报告全文

(一)加强领导，完善制度。坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制，以办公室牵头、其他职能处室配合的政府信息公开工作架构，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。特别是围绕政府信息应当公开的范围、内容、方式和流程，进一步完善了政府信息主动公开程序、信息更新程序、申请公开程序、网上咨询答复程序等制度。

(二)形式多样、公开有力。按照我局履行社会管理和公共服务职能的要求，为扩大政府信息公开工作的影响，充分利用现有资源，积极丰富信息公开形式和平台，全方位开展政府信息公开工作。特别是通过参与行风热线进社区活动，在论坛发帖、发专题，发行《湖州城乡建设》杂志等多种形式，进一步增加了政府信息公开的透明度，方便公众获取政府信息，多层次、全方位地满足群众获取政府信息的需要。

(三)强化培训，提升能力。积极组织负责信息公开工作的同志参加上级政府组织开展的业务培训工作，并要求相关同志深入学习政府信息公开条例，适时组织局机关相关工作人员业务培训。通过培训，进一步明确了职责、程序、公开方式和时限要求等内容，信息公开工作队伍的能力水平得到了进一步提升，确保了政府信息公开工作稳步推进。

二、主动公开政府信息的情况

1、主动公开数量：全年共主动公开信息122条，主要为政务动态、规划公示、政策文件类信息。

2、主动公开内容：目前主动公开的政府信息主要包括机构设置和职能、政策法规、重大决策和业务信息、行政许可受理及社会监督渠道等五方面内容。

3、公开形式：以互联网公开为主，依托市政府信息公开网站的信息加载模块，设立局信息公开专栏，发布各类公开信息，在建设信息网站上提供链接。同时，接受市行政审批中心设立的集中查阅点转办的各类公开申请。

三、依申请公开政府信息的情况

全年未收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开收费及减免情况

2012年，对依申请提供的政府信息未向申请人收取任何费用。

五、行政诉讼和行政复议情况

2012年，共实施行政复议1件，无行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

2012年，全局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容，加强政府信息公开基础性工作等方面做出了一定的努力，但还存在以下三个方面问题。一是公开意识有待加强。主动公开的政府信息量、信息种类依然偏少。二是公开内容有待深化。在有关决策、规划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。三是长效机制有待完善。政府信息公开的相关制度依然不够完善，对于更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。

下一步，我局将进一步深化政府信息公开工作，做到公开工作责任到人，公开内容统一规范，依申请公开程序顺畅，最大限度地方便群众查询使用。重点抓好以下几个方面工作。一是加强宣传教育。组织干部职工对《政府信息公开条例》进行深入学习，提高对政府信息公开工作的认识和理解。同时，继续适时组织开展各类政府信息公开培训教育，进一步增强信息工作队伍对做好政府信息公开条工作的能力和水平，切实做好我局政府信息公开工作。二是完善公开平台。充分利用现有载体，不断创新公开形式，深化公开内容，提高城乡规划建设工作的透明度，特别是要充分利用好建设局门户网站，进一步加强完整功能建设完善，及时更新相关信息，做好咨询、建议的回复，使门户网站更具可读性，增强互动性。三是加强监督检查。建立完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作程序规范，内容全面，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

一、概述

2012年，我市按照国务院和省政府的要求，认真贯彻执行《条例》和上级关于推进政府信息公开工作的相关部署和要求，认真组织实施政府信息公开工作，不断健全政府信息公开工作机制，规范工作程序，创新工作方式。政府信息公开在推动工作、服务人民、促进和谐方面发挥了重要作用，取得明显成效。

(一)着力强化组织指导工作。根据《条例》要求明确全市政府信息公开工作主管部门，各地各部门也相应建立了工作机构。根据机构调整和人事变动，指导和督促县区、各有关部门及时调整政府信息公开工作领导小组及其下设办公室的成员，继续坚持主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办人员具体抓的工作机制，完善“一级抓一级，层层抓落实”的责任制。

(二)严格履行信息公开义务。按照《条例》明确的4大类23项公开重点，全面公开了规范性文件、重大决策、发展规划、财政预决算报告等内容，并认真受理了政府信息依申请公开和意见投诉。对全市各县区人民政府、市政府各部门、市直各单位的政府信息公开工作进行指导、督查和专项统计，并按时完成年度报告编制工作。

