【发布单位】建设部

【发布文号】建城字第62号

【发布日期】1996-01-26

【生效日期】1996-01-26

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

建设部关于做好一九九六年城市防洪排涝工作的通知

（1996年1月26日建城字第62号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计划单列市建委，北京市政管理委员会、深圳市水务局：

1995年我国洪涝灾害比较严重，一些地区洪水量之大是历史上罕见的。在洪涝灾害中，城市基础设施损失严重，据不完全统计，全国受灾城市基础设施直接经济损失共达37亿元。今年（1996年）是“九五”计划的第一年，为确保“九五”计划的顺利实施，根据国家防汛抗旱总指挥部的要求，应及早做好1996年城市防汛的各项准备工作，现通知如下：

一、加强对城市防洪排涝工作的领导，健全组织，落实责任制。

城市防洪是全国防洪工作的重点，各级人民政府和各部门的负责同志必须亲自抓，落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，建立健全各级防汛指挥机构，分级负责，严格要求，对重点防洪排涝地区实行分段包干，一旦出现汛情和险情，能够及时做到上传下达，并要迅速动员和组织力量进行抢护，保证城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排涝规划的编制和管理工作。

城市防洪排涝规划是城市总体规划和江河流域规划重要组成部分，各城市要按照（国汛〔1995〕4号）《关于加快城市防洪规划和建设工作的通知》要求，于今年（1996年）年底前完成城市防洪排涝规划的编制。各地城建部门要积极参与指导城市防洪排涝规划的编制工作，特别对城市低洼地区、开发区、城乡结合部、建筑工地等要提出经济可行的防洪排涝措施和要求。

三、增加投入，加快城市防洪排涝工程的建设。

防洪排涝工程是保障城市经济发展必不可少的基础设施，各级政府要充分重视和支持其建设，征收的城市堤防维护管理费要真正用到城市堤防维护和管理上，不得挪用。同时建立起多层次、多渠道、多形式的投资体系，加快水毁工程和城市堤防建设。各地要根据批准的城市防洪排涝规划，制订工程建设计划，确保工程质量和进度，力争在较短的时间内，使城市的防洪排涝能力有较大幅度的提高。

四、进一步加强城市防汛非工程设施建设。

各地要充分发挥现人设施的功能，建立健全设施日常养护管理体制，使现有城市防洪排涝设施保持完好的工作状态。同时根据去年（1995年）城市防汛工作中的薄弱环节，抓紧修订和完善防御特大洪水预案，并切实提高预案的可操作性。在充分利用国家公用通信网的同时，加强城市防汛专用通信设施建设，提高信息传递时效，确保汛情及时准确的传递。

五、做好汛前城市排涝设施的检查工作。

为提高城市排涝能力，充分发挥现有设施的功能，保证城市安全渡汛，今年（1996年）对僵城市排涝设施进行检查，具体安排如下：

检查分二步进行，第一步由各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（城建局）组织，按照城市排涝设施完好检查标准（见附件），对本地区有排涝任务城市的设施进行检查，评定完好等级。

第二步根据各地检查结果，我部将组织检查组对部分城市排涝设施情况进行抽查，抽查时间及城市另行通知。

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，按照上述要求，认真贯彻落实，并于4月1日前将书面报告上报我部城建司市政工程处。书面报告内容，一是1996年城市防洪排涝工作安排；二是城市排涝设施完好检查情况，包括被检查城市排涝设施概况；对照检查内容逐项进行检查评定，并认真填写附件中附表。城市排涝设施管理经验及存在问题。

根据国家防汛抗旱总指挥部今年（1995年）的布置，贯彻防汛工作要早抓早落实的方针，为做好1995年城市防洪排涝工作，现通知如下：

一、继续贯彻城市防洪会议精神，加强城市防洪排涝工作。

1994年7月，国家防总在天津召开了全国城市防洪工作会议，对城市防洪排涝工作进行了研究部署。要求各地进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，全面部署、分级负责、严格要求，抓住薄弱环节，尽早解决问题。各部门要密切合作，确保防洪排涝设施的建设质量和维护质量。今年（1995年）要继续贯彻城市防洪会议精神，加强城市防洪排涝工作的领导，加快城市防洪排涝规划和建设步伐，争取在较短时间内，把城市防洪能力提高一步。

二、增加对防洪排涝工程的资金投入。

防洪排涝工程是保障城市经济发展必不可少的基础设施，对城市防洪排涝工程要真正重视，宁肯少上几个基建项目，也要保证城市防洪排涝资金投入的需要，特别是对一些防洪排涝的关键工程要舍得投入，只有这样才能避免或减少洪涝灾害的损失。

三、组织做好城市排涝设施的检查工作。

在今年（1995年）汛期前，各地要对城市和开发区的排涝设施进行一次全面认真地检查。检查内容包括：

1．检查市区排水系统，重点检查市区排水设施重要部位和薄弱环节，如开发小区、城乡结合部、建筑工地、排涝河道等。对排水系统不畅的要抓紧疏通和修复；落实城市低洼地区的防涝措施，要制定应急方案，安排临时排涝设备，并指定专人负责；对排涝泵站要全面检查、维修，使其保持完好工作状态，并设专人值班，随时应急启动。

