第一章 总则

第一条 为加强人民防空(以下简称人防)设施的管理，增强城市平时抗御灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，促进城市地下空间的科学利用，特制定本规定。

第二条 本规定所称人防设施指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通信、警报及其他人防设施设备。

第三条 人防设施建设是国防建设的组织部分，应当长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。

第四条 凡在我省行政区域内的机关、团体、企事业单位(含外商投资企业、港澳台投资企业)和个人均应遵守本规定。

第五条 各级人民政府主管人防工作的行政部门负责本规定的实施。

第六条 鼓励开发和利用人防设施为社会服务，对人防设施的建设和使用应当按有关规定给予优惠。

第二章 规划与建设

第七条 城市总体规划中包括人防工程规划。在制订城市总体规划时应当有主管人防工作的行政部门参加。人防建设规划应当纳入城市总体规划一并实施。

第八条 由主管人防工作的行政部门制订和组织实施人防工程建设计划，协同有关部门审查防空地下室的设计，并检查其实施情况。

第九条 新建城区、居住小区、旧城改造区(片)、经济开发区及对外出租转让的城市区域等，应当按人防规定进行规划，并落实人防措施。

第十条 人防战备用地按国家和省有关规定规划与管理。

第十一条 人防工程、指挥、通信、警报等设施建设，必须纳入国家或地方的人防战备建设计划，按人防要求和建设程序实施。

第十二条 在城市内修建民用建筑，应当按照有关规定修建防空地下室，不具备修建防空地下室条件的，应报人防、城建部门审批，并按规定缴纳易地建设费，不得免缴。易地建设费由主管人防工作的行政部门收缴，纳入城市人防工程建设计划统一建设和管理，不得挪用。

第十三条 人防设施建设(结合民用建筑修建防空地下室除外)由主管人防工作的行政部门负责方案论证、设计审查、施工监督、定额管理、质量检查和竣工验收。

第三章 使用与管理

第十四条 人防设施应当本着平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。

第十五条 主管人防工作的行政部门对平时可利用的人防设施应当督促使用，对长期闲置不用的有权调整使用，对拒绝调整使用的，应当收取闲置费。

第十六条 禁止向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物;禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

第十七条 在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程，必须经市以上主管人防工作的行政部门批准。

第十八条 已建成的人防设施，任何单位和个人未经市以上主管人防工作的行政部门批准，不得转让、抵押、租赁、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，应当按规定标准补建或赔偿。

第四章 人防经费

第十九条 人防经费属国防经费。人防经费必须专款专用，按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。

第二十条 人防经费的来源包括：

(一)国家财政预算拨款;

(二)地方财政预算拨款;

(三)集体所有制单位税后积累和其他企事业单位自筹的人防经费;

(四)收取的人防工程施工费用(即人员工资、福利、劳保用品、零星工具);

(五)结合民用建筑修建防空地下室的资金;

(六)人防战备设施拆除补建费;

(七)利用人防设施为社会服务收入;

(八)收取的人防设施闲置费。

第五章 奖励与处罚

第二十一条 对模范执行和遵守本规定的单位和个人，应当由人民政府、主管人防工作的行政部门给予奖励。

第二十二条 对违反本规定的单位和个人，依照国家有关法律、法规规定给予处罚。

第二十三条 执行罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政。

第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十五条 主管人防工作的行政部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊，情节较轻的，主管机关给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十六条 本规定执行中的具体问题，由省人防行政部门负责解释。

第二十七条 本规定自发布之日起施行。

【生效日期】2004-07-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】辽宁省

辽宁省人民防空设施管理规定

(根据2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号《辽宁省人民政府关于修订废止部分省政府规章的决定》修订，自2004年7月1日施行)

第一章　总　则第一条　为加强人民防空（以下简称人防）设施的管理，增强城市平时抗御灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，促进城市地下空间的科学利用，特制定本规定。

第二条　本规定所称人防设施指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通信、警报及其他人防设施设备。