(三)不断拓宽信息公开途径。以及时、便民、有效为原则，着力构建以网络公开为主，查阅点公开、新闻发布会公开、媒体公开等多种形式相结合的公开平台体系，抓好政府信息主动公开。通过公开栏、电子显示屏、广播、电视、网络等多种方式按时发布政府信息，加快市、县区、乡镇三级公开查阅场所建设，方便群众上门查阅信息。市政府已在市行政服务中心、档案馆和图书馆分别设立了三个市级公开查阅点，确保政府的重大事件、重要决策及时向人民群众公开。各县区也根据实际情况，相应建立了公开查阅点，并指导乡镇因地制宜建立了一批公共查阅室。加强各级政府门户网站建设，市政府和县区均建立了政府信息公开统一平台。目前，全市各级政府门户网站已主动公开政府信息12万余条，内容包涵机构概况、办事指南、政策法规、人事信息、招标采购等众多方面。公用企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开，由有关主管部门推动实施，大部分单位已在“中国湖州”门户网站公布相关信息。

(四)逐步建立长效工作机制。明确政府信息公开的具体任务和工作要求，确保各项工作有序推进。按照国务院有关规定，进一步明确了政府信息公开管理体制、信息发布协调机制等问题。结合上级文件精神，市委办、市府办还制定了《关于切实做好政府信息公开中保密审查工作的通知》，对政府信息保密审查工作职责、程序、要求等进行严格规定，确保公开信息不涉密、涉密信息不公开。全面落实年度工作报告公布制度，各地各部门按时完成并公布年度政府信息公开工作年报。

(五)切实加大督促检查力度。针对全市政府信息公开工作推进不平衡等问题，2012年两次对各县区、市级各部门进行了政府信息公开工作专项督查并进行通报，提高了县区、市级部门对政府信息公开工作的重视程度，增强了信息公开的规范性。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开数量

自2008年5月1日《条例》实施以来，全市已累计主动公开政府信息120351条。2012年，全市共主动公开政府信息39863条，其中，市级机关主动公开政府信息13436条，县区政府及其职能部门主动公开政府信息26427条。

(二)公开形式

我市已采取政府网站、《湖州政报》、公共查阅场所等主动公开途径，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。“中国·湖州”门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，增强检索功能，方便公众查阅。《湖州政报》全年共出版12期，确保每月出版1期，每期发放量达到2000余份，免费向全市各级党政机关，民主党派、人民团体和工商联，各县区政府，全市各乡镇政府和街道办事处、村委会、居委会，市重点企业发放，并在各大宾馆、汽车站、行政服务中心、图书馆、档案馆等公共场所设立10个公共阅览点，每月定期更换。市行政服务中心、档案馆、图书馆开辟专门场所，设置公共查阅点，配备工作人员，为群众上门查询政府信息提供有效服务。

三、依申请公开政府信息情况

我市自《条例》实施起正式受理依申请公开，市级依申请公开受理点设在市行政服务中心，配备专人负责依申请公开工作。同时要求市级各部门设立本系统的依申请公开受理点，并加强与市级依申请公开受理点的工作衔接，及时有效处理群众的申请。各县区、乡镇也按要求相应建立了依申请公开受理点，全市已形成了较为完备的依申请公开点网络布局。同时，建立了12345市长信箱、部门领导信箱、政府信息公开意见箱等一批便民通道，切实方便公众咨询信息、监督政府工作。针对当前依申请公开事项数量不多但处理难度大的实际情况，及时建立依申请公开备案制度，要求各地各部门对依申请公开事项“办结一件、备案一件”，重大和疑难事项做到事先沟通、妥善处理。2012年，市和县区政府共受理依申请公开116件，并已全部按时答复，申请内容主要涉及城市规划、拆迁安置等方面。

四、政府信息公开收费及减免情况

2012年，全市各县区政府、市政府各部门、市直各单位对依申请提供的政府信息未向申请人收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼政府信息公开情况

2012年，全市因政府信息公开申请行政复议的共有25件，其中涉及土地3件、城市规划3件、房屋拆迁18件、其他1件，因政府信息公开提起的行政诉讼的共有1件。

六、存在的主要问题及改进措施

目前，我市政府信息公开工作开展顺利，但也存在着一定问题，如：少数部门认识不够到位，主动公开政府信息的意识不强，人员、装备等配备还不够;信息公开力度还需进一步加强，公开形式的便民程度有待进一步提高;一些部门信息公开与更新不够及时;适应社区、农村群众获取政府信息的方式还不够灵活;少数单位依申请公开工作机制不健全、流程不规范、工作不够落实等。

