目 录

第0章 综述

0.1 不确定性的多种来源

0.1.1 职责途径

0.2 不确定性的类型

0.2.1 US EPA健康风险评估的不确定性

0.2.2 决策中其他不确定性组成与人体健康风险评估的比较

0.2.3 不确定因素：其他公共卫生机构

0.3 在决策中融合与运用不确定性

0.4 决策中不确定性的传达

0.5 研究和建议

0.5.1 人体健康风险表征具有不确定性

0.5.2 影响决策的其他不确定性因素

0.5.3 不确定性决策框架

0.5.4 沟通

第1章 引言

1.1 不确定性和环境决策

1.1.1 法律依据

1.1.2 科学依据

1.2 背景与委员会职责

1.3 会议过程

1.4 委员会处理其职责的办法

1.4.1 报告的听众

1.4.2 “任务声明”包含的问题

1.4.3 不确定性来源：影响决策的因素及其不确定性

1.5 不确定性的类型

1.5.1 统计学变异性和异质性不确定性

1.5.2 模型和参数的不确定性

1.5.3 深度不确定性

1.6 本书概览

1.7 参考文献

第2章 风险评估和不确定性因素

2.1 风险评估

2.2 不确定性因素和风险评估

2.3 不确定性因素分析的历史

2.3.1 1983年美国国家科学院报告：不确定因素和默认值

2.3.2 默认驱动的风险评估的问题

2.3.3 让数据说话，而非默认值

2.4 处理不确定因素新方法

2.5 美国环境保护署的风险评估范例

2.5.1 饮用水中的砷

2.5.2 清洁空气洲际法案

2.5.3 甲基汞

2.6 主要发现

2.7 参考文献

第3章 US EPA决策中技术经济的不确定性

3.1 技术可行性

3.1.1 技术评价

3.1.2 技术评价的不确定性

3.1.3 面对不确定性的决策：US EPA高速公路重型发动机管理条例

3.2 经济因素

3.2.1 经济分析方法

3.2.2 经济分析中的不确定性

3.2.3 成本分析

3.2.4 效益分析

3.2.5 贴现

3.2.6 经济分析中的不确定性评价

3.2.7 不确定性报告

3.2.8 饮用水中的砷

3.3 其他因素

3.4 主要发现

3.5 参考文献

第4章 不确定性与决策：公共卫生领域的经验

4.1 不确定性与公共卫生决策

4.2 二手烟

4.2.1 人类健康风险

4.2.2 经济因素

4.2.3 公众接受度

4.2.4 面对不确定性的决策：经验教训

4.3 单核细胞增生李斯特氏菌

4.3.1 监管背景

4.3.2 人类健康风险

4.3.3 利益相关者的参与

4.3.4 面临不确定性的决策：经验教训

4.4 牛脑海绵状病

4.4.1 评价BSE感染风险

4.4.2 经济因素与公众情绪

4.4.3 面对不确定性的决策：经验教训

4.5 三聚氰胺污染食品供应

4.5.1 猪肉、鸡肉、鸡蛋和鲶鱼

4.5.2 婴儿配方奶粉

4.5.3 面对不确定性的决策：经验教训

4.6 文迪雅(Avandia)

4.6.1 上市销售前的效益和风险评价

4.6.2 文迪雅监管和研究历史

4.6.3 面对不确定性的决策：经验教训

4.7 疫苗接种的决策

4.7.1 大规模流行病的预防和疫苗接种

4.8 历史教训

4.8.1 当今的世界

4.8.2 人类乳头状瘤病毒疫苗(HPV)