第三条　人防设施建设是国防建设的组成部分，应当长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。

第四条　凡在我省行政区域内的机关、团体、企事业单位（含外商投资企业、港澳台投资企业）和个人均应遵守本规定。

第五条　各级人民政府主管人防工作的行政部门负责本规定的实施。

第六条　鼓励开发和利用人防设施为社会服务，对人防设施的建设和使用应当按有关规定给予优惠。第二章　规划与建设第七条　城市总体规划中包括人防工程规划。在制订城市总体规划时应当有主管人防工作的行政部门参加。人防建设规划应当纳入城市总体规划一并实施。

第八条　由主管人防工作的行政部门制订和组织实施人防工程建设计划，协同有关部门审查防空地下室的设计，并检查其实施情况。

第九条　新建城区、居住小区、旧城改造区（片）、经济开发区及对外出租转让的城市区域等，应当按人防规定进行规划，并落实人防措施。

第十条　人防战备用地按国家和省有关规定规划与管理。

第十一条　人防工程、指挥、通信、警报等设施建设，必须纳入国家或地方的人防战备建设计划，按人防要求和建设程序实施。

第十二条　在城市内修建民用建筑，应当按照有关规定修建防空地下室。不具备修建防空地下室条件的，应报人防、城建部门审批，并按规定缴纳易地建设费，不得免缴。易地建设费由主管人防工作的行政部门收缴，纳入城市人防工程建设计划建设和管理，不得挪用。

第十三条　人防设施建设（结合民用建筑修建防空地下室除外）由主管人防工作的行政部门负责方案论证、设计审查、施工监督、定额管理、质量检查和竣工验收。第三章　使用与管理第十四条　人防设施应当本着平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。

第十五条　主管人防工作的行政部门对平时可利用的人防设施应当督促使用，对长期闲置不用的有权调整使用，对拒绝调整使用的，应当收取闲置费。

第十六条　不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气、垃圾。未经市以上主管人防的行政部门和公安部门批准，严禁在工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。

第十七条　在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程，必须经市以上主管人防工作的行政部门批准。

第十八条　已建成的人防设施，任何单位和个人未经市以上主管人防工作的行政部门批准，不得转让、抵押、租凭、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，应当按规定标准补建或赔偿。第四章　人防经费第十九条　人防经费属国防经费。人防经费必须专款专用，按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。

第二十条　人防经费的来源包括：

（一）国家财政预算拨款；

（二）地方财政预算拨款；

（三）集体所有制单位税后积累和其他企事业单位自筹的人防经费；

（四）收取的人防工程施工费用（即人员工资、福利、劳保用品、零星工具）；

（五）结合民用建筑修建防空地下室的资金；

（六）人防战备设施拆除补建费；

（七）利用人防设施为社会服务收入；

（八）收取的人防设施闲置费。第五章　奖励与处罚第二十一条　对模范执行和遵守本规定的单位和个人，应当由人民政府、主管人防工作的行政部门给予奖励。

第二十二条　对违反本规定的单位和个人，由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚：

（一）应建防空地下室擅自不建的限期补建，逾期不补建的，按应建地下室资金的1倍处以罚款，

（二）不按设计施工或经验收质量不合格的，责令其限期补修；逾期不修或补修仍不合格的，按现行造价所需补修费用的3倍处以罚款；

（三）擅自拆除或故意损坏人防战备设施的，按现行造价赔偿，并视情节轻重，按赔偿费的10%至20%处以罚款；

（四）拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，处以欠缴额1倍的罚款，并按日加收应缴费用5‰的滞纳金。

对违反本规定的行为人，其行为构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条　执行罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政。

第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十五条　主管人防工作的行政部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、拘私舞弊，情节较轻的，主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第六章　附　则

第二十六条　本规定执行中的具体问题，由省人防行政部门负责解释。

第二十七条　本规定自发布之日起施行。

【所属类别】地方法规

【文件来源】辽宁省

辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法

(根据2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号《辽宁省人民政府关于修订废止部分省政府规章的决定》修订，自2004年7月1日施行)