(一)强化组织领导，夯实工作基础

成立了由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府秘书长、分管副秘书长任副组长，州直有关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府信息管理办公室，具体负责政府信息公开的日常工作，并落实了工作经费;各县市和州直相关部门相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障 。

(二)强化工作部署，全面统筹推进

　　为深入贯彻《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18号)精神，州政府办公室及时制定下发《黔东南州2015年政府信息公开工作要点》(黔东南府办发〔2015〕19号)，从大力推进重点领域信息公开、全面加强主动公开工作、强化依申请公开管理和服务、健全完善制度机制、加强组织领导和机构队伍建设等五个方面，对2015年全州政府信息公开的21项重点工作进行安排部署。

(三)建立健全制度，依法有序公开

　修订完善《黔东南州政府信息公开工作考评办法》，把政府信息公开工作纳入州直单位年度目标考核重要内容，对60个州直单位信息公开工作情况进行考评，并通报了考评结果。先后制定下发了《州人民政府办公室关于加强政府网站内容保障和服务提供工作的通知》(〔2015〕-37号)、《州人民政府办公室关于印发黔东南州开展州政府网站在线办事检查和加强政民互动工作实施方案的通知》(〔2015〕-138号)等文件，对政府信息公开内容保障、平台建设等进一步规范、细化，逐步形成健全高效的政府信息公开工作机制。适时更新完善了州政府信息公开指南和信息公开目录，促进了政府信息公开规范、有序运行。

(四)优化政府网站信息公开平台

对政府网站信息公开栏目进行优化调整，完成政府网站无障碍浏览平台建设。在州政府网站上开设了9个专题专栏(“黔东南州惠民政策明白卡升级版”、 “2015年黔东南两会专题报道”、“黔东南州提案议案工作专栏”、“政府问题曝光台”、“李克强总理到黔东南调研”、“党的十八届五中全会精神专题”、“黔东南•大健康”、“黔东南大扶贫”、“黔东南州十三五规划”)，并做好相关内容的保障工作，为政府重点热点工作宣传平台建设提供了有效保障。

(五)加强政民互动, 提升政府公信力

2015年，州长信箱共受理群众来信544件，受理率100%，办结信件461件，办结率84.7%。州统计局、州文体广电新闻出版局、州科技局、州人社局等部门按要求在州政府网站上共开展11次在线访谈、9次在线调查活动，进行6次重大政策文件解读和 6次涉及民生重大政策的意见征集并对征集的结果进行了反馈。对群众关注的问题及时回应，对政府开展的工作进行了宣传，民意听取渠道进一步拓宽。

(六)成功举办首次“政府开放日”活动

6月2日，我州举办首个“政府开放日”活动。活动邀请20位由人大代表、政协委员、教育界人士、法律界人士以及群众组成的公众代表，走进州公共资源交易中心、州政务服务中心和州政府了解其运转、运行情况。还专门召开座谈会，听取公众代表对政府工作的意见建议。活动的举办，对推进开放型政府建设，自觉接受人民群众监督，提高人民群众对政府工作的满意度，更好地促进法治政府、透明政府、创新政府、廉洁政府建设起到了积极作用 。

二、围绕重点领域，增强公开实效

(一)全面推进财政资金使用信息公开

　　1.及时公开全州和州本级财政预决算。3月11日，在州政府网站公开《2014年全州和州本级预算执行情况及2015年全州和州本级预算草案的报告》，9月29日，公开《2014年全州和州级财政决算及2015年上半年全州和州级预算执行情况报告》。

　　2.督促指导州直部门和单位按时按要求公开本部门、本单位财政预决算。5月底，集中公开了108个州级部门2015年财政预算及“三公”经费预算信息;9月底，集中公开104个州级部门2014年财政决算及“三公”经费决算信息。州委办、州人大办、州政府办、州政协办带头公开了年度财政预决算和“三公”经费预决算信息。