下一步，我市将通过体制机制的改革继续深化政府信息公开工作，做到公开工作责任到人，公开内容统一规范，依申请公开程序顺畅，政府信息资源共享，最大限度地方便群众查询使用。重点抓好以下几个方面工作：(一)完善工作机制。通过专设部门加强工作管理和督查，结合工作实际完善已有的工作制度，积极探索对政府信息的考核和评议，建立和完善政府信息公开责任追究机制，切实规范政府信息公开中的行政行为，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实做好依法可以公开和不予公开两类政府信息的界定。加强对公开信息的审核，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。(二)抓好载体建设。发挥政府门户网站第一平台作用，深化部门工作网站建设。完善依申请公开网络建设。扩大政府信息查询点，让人民群众更加方便快捷地查阅和获取政府信息。(三)加强学习培训。继续加强领导，切实提高各地各部门对政府信息公开重要性的认识，增强工作主动性、自觉性。组织力量开展政府信息公开统一平台建设、保密审核、依申请公开等业务培训，不断提高工作人员业务素质。开展多种形式的宣传活动，提高政府信息公开的社会参与度，营造政府信息公开真正为群众所用的良好氛围。

一、概 述

本年报是根据市《关于认真做好政府信息公开工作年度报告的通知》要求，由湖州市质量技术监督局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述；行政机关主动公开政府信息情况；行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。

二、主要做法

2012年，我局紧紧围绕政府信息公开的重点工作，结合我局工作实际，创新公开载体，深入推进、全面展开政府信息公开各项工作，不断增强政府信息公开的针对性和有效性。

1、积极组织开展宣传教育。把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为全局干部职工重点学习内容，利用网站和通过各种教育形式，普及政府信息公开知识。组织政府信息公开工作人员学习政府信息公开目录和指南编制、政府信息公开网上操作等业务知识，不断提高工作水平。

2、完善组织机构，落实工作责任。调整了政务信息公开工作领导小组，明确领导职责和岗位职责。局主要领导负总责，分管领导具体分管，局办公室负责日常工作，指定专人负责具体事项的办理，提高了行政行为的透明度，有效地推进了政府信息公开工作顺利开展。

3、严格把关，提高质量。不断加大政府信息公开网站的建设与管理，注重加强与政府网站的互联互通，丰富共享资源。对信息的采集、审核、发布严格执行程序，在保证信息数量的前提下，致力提高信息质量、提升信息报送时效性，使公开的信息能在政府网站第一时间公开和更新。围绕质监工作特点和公众关心的热点，不断加强对重点栏目整合改版后的建设，切实做到切合实际、方便有效、便民惠民，公开透明。

4、突出做好保密工作。严肃做好政府信息公开的保密工作，严格审定，规范公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和湖州市委、市政府办公室“关于切实做好政府信息公开中的保密审查工作”的通知以及其他法律、法规和国家有关规定，明确政府信息保密审查的责任和程序，规范了信息发布保密审查制度。同时，为了进一步加强干部职工的保密审查意识，对于涉密岗位都按照要求签定了《保密承诺书》。

5、加强平台建设，完善制度建设。采用多种形式，拓宽质监信息公开渠道。结合我局行政效能建设工作，加大各行政服务窗口建设力度，规范了行政审批和公共服务事项的相关信息。全面建立了政府信息公开的公开内容、公开程序等各项制度，政府信息公开工作有计划、有检查、有总结、有激励、有问责。

三、政府信息公开年度报告的主要内容

严格落实信息公开责任，结合自身工作实际，依托湖州市政府信息公开管理平台为，结合我局网站和各政务窗口、公示栏、电子触摸屏等各种场合，把涉及基层、企业和广大人民群众最关心，反映最强烈的重大事项、重点工作以及质监相关法律法规等作为公开的重点，及时公开。