4.8.3 面对不确定性的决策：经验教训

4.9 美国预防服务工作组建议

4.9.1 面对不确定性的决策：经验教训

4.10 主要发现

4.11 参考文献

第5章 融合不确定性进行决策

5.1 不确定因素融入决策框架

5.1.1 问题构想

5.1.2 明确并表征问题特征及潜在的可行措施

5.1.3 不确定因素分析的规划

5.1.4 评估

5.1.5 风险管理

5.1.6 评价风险评估结果

5.1.7 在决策过程中运用不确定性分析

5.1.8 决策执行

5.2 其他考虑因素

5.2.1 特殊人群和权益

5.2.2 地理范围

5.3 利益相关者参与决策

5.4 主要发现

5.5 参考文献

第6章 不确定性的沟通

6.1 风险评估不确定性的沟通

6.2 不确定性的呈现

6.2.1 不确定性的数字呈现

6.2.2 不确定性的口头呈现

6.2.3 不确定性的图形呈现

6.2.4 框架效应

6.3 选择沟通方式时的考虑事项

6.3.1 决策过程的阶段和沟通目的

6.3.2 决策背景

6.3.3 不确定性的类型和来源

6.3.4 受众特点

6.3.5 与记者沟通时的注意事项

6.3.6 社会信任

6.4 主要发现

6.5 参考文献

第7章 总结与建议

7.1 结论和建议

7.1.1 人体健康风险表征具有不确定性

7.1.2 影响决策的其他不确定性因素

7.1.3 不确定性决策框架

7.1.4 沟通

7.2 参考文献

附录A 不确定性的分析方法

附件B 委员会成员简介

附录C 会议议程2100433B

本书汇总美国环境风险评估、管理与决策的近期研究成果，是美国环境风险管理和环境决策的重要技术文件。全书共8章，围绕美国环境风险评价和不确定性，不确定性技术经济因素下的环境决策，不确定性与环境决策，环境决策不确定性的具体化和不确定性沟通等方面展开论述。本书作为环境风险管理、环境决策工作者的参考资料，对我国环境风险管理理论与方法研究有一定的指导意义。

环境风险因素是由人类活动引起或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，能对人类社会及其生存、发展的基础——环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。环境风险因素具有两个主要特点，即不确定性和危害性。

风险源即导致风险发生的客体以及相关的因果条件。风险源可以是人为的，也可以是自然的。它的产生是随机的，具有相应概率，可以通过数学、物理、化学方法来确定。风险行为风险源一旦发生，它所排放的有毒有害物质、释放的能量流将立即进入环境，并可能由此导致一系列的人群中毒、火灾、爆炸等严重污染环境与破坏生态的行为。2100433B

环境风险可按风险的空间尺度、污染受体、作用时间进行分类

(1)按风险的空间尺度分为微观环境风险、系统环境风险、宏观环境风险

(2)按污染受体分为人群健康风险、生态风险、综合环境风险

(3)按作用时间分为突发性事故(如火灾、爆炸、泄漏、倾倒等，其特点表现为突发性、大剂量、短时间爆发)、积累性事故(如缓慢释放、排放、渗漏等，其特点表现为低剂量、长时间、反复作用)。

2004年12月11日，国家正式颁布并实施中华人民共和国行业标准《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/169--2004)。总则包括：环境风险评价的目的和重点、工作等级、程序、基本内容和范围。

（1）把握导则的适用范围；本规范适用于涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括核建设项目）的环境风险评价。新建、改建、扩建和技术改造项目主要系指国家环境保护总局颁布的《建设项目环境保护治理名录》中的化学原料及化学品制造、石油和天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业、建材等新建、改建、扩建和技术改造项目。（2）熟悉环境风险评价的目的和重点；目的是分析和猜测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾难），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。环境风险评价应把事故引起厂（场）界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的猜测和防护作为评价工作重点。（3）了解环境风险评价的的工作基本的划分；根据评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环境风险评价工作划分为一、二级。（见下表）

（4）了解环境风险评价范围的确定；对危险化学品按其伤害阈和GBZ2工业场所有害因素职业接触限值及敏感区位置，确定影响评价范围。大气环境影响一级评价范围，距离源点不低于5公里；二级评价范围，距离源点不低于3公里范围。地面水和海洋评价范围按《环境影响评价技术导则地面水环境》规定执行。

评价的基本内容包括（1）风险识别（2）源项分析（3）后果计算（4）风险计算和评价（5）风险管理。

二级评价可 选择风险识别、最大可信事故及源项、风险治理及减缓风险措施等项，进行评价。