　(二)扎实做好行政权力信息公开

　　1.公开行政权力清单。12月31日，公布《黔东南州人民政府工作部门行政权力清单和责任清单》和《黔东南州人民政府明确由县(市)行使的行政权力清单》，标志着黔东南州推进简政放权、放管结合、优化服务迈出了实质性一步，推进权责清单工作圆满完成。此次，共清理审核州政府工作部门行政权力2992项，其中：州级行使962项、明确由县(市)行使2030项，编制了黔东南州政府工作部门行使权力事项962项、承担责任事项7094项，州政府各工作部门行使的行政权力事项削减了68%。

　　2.公开行政审批信息。对行政审批依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等进行公开。

　　3.公开行政处罚信息。切实做好行政处罚案件信息公开工作，促进严格、规范、公正、文明执法，接受社会监督。公开。公开食品药品行政处罚案件16件，假冒专利行政处罚案件50件，专利侵权纠纷处理案件3件。

　　4.公开行政收费目录。公开了《黔东南州行政事业性收费目录清单(2015年版)》和《黔东南州涉企行政事业性收费目录清单(2015年版)》。

　(三)加强公共资源配置信息公开

　　1.扎实抓好征地拆迁、土地使用权出让、矿业权方面的信息公开。加大征地信息公开力度，切实维护被征地农民合法权益，今年来，公开征地审批结果、征收土地公告、征地补偿安置方案等征地拆迁信息80条。通过州政府门户网站、州公共资源交易中心网站发布国有土地和矿权招拍挂公告366条。

　　2.加强政府采购信息公开。通过州政府门户网站、州公共资源交易中心网站公开发布政府采购公告709条，中标公告543条。

　　3.推进工程建设项目信息公开。项目招标、投标均通过州公共资源交易中心集中、规范进行，通过州政府门户网站、州公共资源交易中心网站公开发布建设工程交易公告916条。

(四)继续推进棚户区改造信息公开

　　做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作，通过州政府网站公开保障性住房计划开工竣工信息103条，保障性住房房源和价格信息57条，审核结果公示17条 。

　(五)加强重大建设项目信息公开

　通过州政府网站公开2015年黔东南州重大工程和重点项目名单共510个项目，公开项目实施进展信息18条。

(六)加强公共服务信息公开

　1.深化高校招生信息和财务信息公开。重点围绕解决“上学难”等问题，依托政府门户网站和黔东南州教育网，及时发布本级行政区域内招生政策、教育收费标准、学生资助，特别是高校招生指标、计划等信息353条。

　2.做好医疗卫生领域信息公开。主动公开医疗机构概况、医疗机构环境、医疗服务信息、特殊服务告知、服务价格及收费等情况，做好传染病和突发公共卫生事件的信息公开工作。公开州内61家医疗机构信息，公开医疗服务项目收费标准200余项。

　3.推进就业信息公开。通过州政府网站和州人力资源和社会保障局门户网站发布事业单位及公务员招考信息62条，发布黔东南州工业园区各类企业用工需求8次，涉及工作岗位2500余个。

(七)加强国有企业信息公开

　通过州国资委网站公开了12家州级国有独资企业信息和5家州级控股国有企业信息。

(八)推动公共监管信息公开

　1.加强环境保护信息公开。通过州政府门户网站、州环保局网站加强环境信息公开发布，今年以来发布各类环境监管信息654条;按时发布全州环境空气质量(AQI)日报和黔东南州环境质量季报;6月9日在黔东南州政府网站和《黔东南日报》发布《2014年黔东南州环境状况公报》。积极推进建设项目环评审批全过程公开，公开项目环评审批信息34条。

2.继续做好安全生产事故信息公开。通过州政府门户网站和州安监局网站公开安全生产相关文件23个，安全生产动态信息234条，安全生产检查工作专报25期，主动公开“三黎高速公路天柱县境内“3.24”较大道路交通事故调”、“ 雷山县方祥乡“2.28”较大道路交通事故”等安全事故调查报告全文。

