湖南省人民政府关于批转省财政厅《湖南省防洪保安资金征收管理办法》的通知

（湘政发[2001]31号）

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将省财政厅制定的《湖南省防洪保安资金征收管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。省人民政府湘政发[1994]31号文件同时废止。

湖南省人民政府　二00一年十二月十七日

湖南省防洪保安资金征收管理办法

为了加快水利建设步伐，切实做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院关于《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发[1997]7号）以及财政部《关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字[1998]145号）等有关法律和法规的规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、征收范围与对象

（一）本省行政区域内下列单位和个人，应当缴纳防洪保安资金：

1、在我省境内实行独立核算的各类企业，以及有生产经营收入的事业单位；

2、城乡个体工商户（以工商营业执照登记为准）；

3、机关、团体、事业单位（含中央驻湘单位，下同）在职职工；

4、城镇和工矿区非农业建设征用土地的单位和个人。

（二）防洪保安资金免缴范围：

1、外商投资企业（即境外和港、澳、台企业）、外国企业及其职工；

2、劳改、劳教、民政福利企业和中、小学校办工厂；

3、修建公路、铁路和机场征用土地（不含其附属设施：如修建加油、修理、票务、食宿、停车场等服务性配套设施征用的土地）；

4、残疾职工；

5、月工资在305元以下的在职职工；

6、特困企业和有特殊困难的企业（由企业提出申请，经同级财政部门审核后，报当地防洪保安资金征集办公室审批）；

7、驻湘部队、武警以及军工企业和现役军人（不含已核发了工商营业执照的军转民企业和军工企业生产的民用产品）；

8、已承担了农村积累工、义务工的个人。

二、征收标准

（一）凡有销售收入或营业收入的企事业单位和城乡个体工商户，按上年销售收入或营业收入的0．6‰征收；

（二）银行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收；保险公司按上年保费收入的0．4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0．6‰征收；

（三）在职职工按照个人月工资（含基本工资、奖金、政策性补贴和津贴）分档次征收：

1、月工资305－500元的，每人每年20元；

2、月工资501－800元的，每人每年50元；

3、月工资801元以上的，每人每年80元。

（四）非农业建设征用土地，每亩800元。

三、征收办法

（一）防洪保安资金征收部门

1、各级财政机关是防洪保安资金的征收管理部门，并直接负责机关、团体。事业单位（不含有经营收入的事业单位）在职职工的征收；

2、地税部门负责我省境内实行独立核算的企业和在职职工以及有其他收入的事业和在职职工的征收。企事业单位应缴纳的防洪保安资金原则上由其所在地的地税部门征收。其中省电力公司及其所属统一核算单位由省地税局直属局直接征收，其余非统一核算的单位和职工个人按属地原则由当地地税部门征收；铁路企业由地方税务部门在其总公司所在地征收，其职工个人缴纳部分按属地原则征收。企事业单位缴纳防洪保安资金的上年销售收入或营业收入，以地税部门核实的数额为准；

3、工商部门负责城乡个体工商户的征收。个体工商户缴纳防洪保安资金的销售收入或营业收入，以工商部门核实的数额为准；

4、国土部门负责城镇和工矿区非农业建设征用土地的单位和个人的征收；

为便于防洪保安资金的征收，各市、县政府可结合本地的实际情况，确定其他的征收部门。

（二）防洪保安资金征收时间

1、企业和有经营收入的事业单位于每年6月30日前一次或按次征收；其在职职工的应缴部分，由企业财务部门代扣代收后，亦按上述期限一次性上缴征收部门；

2、个体工商户于每年6月和12月的前10日内，根据上半年和下半年的销售或营业收入分两次征收，多收或少收部分第二年结算；

3、机关、团体、事业单位在职职工应缴纳的防洪保安资金，由工资发放单位于每年6月30日前一次性扣缴；

4、城镇和工矿区非农业建设征用土地的单位和个人，在办理用地手续时，按建设用地审批权限（含委托审批）属哪一级国土管理部门，就由哪一级的国土管理部门按批准数量一次性收取。由省国土管理部门审批建设用地时所收取的防洪保安资金，年终由省防洪保安资金征收办公室与市州结算，属市州部分全额返还。

（三）防洪保安资金征收票据

各级财政、税务、工商、国土等部门征集防洪保安资金，必须使用省财政厅统一印制的“湖南省防洪保安资金专用收款收据”（以下简称“专用收据”）。各级征收部门到当地财政部门领用“专用收据”。

（四）防洪保安资金的稽查

各被征单位和个人要积极缴纳防洪保安资金，不按规定缴纳防洪保安资金或漏交、少交。拒交防洪保安资金的，征收部门有权通知开户银行从其银行存款中扣缴，并按每日加收5‰的滞纳金。

