一、概述

2014年，我局深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，根据福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知的要求，积极开展国土资源管理政府信息公开工作。一年来，根据局政府信息公开工作领导小组的统筹安排，我局紧紧围绕国土资源管理重大政策措施和群众关切事项，深化政府信息公开工作，不断完善我局政府信息公开的标准化、规范化、常态化建设。同时按照国土资源部办公厅关于做好市县征地信息公开工作有关问题的通知要求，重点推进征地信息公开、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开、行政审批信息公开及行政处罚信息公开工作，保障了公民、法人和其他组织对于国土资源管理的知情权、参与权和监督权，促进国土资源管理依法行政和行政权力公开透明运行，为保障和促进海西建设和龙海市跨越发展发挥了积极作用。

（一）加强领导，提高认识，建立健全工作机构。

根据福建省政府信息公开办法和省、市政府信息公开工作的有关要求，我局重新调整充实了政府信息公开工作领导小组，明确了由局长、分管领导负责本局政府信息公开工作的组织、指导和协调工作；领导小组下设办公室，履行承办本单位信息公开日常工作的职责。同时建立责任制度，按照“谁主办、谁负责”的原则，明确局机关各科(室)及下属单位负责人对所提供的政府信息内容的真实性、准确性、及时性负责。建立长效机制，把信息公开工作列入年度工作目标，进行量化考核；坚持信息公开与业务工作同步部署，层层抓落实，形成制度化。

（二）突出重点，加大政府信息公开力度。

参照省国土厅有关做好征地信息公开工作通知要求，结合本级工作实际，制定龙海市国土资源政务信息公开目录，把本单位重大决策、权力运行、土地出让、行政审批、登记发证、行政处罚等事项，作为重点内容予以公开。具体包括：

1、公开国土资源管理年度工作计划、目标及执行情况；

2、公开土地管理重大事项，包括土地利用总体规划，土地开发整理复垦规划，基本农田保护计划、指标，城镇基准地价，建设用地审批，征地信息，土地使用权招拍挂，宗地出让价格，土地使用权登记、转让、出租、抵押等；

3、公开地质矿产管理重大事项，包括矿产资源总体规划，采矿权审批，采矿权出让招拍挂，地质灾害应急预案、防治方案等；

4、公开权利运行、执法管理重大事项，包括土地、矿产执法检查案件、行政处罚结果，信访办理等；

5、公开机关管理重要事项，包括部门预算、“三公”经费信息，行政事业收费，政府集中采购项目等；

6、公开党务工作，包括领导分工，廉政建设，争优创先，党员发展等；

7、公开行政服务事项，提供办事指南、具体的办事制度、程序、依据、办理时限以及服务对象应提供的材料、图表等。

（三）规范公开程序，保证公开时效。

我局制定了政府信息公开程序，按照“制作、审核、公开、建档”等流程开展工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人。建立健全依申请公开事项的办理机制。同时，认真处理群众对信息公开工作的质询、意见和建议，及时予以答复。

在公开时效上，做到经常性内容定期公开、阶段性内容逐段公开、动态性内容及时公开、临时性内容随时公开。重大决策、权利运行全程公开，重要事项事前公告、结果公示，公开时间、时限都严格按规定执行。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量：2014年度，我局主动公开的各类国土资源管理政府信息累计117条，其中机构职能类信息1条，政策、规范性文件类信息2条，国土及矿产资源管理类信息114条（重点为征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息、行政审批信息、行政处罚信息、土地登记及交易信息等）。另外提供服务类信息192条。所有公开的政府信息均实现全文电子化。

（二） 主动公开政府信息的主要类别：包括机构职能、规划计划、综合资料、调查整理、国土资源招拍挂、建设用地审批、土地权利登记、矿产资源管理、行政处罚结果、地质灾害防治、行政服务（办事指南）等。

（三）信息公开的形式：

1、主要依托互联网平台“龙海市国土资源局网站建设用地使用权出让、采矿权审批等项目同时发布在福建省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享平台。

2、设立专门的政务公开栏。在我局国土大厦和综合楼一楼外墙专门设立政务公开栏，及时公开各项国土管理重大事项，方便广大群众查阅知晓。

3、利用传统媒体公开公告。对土地使用权招拍挂、采矿权招拍挂、土地权利登记等涉及利益广的事项，另外通过报纸、龙海电视台、龙海广播电台等新闻媒体进行公开公告。

4、现场公开。在国土资源管理的项目现场公开审批管理的有关信息，如土地登记公告、征地补偿安置方案公告等。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

本年度共接到申请公开本机关有关征地补偿安置方案信息2条，均通过信函接收的方式受理，并已妥善解决。

（二）对申请的办理情况

本年度对申请的答复总数共2条。

（三）“不予公开”的政府信息情况

本年度没有“不予公开”的国土资源管理政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我局暂免收取国土资源管理政府信息公开费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有发生因本级国土资源管理政府信息公开被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局政府信息公开工作已形成了比较健全的机制，取得了积极成效，但依然存在一些困难和问题，与社会公众的需求相比还有差距，主要表现在：个别人员对信息公开工作重要性的认识还不到位，对有关文件不认真学习，不了解、不熟悉信息公开的有关政策和措施，未按时限要求积极主动公开职责范围内的办事内容。网络平台建设仍须完善，网站综合服务水平还不高，与群众交流互动方式有待增强。

这些问题都需要我们认真研究，切实解决。今后，我们将深入贯彻落实信息公开条例，加大力度、突出重点做好国土资源政府信息公开，完善网站功能，提高服务水平，让社会公众更加便捷地获取所需政府信息，不断把政府信息公开工作推向深入。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

