一、总体工作情况

州人民政府对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，自觉接受全社会的监督。我州2012年政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作、落实我州重点工作情况等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)切实加强对政府信息公开工作的领导。为切实保障政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，我州专门成立了由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府秘书长、分管副秘书长任副组长，州直有关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府督查室，具体负责政府信息公开的日常性工作;各县市相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)着力构建高效便民的政府信息公开平台。2012年，在编制全州政府信息公开指南和目录编制修订工作完成的基础上，各县各部门均指定专人负责政府门户网站“政府信息公开”专栏数据的更新和维护工作，保障信息公开的规范、及时、准确和有效。各县各部门在明确政府网站为政府信息公开主要载体的同时，还通过新闻发布会和政府公报发布政府信息，努力拓展政府信息公开渠道和方式，提供高效便民的服务。

二、重点工作落实情况

我州认真学习贯彻落实全国信息公开工作电视电话会议等会议和国发2号文件以及《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》等文件精神，特别是重点领域政府信息公开工作落实情况。我州将政府工作报告分解为50项重点工作，并下发了《关于加快推进全州50项重点工作的督办通知》，对各部门完成50项重点工作情况具体要求、时限及主动公开提出了具体要求，《黔东南日报》等州内主流媒体用专门版块对各部门完成情况及进度进行公示，州质量技术监督局等单位还通过门户网站公开本部门完成50项重点工作进展情况。

三、主动公开政府信息情况

(一)州政府门户网站。社会公众可以通过“原生态黔东南州”政府门户网“信息公开专栏”查阅州政府及州政府办公室主动公开的政府信息。

(二)新闻发布会。我州举行了一期全州宣传部长会议，全州宣传部长、党委新闻发言人和政府新闻发言人共200余人次参加了培训。

(三)政府公报。我州坚持把政府公报工作列入重要议事日程，与年度工作同研究，与政府信息公开工作同部署，与目标管理责任制同考核，做到了有计划、有组织、有落实。我州于2008年4月创办《黔东南州人民政府公报》，州级政府公报为双月刊，每年出刊6期，每期发放6000份，以政策法规以及州政府普发文件、领导讲话、调研信息等为主要内容，实行免费赠阅，分发范围为州直党政各部门、大中专院校、企事业单位;各县(市)及政府组成部门，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会及其各部门;各乡(镇)政府、各村(居)委会。还向州人大代表、政协委员免费赠阅，并向县(市)公报赠阅点免费投放，极大的方便了人民群众查阅政府信息。目前，《黔东南州人民政府公报》已创办4年，总共出刊28期，发行16.8万册。同时，积极创办县级政府公报，构建州、县两级政府公报信息公开平台。从2009年起，定期或不定期在凯里大十字举办大规模的政府信息公开条例宣传咨询活动，活动中发放《黔东南州人民政府公报》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关材料3000余份，接待上万名前来咨询的市民群众，提高了群众对政府公报的知晓度。

(四)公共查阅点。在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，我们还在州政府各部门正式设立信息公开查阅室(点)工作，并把政府公报作为信息公开查阅室(点)最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

四、办理政府信息依申请公开情况

加大考核力度推进政府信息公开工作。州政府除了将政府信息公开工作作为专项工作进行考核外，同时还把部门信息公开工作纳入州直目标绩效考评的重要内容，将政府信息公开工作的绩效考评作为各级各部门依法行政，提高行政效能的一项重要内容，作为部门领导行政能力的重要指标，进一步量化了推进政府信息公开工作的落实。

(一)依申请公开政府信息情况

2012年全州共受理政府信息公开申请2032件，其中，“同意公开”的2032件，占总数的100%;“已主动公开”的2032件，占总数的100%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

2012年，人民网地方领导留言共收到群众来信128件，已经办理128件，办结128件，办结率为100%。对收到的群众来信，州人民政府高度重视，明确州政府督查室专门负责《州长信箱》的办理工作，办结并回复来信人，做到了事事有着落、件件有回音，在密切政府与人民群众联系、切实保障和改善民生、推进服务型政府建设等方面发挥了积极作用。

(二)及时准确地公开政府信息目录和指南。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《贵州州人民政府信息公开指南》编制了《黔东南州人民政府信息公开指南》，使我州政府信息公开工作有章可循，切实做到“以公开为原则，不公开为例外”。《指南》对主动公开的政府信息范围、依申请公开政府信息受理机构、申请公开的步骤、申请公开的程序、保密审查、监督方式及责任以及对申请的审查、登记、答复等都做出了规定。同时我州在深入分析研究的基础上，制定了我州政府信息公开目录库，州级各部门可在目录库对本单位目录指标体系进行选择，进一步规范了信息公开目录结构。

(三)建立健全抓好政府信息公开长效机制。做好《条例》和《暂行规定》的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案，就《条例》和《暂行规定》在我州的实施开展了相关工作。并将政府信息公开工作纳入州直机关目标绩效考核，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。

五、受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

目前，州政府办公室对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。2012年，没有出现与州政府或州政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

