制度内容

江干区统计局规范性文件评估报告制度

第一条为了进一步提高我局规范性文件的实效性,特制定本制度。

第二条实行规范性文件实效性评估和报告，是对行政权利的监督和制约，是对履行法定职责的重要监督方式。

第三条本制度所称规范性文件评估和报告，是指对本局制定的规范性文件施行一年后的实际效果进行评估并将评估意见报告市政府法制办公室。

第三条规范性文件评估的主要内容：

（一）是否与法律、行政法规、地方性法规和政府规章相抵触，与国家、省、市、区的方针、政策不相一致。

（二）在实施中是否已经阻碍经济和社会发展，影响公民、法人和其他组织权利行使，不利于全区更好更快的发展、构建和谐江干。

（三）是否具有人民群众反映较大、意见较多、得不到人民群众拥护的情况。

（四）是否与《行政许可法》精神不一致，以及不利于各种所有制经济共同发展。

（五）所规范的内容是否始终未出现，以及已被新的立法所代替或者调整对象已消失。

（六）是否具有其他与改革精神、形势发展不相适应的情况。

第四条按照“谁起草、谁评估、谁负责”的原则，规范性文件施行一年后的30日内，起草科室应当对其实施情况进行一次全面评估，分析贯彻实施情况和存在问题，提出修改完善意见，并形成评估报告报局长办公会议审定。评估报告应当及时报区政府法制办公室备案。

第五条凡制定涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的、具有普遍约束力的规范性文件，起草处室需先经法规处进行合法性审查后再报局长办公会议审议决定，未经审查或审查不合格的，不得制发。

第六条本制度自发布之日起施行。

评估报告法（Evaluation Report Method）

评估报告法的前提条件

自下而上的方法，与自上而下的方法一样，都需要一些基本的前提条件，例如：良好的企业文化支撑；雇员和主管之间能做到诚实、公正和公开的积极交流；特别是要避免一些雇员出于害怕上级的心理，不敢坦露真言，或者有意避开评分级别中的两极，选择中间分数等。

评估报告法的评价

评估报告法多是上级对下级雇员的评估，采取自上而下的操作方式，这种方式有利于雇员的集中管理，但是评估的有效性依赖于评估体系和评估者的公正和客观。在国外的一些企业中，这种评估方式也被用于下级对主管上级的评估，即采取下属为上属打分的形式，评定管理者的工作业绩。目的是为了使下级对上级的优缺点和工作情况有评价的机会，同时也利于企业全面掌握各级主管人员的情况。

2006年8月18日，山西省人民政府第81次常务会议讨论通过并于10月1日实施的《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》（以下简称《暂行办法》），开启了我省对行政机关规范性文件实行前置审查的新纪元。这部政府规章的公布实施，规范性文件前置审查制度的启动，对加强规范性文件管理，坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保政令合法、统一、有效，从源头上防止违法行政，有力推动政府工作规范化、制度化、法治化，加快推进依法行政，已经并必将进一步发挥重要的作用，产生深远的影响。

一、深刻认识建立规范性文件前置审查制度的重要性和迫切性。首先，建立规范性文件前置审查制度是全面落实科学发展观的内在要求。

编制资产评估报告是完成评估工作的最后的环节。注册资产评估师和评估机构通过资产评估报告不仅要真实准确地反映评估工作情况，而且表明其在今后一段时期里对评估的结果和有关的资料承担相应的法律责任。

这就要求注册资产评估师和评估机构编制的报告要思路清晰、文字简练准确，并且有关的取证材料和数据真实可靠。2100433B