3.深入推进食品药品安全信息公开。重点及时公开药品、医疗器械、餐饮等行政许可情况，及时公开食品药品监督检查信息，通过州政府网站公开食品药品行政处罚16件。

(九)社会组织和中介机构信息公开

　　通过州政府网站公开社会公益动态信息15条，通过部门网站公开中介机构备案检查等信息52条。督促州民政局等部门公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息。

　(十)建议提案办理结果公开

　　按照《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》，及时在州政府门户网站公开建议提案办理结果，公开17条。

三、主动公开情况

　　2015年，全州各级各部门累计主动公开政府信息137115条，其中通过政府网站公开信息82901条，通过政府公报公开信息1514条。

　(一)公开的内容和范围

　　各级政府网站除了公开当地概况、组织机构、领导介绍、行政权力、财政资金信息、法规公文、统计信息、规划计划、政府工作报告、政府信息公开工作年度报告、重大项目建设、政府采购、公开招聘、人事任免等政府信息外，还公开了保障性住房、征地拆迁、医疗卫生和食品安全等民生领域，以及社会关注度比较高的工程项目招投标、行政事业性收费、安全生产、环境保护等重点领域的政府信息。部门网站设置了政府信息公开专栏主动公开与本部门相关的政府信息。

　(二)公开载体

　　目前，黔东南州已基本形成以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、政务微信微博，惠民政策“明白卡”、州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏、农家书屋等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开渠道，切实满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

　1.政府门户网站

　　在黔东南州政府门户网站政府信息公开专栏下设信息公开指南、信息公开目录、依申请公开申请表、信息公开意见箱、机构设置、政府工作报告、总结公报、计划执行报告、财政预算报告、环境公报、统计公报等子栏目，并在网站首页和各县(市)政府各工作部门建立了链接，方便市民查阅各类政府信息。2015年，黔东南州政府门户网站访问量达到890余万次。

2.政府公报

　　2015年，《黔东南州人民政府公报》共出版12期，发行76800册，公开州人民政府及政府办公室文件、领导讲话、人事任免、政府大事记等政府文件144个，免费赠阅至州直各部门、各县(市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及各免费赠阅点。

　3.新闻发布会

　　2015年，我州组织召开了一至四季度新闻通气会，向媒体提前通报我州依法治州、交通建设、城镇化建设、扶贫开发、生态文明建设、文化旅游发展等重点工作情况。召开了2015首届“中国传统村落•黔东南峰会”北京新闻发布会、2015贵州环雷公山超100公里跑国际挑战赛北京新闻发布会、贵州侗乡大健康产业示范区成立大会新闻发布会、黔东南州第一、二届旅游产业发展大会新闻发布会、镇远古城第三十二届传统龙舟文化节媒体见面会、苗族舞蹈诗《巫卡调恰》在北京民族剧院首演新闻发布会、“绿镜头发现中国”媒体座谈会、佛山媒体集中采访黔东南媒体座谈会等50余场新闻发布会。

　4.政务微博微信

　　通过州政务微博发布信息582条，拥有粉丝27650人，较2014年增长17671人，州政务微信发布图文消息564条，回复留言26条，有交拓展了政府工作宣传和政民互动的多种平台，切实发挥了沟通桥梁的作用。

　5.惠民政策“明白卡”

　　依托向群众发放惠民政策“明白卡”，州级公布了教育、计生、农村低保、危房改造、新农合医疗等近30项惠民政策。细化公开惠民政策涉及对象、标准、方式、程序等，把群众该享受、该知道、该监督执行的惠民政策，清清楚楚、明明白白交到群众手上，全州100多万群众受益。

6.公共查阅点

　　在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，集中、统一地对外提供各种政策性、法规性、公益性、服务性、可公开的文件和材料，为公众查阅政府信息提供帮助。

四、依申请公开情况

　　(一)申请情况

　　2015年，全州共收到政府信息公开申请333件。其中：当面申请150件，传真申请78件，网络申请78件，信函申请27 件。申请公开政府信息内容主要涉及政策文件、环境保护、劳动保障等方面。