2．城市河道是城市排涝设施的重要组成部分，要理顺管理体制，实行统一管理。要认真制定落实好清障方案，按照“谁设障、谁清除”的原则，动员设障单位按规定自行清除，对拒不执行者，要依法强行拆除，以确保河道畅通。

城市防洪排涝工作任务重，各地要抓紧时间做好城市排涝设施检查工作。检查的书面总结和城市排水系统调查统计表（见附件）于5月10日前报我部城市建设司。

【发布单位】建设部

【发布文号】建城字第142号

【发布日期】1995-03-20

【生效日期】1995-03-20

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

建设部关于做好一九九五年城市防洪排涝工作的通知

（1995年3月20日建城字第142号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，北京市市政管理委员会，深圳市水务局：

1994年我国部分省（自治区）遭受了严重的洪涝灾害，经济损失超过了大灾之年的1991年，突出暴露了城市防洪排涝设施薄弱、河道清淤除障工作不够彻底等问题。

【发布单位】建设部

【发布文号】建办城函[2007]805号

【发布日期】2007-12-14

【生效日期】2007-12-14

【失效日期】

【所属类别】政策参考

【文件来源】建设部

建设部办公厅关于做好城镇污水处理信息报送工作的通知

(建办城函[2007]805号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，海南省、北京市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求，加强对城镇污水处理设施建设和运行的指导和监督，根据《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》（建城[2007]277号），我部开发了“全国城镇污水处理项目信息系统”（以下简称“信息系统”），要求各地通过建设部网站定期报告相关数据和信息。目前“信息系统”已进入试运行阶段，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

建立城镇污水处理信息报告制度，是加强监督检查，强化考核、落实责任、促进治污减排的一项基础性工作。各地主管部门要充分利用“信息系统”，及时掌握城镇污水处理建设运行情况，有针对性的加强对城镇污水处理工作的指导和督促；同时要组织有关单位做好相关信息的填报工作，确保数据信息的真实性。我部将加强对此项工作的督察，适时组织专家对各地信息报告情况进行核查，同时，利用“信息系统”对城镇污水处理建设运行状况进行分析评估，评估结论定期予以通报，并及时与有关部门沟通，作为国家支持城镇污水处理项目建设以及实行“以奖代补”的重要依据。

二、具体措施

（一）落实责任。各地要尽快建立信息报告的三级责任制，明确省（自治区、直辖市）、市（区、县）主管部门和污水处理单位的分管负责人和具体责任人，并于2007年12月底前向我部城市建设司报送责任人汇总表（见附件1）。负责人和责任人发生变动的，要及时上报。

（二）明确分工。原则要求如下：

1、污水处理运营单位：负责填报已投入运营的项目信息，每月一报，在每月10日前填报上一月的运营信息；并做好运营项目基本信息的补充修改工作。单位负责人和具体责任人对运营信息的真实性负责。

2、市（区、县）主管部门：负责在建污水处理项目（含管网）相关信息的填报。包括：（1）在建项目基本信息（一次性填报）；（2）在建项目进展信息，每季度一报，在每季度前10日填报上季度的建设情况。在建项目完成并投入运行后，由运营单位按运营项目填报运营信息。主管部门负责人和具体责任人，对在建项目信息的真实性负责，并对污水处理运营单位填报的信息进行核查，对本地区信息报告工作负总责。

3、省（自治区、直辖市）主管部门：负责对本行政区主要填报信息的核准工作，原则要求在各地月报和季报上报后5个工作日内完成，并于每年7月20日和1月20日前完成本地区城镇污水处理半年度和全年度的评估和上报工作。定期组织对本地区信息报告情况进行核查，加强指导和监督。

（三）加强培训。通过网络平台填报信息并进行分析评估，是一项新的工作，必须加强指导和培训。我部城建司将会同信息中心适时开展专门的培训工作。各地也要注意培养技术骨干，结合实际，组织好本地区的培训工作。同时，在应用过程中，要及时总结经验，分析问题，提出建议，逐步完善“信息系统”建设和运行。

三、其他说明

（一）“信息系统”将直接利用我部网站运行，目前试运行阶段暂按所提供的网址登陆运行。详细使用说明可从“信息系统”首页下载。请相关人员认真阅读，指导运行。

（二）用户名由我部信息中心统一规定，暂分三类，分别为省级、市（区、县）级和运营单位级。用户名将直接送达省级主管部门。各地收到用户名后，要及时更改密码，并做好保密工作。

（三）根据我部掌握的情况，部分投入运营的项目已经录入“信息系统”，各地可在此基础上核实修改；目前未录入的运营项目，需由各地增加到“信息系统”中，并填写运营项目基本信息。所有的在建项目（含管网）均需由各地重新录入，并填写在建项目基本信息。

（四）《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》所列的项目，已在“信息系统”中录入，供各地参考。