加强行政审批电子监察系统建设推进政务公开。2010年，我州启动行政审批电子监察系统建设，于2010年9月30日正式运行。州政务服务中心按照“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下操作、规范化管理”的方式运行。通过运用行政审批电子监察系统，对行政审批服务事项办理全过程实行电子监察，使整个审批服务过程“看得见、行得正、管得住”，实现了服务的全过程监督，促进行政权力在阳光下行使和行政权利执行过程的公正、公开透明。州直所有行政审批事项办事指南均通过政府网站向社会公开，办事许可、办事流程、收费标准等办事事项全部向公众公开，开辟我州行政审批、行政许可和信息公开工作的新局面，得到社会各界的广泛好评。

六、政府信息公开存在的困难和问题及下步工作措施

(一)存在的困难和问题

一是由于各级、各部门及全社会对政府信息公开《条例》宣传不到位，有相当一部分群众不了解政府信息公开工作，不知道如何申请、查询，对各部门的职能和依申请公开的有关规定不了解，造成了在依申请公开中的一些误解;同时，由于各级、各部门大都按照新的机构编制进行了人员调整，宣传和培训工作需进一步加强。二是少数单位工作推进力度不大，政务公开工作机制尚不健全，工作进展不快。三是公开内容有待深化，重点信息发布工作依然薄弱，重要信息更新不及时，一定程度上存在“公开的信息老百姓不想看，老百姓想看的信息不公开”的问题。四是基层单位政府信息公开工作整体水平还不高，政府工作部门和乡镇政府及社区政务公开工作薄弱。

(二)下步工作措施

2013年，州政府办公室将按照《中华人民共和国信息公开条例》(国务院令第492号)、《贵州省政府信息公开暂行规定》(黔府办发〔2012〕9号)，进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的目标要求，加强组织领导，理顺工作体制，强化工作职责，落实督查考核措施，努力建立与我州经济社会发展相适应的政府信息公开体系，切实推进全州政府信息公开工作。

1.着力推进政府信息公开工作网络建设。指导推动全州各地、各部门明确政府信息公开工作责任部门，充实工作人员，提供经费保障，配备办公设施，加强业务培训，切实提高政府信息公开工作人员的能力和水平，确保全州政府信息公开工作依法、高效开展。加强全州各级行政机关之间政府信息公开工作情况沟通互动，形成全州上下横向到边、纵向到底、畅通高效、协调一致的工作网络体系。

2.着力完善政府信息公开制度体系建设。为进一步贯彻实施《条例》精神。建立健全政府信息公开发布协调制度和政府信息公开工作联席会议制度。完善政府信息公开工作考核办法、社会评议制度、过错责任追究办法，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系，切实提高政府信息公开质量和效率。

3.着力加强政府信息公开载体建设。加强信息公开目录系统研究和政府网站群功能建设，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，努力建成统一规范、相互融通、方便查阅的全州政府网站信息公开平台。针对政府信息公开中出现的新情况、新特点，不断推进政府公报改版创新，使政府公报在形式和内容上更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。通过政府新闻发布会发布公众关注的重大国计民生问题。逐步扩大全州政府信息查阅场所覆盖范围，落实各级行政机关报送主动公开政府信息制度，指导查阅场所完善服务设施、规范服务制度、提升服务水平。加强与通信、广电等部门合作，充分利用通讯和平面媒体等渠道公开政府信息，积极探索信息公开新途径，满足社会公众多层次需求。

4.着力抓好政府信息公开督查考核评议工作。把政府信息公开工作纳入政府绩效考核范围，将政府信息公开工作考核纳入行政效能考核体系。加大督查考核力度，定期对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、公开效果、群众满意度、群众意见和投诉处理落实情况进行考核，对发现问题及时进行分析指导，坚决纠正违反《条例》行为，促进政府信息公开及时、全面、真实，努力推动全州政府信息公开工作全面深入开展。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告下步工作着力解决的几个问题

(一)是提高信息公开的及时性和准确性，完善地公开政府信息，确实履行信息公开职责;

(二)是进一步确立公开形式与流程，保障公民合法知情权利;

(三)是建立区域范围内的信息公开内容和结构;

(四)是制定保障机制，推进信息公开工作的有序开展;

(五)是着力解决政府信息公开工作的要素不全的问题，政府信息公开应包括政府信息公开指南、政府信息公开目录编制、政府信息公开格式规范、政府信息公开监督统计、政府信息依申请公开的申请和办理等要素;

(六)是着力规范信息公开工作，通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督,保障政府公开信息的规范性、有效性和及时性; (七)是建立全州统一的政府信息公开目录体系、格式和索引规则的方式，建立起全州政府或职能机构自上而下的公开信息规范和自下而上的公开信息汇编;

(八)是着力依申请公开渠道建设，通过依申请公开管理实现主动与申请的政府信息公开方式，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告改进工作的方法

(一)是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和人民生活密切相关的政府信息公开，推进各级各部门编制本行业政府信息公开实施细则;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)是以《条例》落实为重点，扩大政府信息公开渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息;进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸;积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

