湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省各级人民政府行政首长水利建设责任制》的通知

（湘政办发〔1996〕17号）

各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直有关单位：

省人民政府同意《湖南省各级人民政府行政首长水利建设责任制》，现予印发，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

一九九六年四月五日

湖南省各级人民政府行政首长水利建设责任制

一、各级人民政府行政首长水利建设责任制坚持分级负责的原则，即地、州、市行政首长负责本地、州、市，县（市、区）行政首长负责本县（市、区），乡镇行政首长负责本乡镇（包括所辖村）。

二、明确水利建设的目标、任务和主攻方向，组织制订水利建设中长期和近期发展规划，争取使本地区水利建设上一个新台阶。

三、负责组织制订适应本地区水利建设发展的政策、法规；争取在近两年内完成水利建设主要法规的配套办法。

四、负责组建或调整水利建设指挥机构和办事机构，担任指挥机构负责人，制订岗位目标，健全各项工作制度，充分发挥其组织协调作用。

五、负责组织研究水利建设问题，部署水利建设工作；开展调查研究，随时掌握水利建设动态：组织专人抓好对改善生产条件和生态环境作用显著的重点工程项目的选项、立项和实施，并限期完成；深入水利工地检查督促，参加劳动，现场办公，协调解决水利建设中存在的困难和问题；树立样板工程，带动水利建设全面发展；建立激励机制，组织好本地区水利建设竞赛活动。

六、动员本地区力量，广泛筹措资金，切实保证水利建设年度计划任务的完成；逐步提高财政预算内资金用于水利的比重，使水利投资与财政收入同步增长；切实做好防洪保安基金的征集工作；用好以工代赈资金、扶贫资金、发展粮食专项资金、山区农业综合开发资金等，并以较大比重用于水利建设；提高水费计收标准，按照国家有关政策，尽快开征水资源费、河道采砂费、水土流失防治费等；继续完善农村劳动积累工制度，用足用好农村水利积累工；引导和鼓励农民集资投劳兴建小型水利工程，鼓励单位和个人按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，采取独资、合资、股份合作等多种形式，兴建水利工程。

七、负责做好水利建设的宣传发动工作，增强全社会的水利忧患意识。

八、加强质量管理，严格按基建程序办事，落实施工岗位责任制和承包责任制，确保工程质量。

九、稳定水利职工队伍和基层水利服务体系，支持水利部门发展水利经济。

《防汛抗旱行政首长培训教材》从我国水旱灾害特点入手，分析了防汛抗旱存在的主要问题，按照中央水利工作方针和治水新思路，阐述了新时期防汛抗旱思路。作者从我国防汛抗旱实际出发，全面、系统地介绍了我国防汛抗旱工作的基本情况、防汛抗旱指挥机构及行政首长责任制、防汛工作程序、抗旱工作程序、防汛抗旱基本知识、防灾减灾措施、防汛抗旱有关法律法规、全国典型防汛抗旱案例等，还收录了防汛抗旱有关法律法规、重要防汛抗旱会议文件汇编。 2100433B

第一条　为了明确各级人民政府以及政府有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本省行政区域内各级人民政府以及政府有关部门、单位(以下简称有关部门)落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。

第三条　安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。

第四条　安全生产工作实行一岗双责制度。各级人民政府和有关部门的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。