南宁市建筑施工企业信用行为考核办法

第一条 为加强建筑市场管理，营造诚信守法的市场环境，推进建筑市场信用体系建设，促进我市建筑业健康有序发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程等建筑活动的建筑施工总承包、专业承包企业的信用行为考核。

第三条 市建设行政主管部门负责全市范围内建筑施工企业的信用行为考核工作。

各城区建设行政主管部门、开发区、五象新区管委会根据本办法及市人民政府确定的建设工程分级管理权限负责相应的建筑施工企业信用行为信息的实时采集、审核、录入、调查及处理工作，并按规定录入南宁市建设行业信用考评系统。

第四条 本办法所称信用行为包括守信行为和失信行为。

（一）守信行为，是指建筑施工企业在本市工程建设活动中遵守相关法律法规、技术标准及规范和履行社会责任，获得国家、自治区、南宁市建设行政主管部门的奖励和表彰的行为。

（二）失信行为，是指建筑施工企业在本市工程建设活动中存在拖欠工程款、农民工工资或者违反相关法律法规、技术标准及规范、管理文件等规定造成社会不良影响，受到县级以上建设行政主管部门、市解决建设领域拖欠工程款问题协调领导小组办公室等部门处罚或通报批评的行为。

以上信用行为以县级以上建设行政主管部门、市解决建设领域拖欠工程款问题协调领导小组办公室等相关部门的通报或行政处理文书为准。

第五条 建筑施工企业获得国家、自治区建设行政主管部门表彰的守信行为，应在获奖后30天内书面告知市建设行政主管部门并附相关证明材料。逾期不告知的，该守信行为不予计分。

第六条 信用行为设定有效期。信用行为的有效期自该行为信息参与信用考核计分之日起开始计算，有效期一年。在有效期内，该信用行为参与实时考核，有效期届满后不再参与实时考核，转入企业信用档案。

符合本办法第十六条第一款和第二款规定情形的，信用行为有效期按第十六条第三款执行。

第七条　建设行政主管部门按本办法认定建筑施工企业信用行为的，应在作出决定后7个工作日内将该信用行为录入南宁市建设行业信用考评系统。

第八条 建筑施工企业的信用行为自录入南宁市建设行业信用考评系统之日起公示5个工作日。公示期内该信用行为不参与信用考核计分，公示期满即参与信用实时考核计分。

企业和个人若对公示的信用行为有异议的，自公示之日起五个工作日内可到记录该信用行为信息的建设行政主管部门书面提出异议申请。以单位名义申诉的，必须加盖公章，以个人名义申诉的，必须签署真实姓名，并提供相关证明材料。

第九条 记录被异议信用行为信息的建设行政主管部门在收到异议申请之日起10个工作日内组织调查处理并答复当事人。

信用行为认定经核查确有错误的，予以撤销或者纠正；信用行为认定经核查无错误的，维持原认定结果。

异议处理期间，被异议的信用行为信息暂不纳入信用考核计分。

第十条 南宁市建设行业信用考评系统与市公共资源交易平台系统实时对接，将建筑施工企业的信用行为信息同时在市公共资源交易平台向社会公开，并作为公共资源交易评审的重要依据。

第十一条 建筑施工企业信用行为考核采取加减累积分制。守信行为加分，失信行为扣分。

第十二条 建筑施工企业信用行为考核按实际分数计算，低于0分的，按负分计算。

第十三条 守信行为的范围和赋分标准

（一）积极响应南宁市委、市政府的号召，履行社会责任，配合市级建设行政主管部门完成各项抢险、救灾、扶贫等任务获得通报表扬的，每次通报表扬加0.5分。

（二）鼓励建筑企业申请加入南宁市建筑业统计库。对南宁市建筑业产值作出贡献，按时报送建筑业产值统计报表，年度建筑业产值达50亿元以上的，加1分；年度建筑业产值10亿元——50亿元（含本数）的，加0.8分；年度建筑业产值5亿元——10亿元（含本数）的，加0.5分；年度建筑业产值1亿元——5亿元（含本数）的，加0.3分；年度建筑业产值1亿元以下的，加0.1分。该项一年采集一次，以统计部门意见为准。