四、资金管理

（一）防洪保安资金收入管理

各级征收部门应设立“防洪保安资金过渡户”，并于每月或季末5日内，将征收的防洪保安资金全额缴入当地县以上财政部门开设的“防洪保安资金专户”。

（二）防洪保安资金支出管理

防洪保安资金主要用于防洪保安工程建设，病险水库的处理和其他水利工程的运行维护，以及防洪保安资金征收管理业务支出等。该资金必须专款专用，年终结余可结转下年安排使用。资金的具体安排，由水利行政主管部门会同同级财政部门提出意见，报同级人民政府批准。县以上财政、水利部门应在每年防洪保安资金收支决算后，采取适当形式向社会公布收支情况，并接受监察、审计和群众监督。具体的财务管理办法由省财政厅制定。

五、各级财政、水利、地税、工商行政、国土部门应完善防洪保安资金征收机构，配备专职人员，负责组织、协调和征管工作。

六、本规定由省财政厅和省水利厅组织实施。

七、本规定自2002年1月1日起施行，省人民政府《湖南省征集防洪保安资金暂行规定》（湘政发[1994]31号）同时废止。

【发布文号】

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

江苏省政府关于继续征收防洪保安资金的通知

（1996年3月11日苏政发〔1996〕34号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

1991年，根据国务院关于治理淮河、太湖的决定精神，省政府制定下发了《关于筹集防洪保安资金的暂行规定》（苏政发〔1991〕148号）。1994年，省政府办公厅下发了《关于筹集防洪保安资金有关政策的补充通知》（苏政办发〔1994〕111号）。筹集防洪保安资金政策执行4年来，各地各有关部门做了大量工作，为治理淮河、太湖等水利重点工程建设提供了资金保证，开辟了依靠社会力量兴办水利的新渠道。

“九五”期间，全省治理淮河、太湖和开挖泰州引江河等水利重点工程建设任务相当繁重，区域性水利工程和城市防洪工程建设任务也很艰巨。为切实加强水利基础设施建设，各级财政要尽力增加水利投资，同时要面向社会筹集一部分水利建设资金。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规的规定，省政府决定，“九五”期间全省继续征收防洪保安资金，同时，不重复征收国务院规定征收的河道工程维护管理费。

“九五”期间，全省防洪保安资金的征收对象、范围和征收标准按照“八五”既定政策不变，征收办法也不变。各地各有关部门要努力加强征收管理工作，强化征收手段，确保此项资金及时、足额征收。对单位应缴纳的防洪保安资金，由征收机关通过银行办理特约委托收款，有关银行要积极支持，配合做好征收工作。

防洪保安资金是农业发展基金的组成部分，由各级财政部门负责管理，实行统一规划，分级筹集，分级配套，集中使用。“九五”期间，防洪保安资金主要用于治理淮河、太湖和开挖通榆河、泰州引江河等水利重点工程建设。在此前提下，各级征收的防洪保安资金可以安排10%至20%用于河道工程的维修、管理，设区的市可以在本级征收的防洪保安资金中安排不超过30%的资金用于城市防洪工程的建设和维修。要加强防洪保安资金使用的项目管理，突出重点，集中使用，提高使用效益，不得挪作他用。

征收防洪保安资金，是加强水利基础设施建设、提高全省防洪抗灾能力和水资源能力的重要保障，也是增加农业投入的一项重要举措。各级政府要高度重视这项工作，加强领导，有关部门要密切配合，强化各项征管措施，筹足、管好、用好防洪保安资金。省财政厅可以根据本通知精神制定征收实施细则，报省政府批准后执行。

广西征收使用管理办法

第一条 根据《自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知》(桂政发[2000]5号)及有关文件精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。

第二条 防洪保安费的征收范围，凡在本自治区区域内 的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费。

(一)国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；

(二)银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；

(三)取得、使用下列政府性基金(收费、附加，下同)的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；

(四)有重点防洪任务的城市，包括：南宁市、柳州市、梧州市、桂林市、贵港市；

(五)城乡个体工商户；

(六)有固定工资收入的干部、职工(含各行业从业人员)；

(七)有销售收入或营业收入的其他单位和个人。

第三条防洪保安费征收对象和标准。

(一)国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及有营业收入的事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。

银行(含信用社)按上年利息收入的0.6‰征收，保险公司按上年保费收入的0.6‰征收；各类信托投资公司、财务公司、证券公司、租赁公司、典当、拍卖等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。

(二)地方收取的政府性基金按当年收入总额的3%征收。

(三)有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设，具体比例由各市人民政府确定。

(四)对于干部、职工个人(含各行业从业人员)按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元(含400元)的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元(各含250元)以下的免征。

(五)对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户每户每年60元征收。

(六)为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政公署批准，在受益区范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。

第四条 防洪保安费征收机关。

(一)防洪保安费按规定由自治区直接组织征收的除外，其他实行就地征收，分级筹集。即凡有缴纳防洪保安费任务的单位和个人，不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳。

(二)对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费由国税部门负责征收。

(三)对以缴纳营业税为主的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。

(四)对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。

(五)从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，由财政部门负责征收。

(六)党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工个人按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。

