受国际金融危机影响，就业形势十分严峻。2009年全国“两会”期间，一些全国人大代表和政协委员大声疾呼:“应对危机，就业为先。当务之急是要加快建立就业援助机制，切实缓解庞大群体的就业难题。” 保就业成为中国应对国际金融危机冲击，确保群众生活、维护社会稳定的题中应有之义。在国家将生态环境建设作为“扩内需、保增长、调结构、促发展”重点之一的大背景下，作为朝阳产业的环保及相关产业，将成为吸纳就业的重点行业。节能减排、限制“两高一资”产业发展，必然会使相关行业吸纳就业的能力下降，但是环境基础设施建设、节能绿色产业却可以创造出更多的绿色岗位，吸纳需要转移的劳动力。

据联合国环境规划署的统计，近10年来，直接从事环保工作的员工从460万人激增到1800万人，而间接服务于环保方面的员工则从1000万人增至5500万人。在此期间，垃圾回收、处理、加工和营销部门吸收就业人数增长最快，平均每年增长25%～30%。因此，许多国家看好环保产业的发展前景，将实施“绿色就业”战略作为缓和本国就业压力的重要举措之一。

把环境保护作为消除贫困、创造就业的重要的长期手段，使国民经济、社会发展朝着科学发展和可持续发展方向前进，当是社会发展的必然趋势。美国新任总统奥巴马计划未来10年斥资1500亿美元大举发展太阳能、风能和生物能源等，创造500万个绿色就业岗位，构建美国的低碳经济领袖地位，就是典型的例证。

投资于生态环境恢复工程、农村环境基础设施建设等领域，与扩大就业有着直接密切的联系。在节能减排工程方面的环保投资扩大了内需，不仅会建设一批污染治理设施，增强污染治理能力，为改善环境质量提供条件，还将带动相关产业的发展，扩大相关行业的劳动力需求，有效缓解中国目前的就业压力。

绿色就业

如2009年1月初，日本和韩国分别宣布，将在绿色项目中投入巨额资金，以创造就业机会和刺激经济增长。日本表示他们的目标是扩大绿色经济市场，创造100万个新岗位，对环境友好型企业实行零利率的贷款政策。韩国表示将在今后4年内对国内一系列生态友好型项目(包括绿色交通网络，200万绿色家庭的计划，以及清洁韩国4条主要河流在内)投入380亿美元，由此产生96万个新就业机会。

1、在环境保护管理部门，环境执法监察部门，环境监测中心等政府环保职能部门工作；

2、在自然保护区，生态示范区等自然保护管理机构工作，从事自然保护，生态恢复等工作；

3、在专业的环保公司，污水处理公司，环境检测与评价公司，环境咨询服务企业从事环保产品生产、销 售、水处理、空气检测等技术性工作；

4、在实行绿色战略和环境管理的大型国企，私企，民企进行工作；

5、在民间从事公益组织环保，生态恢复等相关的宣传环保教育和实践项目推广工作；

6、从事绿色创业，从而提供绿色就业机会。

环境保护无论对于现实的就业机会的增加还是对于未来发展的走向，都具有重要意义，正在发挥出巨大的潜力和推动作用，成为贯穿就业、建设、发展和民生的一条主线。 阿基米德有一句名言:给我一个支点我就能撬动地球。绿色就业作为一个缩影，让人们看到环保正成为撬动地球的黄金支点。2100433B

第一章　绿色就业研究概论/1

一　绿色就业的概念/1

二　我国绿色就业的发展现状/4

三　促进我国绿色就业发展的思路/9

第二章　中国绿色就业研究/14

一　中国研究绿色就业的背景/14

二　中国绿色就业的概念/18

三　中国绿色就业发展的法律、制度、政策环境/24

四　中国绿色就业的现状/31

五　发电企业向绿色就业的转型/40

六　促进绿色就业发展的原则和政策建议/77

第三章　绿色就业的国际研究/88

一　绿色就业的含义/88

二　国际环保产业政策/89

三　世界有关国家的低碳经济政策与措施/93

四　国外的可再生能源政策/99

六　中国劳动力状况对能源利用和应对气候变化工作的影响/105

七　社会伙伴对能源利用和应对气候变化的影响/105

第四章　中国绿色就业的相关法律政策/106

一　绿色发展的立法和政策体系框架/107

二　我国绿色发展的社会政治基础/107

三　环境保护相关立法/108

四　国家关于绿色发展的产业政策/111

五　绿色发展的主要目标和重点领域/114

六　与绿色发展相关的劳动保障政策/119

第五章　中国发展绿色就业的社会环境评估/126

一　中国促进绿色发展的经济政策/126

二　中国促进绿色发展的经济政策对就业的影响/133

三　中国促进绿色发展的公众意识/135

四　中国促进绿色发展的科学技术环境/137

五　中国促进绿色发展的社会支持体系/140

第六章　案例分析——德州市太阳能热水器产业价值链分析/142

一　研究背景/142

二　研究方法/143

三　德州市太阳能热水器发展的外部环境/146

四　德州市太阳能产业价值链的情况/148

五　改善太阳能热水器产业链的建议/159

参考文献/163

后　记/167 2100433B

本书由克罗地亚发展与国际关系研究所科学理事会主席著，主要研究的是“绿色”概念-绿色就业、绿色经济、绿色增长与可持续发展间的关系。通过构建绿色经济促进就业的指标体系，分层次、多角度探讨绿色经济对就业的促进作用，提出绿色经济是一国应该重点发展的经济形式，应多方面发展绿色经济，重点发展新能源产业、生态经济产业等，促进就业乃至一国经济实力的提升。本书立足于探讨“绿色”概念 (绿色就业、绿色经济、绿色发展) 与可持续发展间的关系，主要研究了创造绿色就业能在多大程度上推动整体经济发展而非创造精英就业和导致漂绿行为。为此，本书提供了绿色就业、绿色经济、绿色发展和绿色政策的概念框架及汇总了其在二十国集团中十个国家的实施情况。十个国家包括发达国家 (欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、韩国和日本) 和发展中国家 (墨西哥、中国、土耳其和巴西)。

游均，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长。

张丽宾，中国人民大学劳动人事学院经济学博士，人力资源和社会保障部劳动科学研究所就业研究室主任，研究员。