（三）在我市行政区域范围内承揽的工程项目被县、城区、开发区建设行政主管部门定为示范观摩项目的，加0.2分；被市级建设行政主管部门定为示范观摩项目的，加0.3分；被自治区建设行政主管部门定为示范观摩项目的，加0.5分。

（四）在我市行政区域范围内，在国家、自治区和南宁市建设行政主管部门组织开展的行业检查中获得通报表扬的，市级通报表扬每次加0.3分，自治区级通报表扬每次加0.5分，国家级通报表扬每次加0.6分。

《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本》企业信誉实力评分标准中的奖项不列入本办法的守信行为范围。

第十四条 失信行为的范围和赋分标准

（一）未按要求参加建设行政主管部门召开的安全生产例会、视频会议、清欠协调会和项目约谈会等会议，无故（未经批准）缺席受到建设行政主管部门通报批评的，每次扣0.1分。

（二）未按建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要求报送有关安全生产、“扬尘整治”、清欠、工程进度等自查自检报告、总结、数据或拒不服从监督管理受到通报批评的，每次扣0.1分。

（三）在日常检查中被建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构下达停工通知书的，每次扣0.1分（其中因造成社会影响较大被建设行政主管部门通报批评的，每次扣0.5分）；拒不整改继续施工被再次下达停工通知书的，每次扣0.3分。

（四）承接国有投资项目存在合同履约不到位、人员设备投入不足、质量安全整改不到位被建设行政主管部门约谈的，每被约谈一次扣0.2分。

（五）不按规定使用建筑安装工程劳动保险费被建设行政主管部门通报批评的，每次通报批评扣0.2分。

（六）提供虚假材料办理资质申请、资质变更、资质核查、诚信库审核等建设管理业务受到建设行政主管部门通报批评的，每次通报批评扣0.5分。

（七）企业因串通投标、向招标人、评标委员会成员等行贿谋取中标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标、将中标项目违法转让给他人、将中标项目肢解后分别转给他人等行为被建设行政主管部门作出行政处罚或通报批评的，每次扣2分。

（八）在日常施工生产过程中，因落实文明施工、扬尘污染治理措施不到位，同一建设项目 1个月内累计被市大行动办核准有效扣分达3次（含3次及以上）或被媒体曝光的，每次扣0.3分。

（九）同一项目因工程质量、文明施工、工程质量保修等各类问题遭到市民（业主）重复投诉，且在处理过程中推诿、扯皮或处理不力，被建设行政主管部门通报批评或被媒体曝光的，每个项目扣0.3分。

（十）在日常施工生产过程中，因施工导致市政配套管网及其他市政设施遭到严重损坏被建设行政主管部门通报批评或被媒体曝光的，每次扣0.3分。

（十一）企业发生质量安全生产责任事故造成1人死亡的，扣2分；造成2人死亡质量安全生产责任事故的，扣4分。一个自然年度内累计发生两起一般质量安全生产责任事故的，第二起责任事故扣5分。发生较大及以上质量安全生产责任事故的，每次扣10分。

（十二）企业发生质量安全生产事故未按要求报告被通报批评的，每次扣1分。

（十三）在日常行业生产、经营活动中，未能妥善处理因工程款纠纷引发农民工集聚讨薪，有围堵企业或项目现场行为并造成一定社会影响被通报批评的，扣0.3分；有围堵市政道路、政府及相关部门的行为，并造成较大社会影响被通报批评的，扣0.5分；经相关部门协调，未能妥善处理并导致农民工多次集聚讨薪，影响恶劣被通报批评的，扣1分。

（十四）企业无风险管控和隐患排查系统或系统不按规范使用被建设行政主管部门通报批评的，每次扣0.5分。

（十五）因违法违规受到建设行政主管部门行政处罚且未按时履行处罚决定的，每次扣0.3分。

（十六）被各城建项目业主诚信履约考评定为不合格的，扣0.5分；有具体考评办法的，按具体考评办法确定扣分分值。

第十五条 建筑施工企业信用考核结果作为企业信用分运用到国有投资（含国有投资占主导或控股地位）项目的招投标中，具体按《南宁市建筑施工企业信用评价分在招投标活动中的计分规则》计分（详见附件）。其他工程由招标人决定是否参照执行，并在招标文件中予以明确。

