个以上单位联合投标的，应签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。

第八条　建设工程招标投标，按项目隶属关系分别由省、市、县建设行政主管部门负责管理。

中外合资、合作项目和跨地区的合作项目，按本省主投资方或由合作各方商定一方住所地的建设行政主管部门管理。

第九条　建设工程招标，可分别采取下列三种方式：

（一）公开招标，由招标单位通过报刊、广播电台、电视或其他有效途径公布招标公告实行的招标；

（二）邀请招标，由招标单位向技术资质符合工程要求的单位发出招标邀请书实行的招标，应邀参加投标的单位不得少于三家；

（三）议标，技术性、专业性较强和受工程条件限制及工期紧迫的建设工程项目，经建设行政主管部门审定，不适宜公开招标和邀请招标的，可实行议标，参加议标的单位不得少于两家。

第十条　招标单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）拥有与建设工程招标项目相适应的工程技术、建筑经济管理人员；

（三）具有编制招标文件和评标的能力。

不具备上述条件的建设单位，应委托具备条件的单位代理组织招标工作。

第十一条　招标投标工作的程序：

（一）招标单位填写招标申请书和编制招标文件，报请建设行政主管部门审批。建设行政主管部门接到招标申请书和招标文件后，必须在七日内审批完毕；

（二）招标单位发出招标公告或邀请书及招标文件，组织现场勘查；

（三）投标单位编制和发出投标书，投标书或设计方案、模型应在规定期限内送达指定地点。投标书一经发出，不得更改；

（四）招标单位召集投标单位举行开标会议，公布评标定标原则和办法，公开标底。评标定标原则和办法应在开标前宣布，开标后不得更改；

（五）由招标单位主持，邀请建设行政主管部门和有关单位组成评标小组，审查投标书。对于设计招标和其他专业性较强的项目招标，应邀请有关专家参与评标审查；

（六）评标小组以评分、无记名投票方式或其他可行的方式评定中标单位。中标单位确定后，由招标单位发给《中标通知书》。从开标（或开始议标）至发出《中标通知书》的时间不得超过二十日；

（七）建设单位与中标单位按招标文件内容签订合同，并报建设行政主管部门备案。

第十二条　投标单位向招标单位提交投标书时，应同时交纳投标保证金。投标落标的，其交纳的保证金应于评标工作结束后退回；投标中标的，其交纳的保证金应于签订合同后退回。

《中标通知书》发出后，中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退回；建设单位拒绝签订合同的，应向中标单位给付双倍保证金。

第十三条　评标定标应根据质量、工期、造价预算、措施、信誉等因素综合评定。

评标定标的依据：

（一）项目建设总承包评标定标，以设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理力量符合要求等为依据；

（二）设计方案评标定标，以设计方案合理、具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，设计进度能满足工程需要为依据；

（三）施工评标定标，以招标文件和经审核的标底为依据；

（四）设备供应评标定标，以设备先进，价格合理，各种技术参数符合设计要求，投标单位资信可靠、售后服务完善等为依据；

（五）建设监理评标定标，以技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法可行，措施可靠，监理收费合理等为依据。

评标定标的办法应明确规定标价浮动范围。

第十四条　建设工程项目的施工招标标底，应根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范编制，报建设行政主管部门审核，或由建设行政主管部门委托银行或有资格的单位审核。

第十五条　标底一经审定，应密封保存至开标时，不得泄露。对泄露标底者，由建设行政主管部门根据情节轻重予以罚款。

第十六条　建设工程设计方案经评定中标后，招标单位应根据评标小组的意见，要求中标单位对中标方案进行修改完善。

第十七条　建设单位可以从建设工程项目投资款项中提取少量的资金，用于招标活动的开支。

第十八条　中标单位可按专业或按分部、分项的原则，将工程分包给技术资质符合工程要求的单位，并签订分包合同，明确双方的权利和义务。中标单位应对建设单位负责，分包单位应对中标单位负责。

中标单位将工程分包给其它单位后，应对工程施工进行监督检查。

禁止分包单位将工程再分包。分包单位将工程再分包的，所造成的经济损失，由原分包单位负责。

禁止中标单位和分包单位倒手转包工程。

第十九条　任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地等为条件，要求建设单位将应实行招标投标的工程发包给其指定的单位承包。

禁止任何行业以行业专业为理由，强行承接分项工程。

第二十条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条　建设行政主管部门、有关业务主管部门及招标单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本条例自公布之日起施行。省人民政府1986年10月10日颁布的《广东省建设工程招标投标管理规定》同时废止。