(七)凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。

(八)驻桂中央国有企事业单位及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费集中到自治区主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收；自治区直属行政事业单位个人按工资总额缴纳的防洪保安费，以及由自治区负责征收管理的政府性基金中提取的防洪保安费，由自治区财政厅负责征收；驻桂中央单位、自治区国有、集体企事业单位在邕办的集体企业及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由自治区地方税务局直属征收分局负责征收。

第五条 防洪保安费的缴交期限。

(一)按上年销售收入、营业收入或利息收入、保费收入、业务收入计征的防洪保安费实行年初一次申报，按季征收，季末10日内缴交，年终清缴。

(二)从政府性基金中提取的防洪保安费实行按季预缴，年终清缴。

(三)按工资总额征收的防洪保安费实行每年缴交一次，由所在单位于当年的6月份代扣代缴。

(四)城乡个体工商户个人缴交的防洪保安费每年缴交一次，于当年的6月份分别向国税、地税部门申报、缴交。

第六条 防洪保安费的征收凭证。

财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收防洪保安费使用自治区统一印制的“防洪保安费专用缴款书”，由自治区财政厅负责设计印制和管理。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”，具体管理办法另行制发。

第七条　防洪保安费的列支渠道。

(一)银行、保险及各类投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按利息、保费或业务收入缴纳的防洪保安费，以及其他企业和事业单位按销售收入或营业收入缴纳的防洪保安费，从管理费或营业外支出中列支，事业单位直接冲减收入。

(二)从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，直接冲减基金收入。

(三)个人缴交的防洪保安费，由个人负担。

第八条　防洪保安费的分配和上缴。

(一)财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收的防洪保安费，由各级征收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费专用缴款书》缴库。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”缴库。由自治区直接组织征收的防洪保安费，全额划入自治区金库，各地征收的防洪保安费，各地(市)、县(市)人民银行划库时，先扣除同级征收机关5%的征收手续费后，按3：7比例分别就地划入自治区金库和地(市)、县(市)金库，即各地(市)、县(市)所征用的防洪保安费的30%就地划入自治区金库，70%划入地(市)、县(市)金库。各级国库的具体核算和操作办法，由中国人民银行南宁中心支行商自治区财政厅另行制发。有重点防洪任务的城市从城市维护建设税中划出的防洪保安费，不计提征收手续费，自治区不参与分成。

(二)防洪保安费在预算上列收列支，发生收入时，适用2000年政府基金预算收入科目“农业部门基金收入”类下的 8405款级科目“地方水利建设基金收入”；防洪保安费(含征收机关手续费)从国库拨到“防洪保安费专户”时，适用2000年政府基金预算支出科目“农业部门基金支出”类下的8405款级科目“地方水利建设基金支出”。

第九条 下列入员、单位的收入，免征防洪保安费：

(一)离退休人员；

(二)现役军人；

(三)残疾人员；

(四)监狱、劳教单位；

(五)军工企业生产军品部分；

(六)经自治区人民政府批准的其他项目。

第十条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可减征或免征防洪保安费。

第十一条 防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任何部门和单位不得截留和挪用防洪保安费。防洪保安费当年结余可转入下一年度继续使用。

第十二条 防洪保安费的使用实行项目管理办法，由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室根据防洪保安费的征集情况，编制资金使用计划，报同级防洪保安费征收工作领导小组审批。

防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资金使用情况。

第十三条　防洪保安费的使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。

第十四条 各级财税部门按年度实征防洪保安费总额提取5%征收手续费。其中4%留给征收机关，0.5%安排给同级国库(自治区国库由自治区酌情补助)，0.5%由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室集中使用。提取的征收手续费，经防洪保安费领导小组办公室审核后，从“防洪保安费专户”按比例拨给征收机关和国库。

防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制征收防洪保安费的帐表、凭证等费用和必要的业务费以及征收工作的宣传、表彰、奖励，不能挪作他用。手续费结余可转入下一年度继续使用。

第十五条 防洪保安费的缴交人或代扣(征)代缴入未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。

防洪保安费的缴交人或代扣(征)代缴入采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分。

对应缴的防洪保安费、滞纳金屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。

第十六条 本办法涉及到的滞纳金收入统一纳入防洪保安费进行征收管理。

第十七条 各地(市)、县(市)可根据本办法，结合当地的实际制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。

第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第十九条 本办法从2000年1月1日起实行，2010年12月31日止停止执行。原《广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法》(桂政发[1996]102号)同时废止。2100433B

防洪保安费的征收范围一般包括：

（一）国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；

（二）银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；

（三）取得、使用下列政府性基金（收费、附加，下同）的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；

（四）城乡个体工商户；

（五）有固定工资收入的干部、职工（含各行业从业人员）；

（六）有销售收入或营业收入的其他单位和个人。

这项政府性基金开征的目的是增加水利设施建设的专项资金，一般对外资企业没有特别的优惠。