第十六条 建筑施工企业信用考核结果为-5.0分（含本数）至-10.0分（不含本数）的，自该考核结果确定之日起，暂停该施工企业参与我市国有投资（含国有投资占主导或控股地位）项目招投标活动30天。

建筑施工企业信用考核结果低于-10.0分（含本数）的，自该考核结果确定之日起，暂停该施工企业参与我市国有投资（含国有投资占主导或控股地位）项目招投标活动60天。

暂停期满，建筑施工企业参与本次实时考核的信用行为转入企业档案，不再参与实时考核。

第十七条 建筑施工企业初次参加我市建设工程招投标活动或南宁市建设行业信用考评系统中无信用行为信息的，企业信用分按0分运用到招投标活动中。

第十八条 本办法第十四条第（十六）项的失信行为分值，仅运用在该城建项目业主的项目招投标活动中，不作为实时信用考核分值应用到其他项目的招投标。

第十九条 各县建筑施工企业信用行为考核可参照本办法执行。

第二十条 本办法由南宁市城乡建设委员会负责解释。

第二十一条 本办法自2017年5月10日起执行，有效期至2022年5月9日。

附件：南宁市建筑施工企业信用评价分在招投标活动中的计分规则

南宁市建筑施工企业信用评价分在招投标活动中的计分规则

一、适用范围：本市城市规划区内的国有投资（含国有投资占主导或控股地位）房屋建筑及市政基础设施工程招投标活动。

二、有效诚信评分截止时间：投标截止时间前一工作日南宁市建设行业信用考评系统中各投标人的评定结束时间。

三、评分规则

在招标文件评标办法中加入企业信用行为分值。在原招标文件范本中评分办法构成（技术标、商务标、企业信誉）基础上增加企业信用行为得分（由南宁市建设行业信用考评系统直接计取），投标人汇总得分（满分100分 企业信用行为得分）=该投标人的技术标得分 商务标得分 企业信誉实力得分 企业信用行为得分。

“评分办法构成”样表示例如下：

南宁市城乡建设委员会关于印发南宁市建筑施工企业信用行为考核办法的通知

南建规〔2017〕2号

各县、城区、开发区住建局，驻市各建筑施工企业，各有关单位：

现将《南宁市建筑施工企业信用行为考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年3月17日

建筑市场执业资格人员信用缺失问题使得监管、约束等非生产性交易成本大幅增加。课题组首先针对建筑业执业资格人员的执业特征，提取出了执业资格人员良好/不良信用行为及其认定标准，建立了执业资格人员执业信用指标体系。在此基础上，分别对执业资格人员信用行为的发生机理、治理结构以及治理方法进行了研究。针对发生机理，课题组引入系统动力学，模拟执业资格人员的信用行为倾向在单个治理周期内的变化情况，明确了其信用行为发生机理，并进一步扩大研究范畴，从个人、组织以及社会三个层面探讨了在感知机会与感知风险的调节作用下，普通员工的心里所有权、组织支持感、社会网络结构以及员工满意度对员工职业信用行为的影响机理。 针对信用治理结构，课题组结合结构方程模型、模糊物元等方法构建了基本情况、经济情况、信誉情况、工作能力、工作业绩等五个大类的执业资格人员执业信用行为模型，明晰了执业资格人员信用行为治理的关键因素。针对治理方法，课题组开发了基于信用评价、信用预测和声誉激励的外部治理方法与基于风险分担、薪酬激励和晋升激励的内部治理方法。 在信用评价上，开发了基于模糊集理论的评价模型、基于区间数和灰色关联分析的评价模型、基于模糊物元理论的评价模型、基于DEA交叉评价的模糊综合评价模型、基于改进云模型的评价模型、基于模糊语言偏好的评价模型、基于二元语义的评价模型等一系列模型。此外，为解决专家权重确定的主观性问题，分别针对语言和直觉模糊环境开发出了决策专家权重确定模型。在信用预测上，分别构建了基于理想点法的、基于马尔科夫链转移矩阵的与考虑激励惩罚的执业资格人员信用动态预测模型。在声誉激励上，分析了声誉对执业资格人员保证工程质量的隐性激励效应，构建了基于博弈论的不完全信息下的声誉激励模型。在风险分担上，将公平心理偏好和信用偏好引入传统的委托代理模型，构建了业主和执业资格人员间的最优风险分担与激励契约模型。在薪酬激励上，考虑风险规避系数和努力成本系数的调节作用，建立了包涵工作评价、薪酬激励机制设计、薪酬激励效果评价等三个阶段的执业资格人员薪酬激励模型。在晋升激励上，以执业资格人员信用水平为输入变量，构建了晋升激励模型。 课题组相继完成学术论文26篇，解决了执业资格人员信用行为难以界定和分析的问题，为信用治理提供了新的思路，为规范转轨期建筑市场执业资格人员的执业行为，提高建筑市场信用制度效率提供了理论支撑。 2100433B