(四)是做好对目前确定的各项行政许可、各项行政处罚、各项行政强制、各项行政征收、各项行政确认、各项行政给讨、各项行政裁决、各项行政备案、行政登记等其他行政行为，按照统一规范的文本，编制目录。做好对涉及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通与人民群众密切相关的公共企事业单位向社会公开服务信息，并制定《制定公开企事业单位信息公开实施办法》。五是充分利用政府信息公开专用平台的建设，推广应用，加强管理，真正使政府信息公开各项工作落到实处。

2012年，我市以“建设法治、诚信、责任、服务、廉洁政府”为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，加快政府职能转变，推进服务型、效能型政府建设，认真组织实施政府信息公开工作，在加大政务公开力度，提升政务服务水平方面成效明显。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告完善政府信息公开制度体系

2012年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关文件精神，结合我市实际，杭州市委、市政府出台了关于深化政务公开加强政务服务等相关政策文件，进一步规范了政府信息主动公开和依申请公开工作，确保政府信息公开工作依法、有序进行。市级有关部门也出台了《杭州市保障性安居工程建设管理信息公开工作实施方案》、《杭州市环境保护局环境信息公开暂行办法》、《杭州市审计局审计结果公告办法（试行）》、《杭州市科技局政务门户网站信息发布制度（试行）》等文件，随着政策的制定实施，我市政府信息公开制度体系不断健全完善，为下一步工作的深入有效开展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告规范政府信息公开程序

各公开义务人不断规范主动公开、依申请公开、保密审查等工作程序，按规定及时、准确发布主动公开的政府信息，认真、妥善处理依申请公开事项。政府信息公开联席会议办公室及时为各公开义务人提供业务指导和咨询；及时发布杭州市及各公开义务人的政府信息公开年度工作报告；对政府信息公开机构的设置、工作重点、政府信息的分类、政府信息公开目录及指南的编制，制定了相应的标准和规范；

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告畅通政府信息公开渠道

全市各公开义务人已经全部在各自的部门网站设立了“政府信息公开专栏”，特别是在与群众利益直接相关、人民重点关注的领域，其主动公开力度持续加大，办事公开范围不断扩大，公开时效明显提升。如在“杭州建设网”设置了“住房保障信息公开”专栏，及时将全市保障性安居工程的信息在网上公布；在“杭州绿网”上实时发布环境空气质量自动监测国控点位的小时数据、日监测统计数据，以及地表水环境质量自动监测国控点位的日监测结果；市法制办在网上设置了“市级单位行政处罚自由裁量权标准”专栏，公布市级部门的行政处罚自由裁量权标准。“中国杭州”门户网站作为全市政府信息公开的“第一平台”，继续实施一整套政府信息加载、更新、监督制度，科学梳理各类政府信息，不断丰富公开内容，并及时予以更新，较好地发挥示范作用。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告加强政府信息公开培训交流

切实加强对全市政府信息公开具体经办人员的业务指导和培训，以政府信息公开范围、公开指南、公开目录、依申请公开、保密审查、年度报告、统计制度、政府网站等内容为培训重点，协调共性问题，交流工作经验。通过培训，统一思想，提高认识，增强开展政府信息公开工作的责任感和紧迫感，提升政府信息公开工作人员的法治意识、业务素质和工作绩效。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2012年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2012年政府信息公开工作年度报告安排部署加强对信息公开工作的领导

县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2012年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2012年政府信息公开工作年度报告狠抓落实政府信息公开工作深入推进

一是推进财政预决算公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，向社会公开经人大审议通过的政府预算、决算报告。

二是推进保障性住房信息公开。通过媒体和政府网站向社会公布年度保障性安居工程建设计划。在建设现场公开建设项目名称、建设地址、建设方式、规模、开工时间、年度计划以及建设、勘察、设计、施工和监理单位名称等信息。通过报纸、政府门户网站等媒体，向社会发布拟分配房申报条件、办理程序等相关事宜及租住廉租房人员名单，接受群众申报，确保保障房分配公平。

三是推进食品安全信息公开。对专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息都依法公开。

四是加强招投标有关信息公开。凡是进行招标的项目，都在武功政府网站首页公告栏目发布招投公告向社会公开。

五是推进征地拆迁信息公开。全面实行“两公告一登记”制度，及时将拟征地的用途、位置、补偿标准等内容，以书面形式告知被征地农村集体组织和农户。对征收范围内房屋的权属、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查登记结果和补偿方案向拟被征收人进行公布。

六是推进价格和收费信息公开。加大对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费信息公开力度，完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。收费单位及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，主动接受社会监督。对不执行政府指导价或政府定价、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为及时查处，并将处理结果通过新闻媒体、政府门户网站进行曝光.

在做好上述重点工作的同时，按照《条例》规定，全面推进政府信息公开工作，凡是《条例》规定应该公开、能够公开的信息，都及时、主动公开，并不断扩大公开信息量，更好地满足社会公众的信息需求。

武功县2012年政府信息公开工作年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。