本报告统计类别为国土资源管理政府信息，统计范围含龙海市国土资源局机关及下属事业单位、各乡镇国土资源所。

一、工作概况

（一）加强领导，做好工作部署。我局高度重视这项工作，综合科负责政府信息公开工作，落实各项日常工作，落实政府信息公开的人员和经费保障，进一步完善已制定的政府信息公开相关制度，切实做好政府信息公开的平台建设。按照龙海市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例有关工作的通知和龙海市人民政府关于加强政府网站信息维护和管理的通知，我局按时公开了可公开的政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关制度和规范，落实了政府信息公开场所、相关人员和配套设施。

（二）开展培训，营造公开氛围。为确保信息公开工作顺利开展，我局分阶段、分层次组织了学习培训。一是印发通知，将我局关于做好政府信息公开工作的部署和要求贯彻到各科室和执法大队，要求配合做好该项工作。二是在全局组织学习信息公开条例，传达市政府信息公开工作会议主要精神，提出了我局的贯彻建议，对准备工作进行了任务分解，让大家充分了解信息公开上网操作流程、主动公开信息移交办法以及政府信息公开工作中的一些业务问题。三是召开保密教育会议，对全体干部开展政府信息公开的保密教育，要求在公开信息中保证“公开不泄密、涉密不公开”。

（三）完善制度，规范工作流程。按照市政府办的规范要求，结合我局的实际，继续从制度规范入手，抓好落实。对政府信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行规范。对2012年需主动公开的所有文件进行梳理，按照我局的实际情况，进行合理分类，设立组织机构等主目录和子目录，并把文件目录提供给相关科室，让他们对是否主动公开及依申请公开进行筛选，以确定须发布的信息。

（四）建好平台，及时公开信息。按照要求在“龙海市安全生产监督管理局网站”设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，并建立了“政府信息公开”的专页，专页中设置了“信息公开制度”、“信息公开指南和目录”、“主动公开”、“依申请公开”、“信息公开意见箱”等5个二级栏目。实现功能强、便民化的要求，操作简单、易学易用。

二、2012年主动公开信息情况

主动公开信息数：65条

三、2013年工作安排

进一步做好条例的实施，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化。工作将按这些要求，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

（一）完善公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。方便公众正确理解政府信息。

（二）加强网站建设。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，增加网站管理人员，强化工作职责，充分发挥其第一平台的作用。

（三）规范工作流程。规范信息公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息。探索政府信息公开的咨询服务工作。

（四）建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化。

第一条为促进政府信息公开的顺利进行，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我局实际，特制定本制度。

第二条局政府信息公开领导小组负责编制政府信息公开年度报告。

第三条政府信息公开年度工作报告主要包括以下内容：

（一）主动公开政府信息的情况；

（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（三）政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（六）其他需要报告事项。

第四条局政府信息公开领导小组根据市信息公开办要求，将政府信息公开年度工作报告报市政府信息公开主管部门。

第五条局政府信息公开领导小组根据市信息公开办要求，在局政府信息公开门户网站或有关新闻媒体上公布本单位政府信息公开工作年度报告。

第六条在编制政府信息公开年度报告中，按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开工作年度报告的，真实反映政府信息公开工作情况。

第七条本制度由怀远县民政局政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第八条本制度自发文之日起执行。

一、加强领导，严格责任。我局对政府信息公开工作高度重视，按照国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点提出的要求，始终把政府信息公开工作列入重要议事日程。为加强对政府信息公开工作的领导，我局对政府信息公开工作领导小组及办公机构进行了调整和充实，明确了分管副局长为政府信息公开工作负责人，局办公室负责牵头并指定专人负责政府信息公开的日常工作，从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，确保了我局政府信息公开工作落到实处。

二、明确内容，促进规范。我局认真落实中华人民共和国政府信息公开条例，结合贯彻施行福建省政府信息公开办法，按照福建省人民政府办公厅关于认真贯彻施行福建省政府信息公开办法的通知要求，积极做好政府信息公开工作：（一）公开内容。主动公开信息内容丰富，结合我局公共服务特点，以及2014年政府信息公开情况，2014年我局全文电子化的主动公开信息数20条，全文电子化的主动公开信息数17条，政策、规范性文件类信息3条。（二）公开形式。1、互联网。我局设立了政府信息公开网站，市民通过浏览各级子栏目可以查阅我局主动公开的工作信息。“龙海市政府信息公开网”的人口和计划生育部门动态栏目也是我局政府教育信息公开的主要平台。2、户外公开栏。我局单位内设立了“政务公开栏”，将一些情况向公众公开。3、公共查阅点。在政府信息公开网、我局人口和计划生育网、报刊广播新闻、市档案局、市图书馆等都可以看到。

三、完善机制，深入开展。在政府信息公开工作中，我局严格按照有关文件精神要求，建立健全政府信息公开长效工作机制，将2014年政府信息公开工作要点落实到具体部门和单位，做到了应当公开的一定公开、可以公开的尽量公开；公开的文件、信息及时按照文件要求送到了市档案馆、市图书馆等部门。我局除了在市政府网公开信息外，还通过局机关政务公开栏、人口计生局门户网等形式，不断加大政府信息、公开工作宣传力度，广泛宣传人口计生系统政府信息公开工作，方便公众了解龙海市人口计生系统政府信息公开工作。

四、工作计划。我局政府信息、公开工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题，如政府信息公开的形式有待拓展；政府信息公开宣传力度有待加强等。今后我局将采取有效措施，针对存在问题扎实进行整改：一是加强学习教育，不断提高全局干部职工对政府信息公开工作重要性、紧迫性的认识。二是加强与市政府办信息科的沟通和联系，及时更新局网络平台的内容。三是依托基层计生办、大力宣传计生行政管理工作职责。