安徽省质量工作考核办法

第一条　为进一步加强质量安徽建设，强化质量安全责任，提升质量总体水平，根据《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕47号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省质量发展纲要（2013－2020年）的通知》（皖政〔2013〕19号）等要求，制定本办法。

第二条　考核工作坚持客观公正、公开透明、突出重点、注重实证的原则。

第三条　考核对象为设区市、省直管县人民政府。每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核工作自2015年7月开始实施。

第四条 考核工作在省政府的统一领导下，由省质量工作领导小组办公室（设在省质监局，下同）牵头，会同省质量工作领导小组各成员单位及有关领域专家组成考核工作组负责组织实施。

第五条 考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面进行。质量目标包括产品质量量化指标和工程质量量化指标，质量措施包括质量宏观管理、质量安全监管、质量基础建设。相关考核目标设置、统计方案、评价方法、评分标准、实施细则等，参照国家有关要求另行制定，并根据年度质量工作进展适当调整。

第六条　考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果分4个等级，分别为：A级（90分及以上）、B级（80－90分以下）、C级（60－80分以下）、D级（60分以下）。发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。

第七条　考核采取以下步骤：

（一）目标备案。每年5月31日前，各设区市、省直管县人民政府按照本办法，科学确定下年度质量工作量化目标，经省质量工作领导小组办公室征求各成员单位意见后予以备案。

（二）自我评价。各设区市、省直管县人民政府按照本办法，结合本地区质量工作的目标、任务和特点，于每年7月5日前，将上年度本地区质量目标完成情况和质量措施落实情况自评报告、自评打分表及相关实证材料等报省质量工作领导小组办公室。

（三）实地核查。省质量工作领导小组办公室组织考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各设区市、省直管县人民政府质量目标完成情况和质量措施落实情况进行考核评价和监督核查。

（四）综合考核。考核工作组根据各设区市、省直管县人民政府自评情况、实地核查情况及相关数据，对各设区市、省直管县人民政府质量工作进行全面考核，评定考核等级，形成综合考核评价报告。

（五）报批与通报。省质量工作领导小组对考核结果进行初步认定，于9月底前报省政府。考核结果经省政府审定后，由省质量工作领导小组通报各设区市、省直管县人民政府、省有关部门，并向社会公告。

第八条　对考核结果为A级的，由省质量工作领导小组予以通报表扬。对考核结果为D级的，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

考核结果为D级的设区市、省直管县人民政府，应在考核结果公告后一个月内向省政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送省质量工作领导小组办公室。整改不到位的，按职责分工由省质量工作领导小组相关成员单位组织实施约谈，必要时由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

第九条　考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门和纪检监察机关，作为对设区市、省直管县人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。

第十条　对在质量工作绩效考核中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

附件：安徽省质量工作考核要点

内容介绍

《建筑施工企业统计》为普通高等教育“十一五”规划教材(高职高专教育)。全书共分十二章，主要内容包括概论、统计调查与统计整理、静态分析指标、动态数列分析、相关与回归分析、统计指数与因素分析原理、Excel在统计中的应用、建筑企业统计综述、建筑施工企业劳动人员人数及工资统计、建筑企业材料及能源统计、建筑企业施工机械设备统计以及建筑施工企业财务状况统计。《建筑施工企业统计》基础知识详尽系统，案例鲜活、实践性强，习题编制适当，基础知识与课后习题相辅相成。

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