1、政府信息主动公开情况

2012年度，通过政府网站主动公开政府信息共361余条，主要包括以下内容：机构职能、领导信息、直属单位、行政法规、行政规章、规范性文件（部门文件）、政府决策（重点工作）、行政执法（行政许可）、政务动态、人事信息、社会监督、工作职责等情况。召开政府信息公开会议2次，举办培训班1次。

2、行政机关依申请公开政府信息情况

2012年度，我局受理信息公开信函申请2件，其中：同意公开答复数1件，同意部分公开答复数1件。

2012年度，政府信息公开不予公开政府信息情况“无”。

3、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年度，我局政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况“无”。

4、政府信息公开的收费及减免情况

2012年度，我局政府信息公开的收费及减免情况“无”。

5、其他需要报告的事项

2012年度，我局其他需要报告的事项“无”。

四、存在的主要问题和改进措施

1、存在的主要问题

2012年，我局的政府信息公开工作较往年相比有了新的进展，特别是在完善政府信息公开制度等方面取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公开的内容与公众的需求还存在一些差距；二是对政府信息公开的及时性还有待提高；三是向社会各界积极征求意见等方面还需要进一步加强。

2、改进措施

下一步，我们将着重加强以下三个方面的工作：

一是继续加大质监信息公开力度，特别对确定要公开的信息，做法及时在政府信息公开平台公开。

二是加强调研培训工作。针对队伍现状和工作中存在的实际问题，继续组织人员参加培训，提高工作人员水平，正确把握和处理公开与例外、公开与保密之间的关系的能力，确保应当公开的政府信息及时公开。

三是增进交流互动力度。积极与省局、市政府以及其他市级部门学习交流政府信息公开工作经验，探讨如何规范政府信息公开内容和政府信息依申请公开工作中遇到的难题，促进我局政府信息公开工作顺利开展。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告主动公开数量

2012年，我市本年度新增主动公开政府信息40.1万条，其中，市级机关主动公开政府信息28.7万条,区、县（市）政府主动公开政府信息11.4万条。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告主动公开范围

2012年，各公开义务人主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等5大方面内容。

1．管理规范和发展计划。

及时公开市政府规章和各级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全市经济和社会发展规划、计划，包括《杭州市十大产业发展总体规划（2011-2015年）》、《杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划》等；公开各类城市规划编制和管理信息；公开征地拆迁、土地登记、土地出让成交、建设用地审批等信息。

2.与公众密切相关的重大事项。

加快影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况的公开进程，推进生产安全事故风险预警、应对处置、查处和责任追究信息公开；公开征地拆迁补偿全过程和保障性住房建设、管理信息；公开中小学招生录取、教师资格认定和招聘等情况；公开医疗机构评价指标、医疗费用、重大医疗事件等；公开餐饮食品卫生量化分级等信息；公开环境监测、行业环保核查、违法行为与建设项目环评等信息。

3.公共资金使用和监督。

积极推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开，将公共财政支出的教育、科技、农林水等重点科目细化至“款”级科目，其他的科目以“类”列示；政府性基金预算收支表按“款”级科目列示。进一步扩大预算公开部门的范围以及公开内容，公开的部门达63家。完善政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息，重点推进建设项目的招投标信息公开。加强价格和收费信息公开，包括公开终止“四自收费”等信息，对涉及人民群众切身利益的垄断行业和公共企事业单位的价格和收费，做到及时发布相关价格政策和信息，将相关垄断行业和民生商品价格及收费标准进行公开。

4.政府机构和人事。

主动公开政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。在公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了杭州市国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，公布了党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序。

5.重大决策草案 。

公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，如召开了杭州市地铁票价听证会，在全省率先直播价格听证会全过程，央视、央广、人民日报、中国新闻社、新华社等42家媒体参与报道。其中，浙江在线、杭州网、中国杭州三家网站全程进行图文直播。市政府常务会议开通视频直播，并与网民实现现场互动。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告公开形式

1. 政府公报 。通过市政府公报公开了市政府规章、市政府文件、部门文件、信息公告、机构人事、政务动态，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等。杭州政报每月28日出版，通过档案馆、图书馆、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会、学校、码头、车站等免费向公众发放，每期发放量达1.5万份。2.新闻发布会 。各公开义务人注重通过新闻发布会等形式公开政府信息，建立健全新闻发言人制度，定期或不定期地发布重要政府信息，2012年共召开各类新闻发布会159次，其中市级召开144次，区、县（市）级召开15次。