(二)申请处理情况

　　333件政府信息公开申请已全部按时办结;依申请答复数 333件，其中：属于已主动公开的220件，同意公开答复的61件，同意部分公开答复书9件，不同意公开答复的10件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在的12件，告知作出更改补充数1件。

　(三)依申请公开收费及费用减免情况

　　2015年，全州依申请公开政府信息工作实行免费制，不存在减免费用情况。

五、受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

　　2015年，全州无因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况，未收到政府信息公开举报、咨询和建议。

　六、政府信息公开机构人员和经费保障情况

　　2015年，全州设立政府信息公开专门机构132个，设置政府信息公开查阅点191个，从事政府信息公开工作人员518人，其中：专职人员61人，兼职人员457人。全州安排政府信息公开工作专项经费196余万元。

七、存在的主要问题及改进措施

　　2015年，全州政府信息公开工作取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是工作推进不平衡。部分县(市)和部门重视不够，全州政府信息公开工作整体水平较低，工作推进不平衡。二是主动公开信息及时性和全面性仍需加强，政策解读工作有待加强。三是依申请公开答复办理的规范性、时效性有待进一步提高。

　　针对以上存在的问题，2016年我们将采取如下措施加以改进：一是坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面推进政府信息公开工作，重点在推进决策公开、执行公开、管理公开等方面有新举措，取得新进展。二是加强政府信息公开队伍能力建设，强化政府信息公开法律法规培训，提升信息公开队伍业务水平。三是加大对县(市)政府和州直部门信息公开工作的指导、推动和督查力度，提升全州政府信息公开工作整体水平。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告下步工作着力解决的几个问题

(一)是提高信息公开的及时性和准确性，完善地公开政府信息，确实履行信息公开职责;

(二)是进一步确立公开形式与流程，保障公民合法知情权利;

(三)是建立区域范围内的信息公开内容和结构;

(四)是制定保障机制，推进信息公开工作的有序开展;

(五)是着力解决政府信息公开工作的要素不全的问题，政府信息公开应包括政府信息公开指南、政府信息公开目录编制、政府信息公开格式规范、政府信息公开监督统计、政府信息依申请公开的申请和办理等要素;

(六)是着力规范信息公开工作，通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督,保障政府公开信息的规范性、有效性和及时性; (七)是建立全州统一的政府信息公开目录体系、格式和索引规则的方式，建立起全州政府或职能机构自上而下的公开信息规范和自下而上的公开信息汇编;

(八)是着力依申请公开渠道建设，通过依申请公开管理实现主动与申请的政府信息公开方式，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告改进工作的方法

(一)是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和人民生活密切相关的政府信息公开，推进各级各部门编制本行业政府信息公开实施细则;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)是以《条例》落实为重点，扩大政府信息公开渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息;进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸;积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

(四)是做好对目前确定的各项行政许可、各项行政处罚、各项行政强制、各项行政征收、各项行政确认、各项行政给讨、各项行政裁决、各项行政备案、行政登记等其他行政行为，按照统一规范的文本，编制目录。做好对涉及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通与人民群众密切相关的公共企事业单位向社会公开服务信息，并制定《制定公开企事业单位信息公开实施办法》。五是充分利用政府信息公开专用平台的建设，推广应用，加强管理，真正使政府信息公开各项工作落到实处。

一、总体工作情况

州人民政府对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，自觉接受全社会的监督。我州2012年政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作、落实我州重点工作情况等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)切实加强对政府信息公开工作的领导。为切实保障政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，我州专门成立了由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府秘书长、分管副秘书长任副组长，州直有关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府督查室，具体负责政府信息公开的日常性工作;各县市相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)着力构建高效便民的政府信息公开平台。2012年，在编制全州政府信息公开指南和目录编制修订工作完成的基础上，各县各部门均指定专人负责政府门户网站“政府信息公开”专栏数据的更新和维护工作，保障信息公开的规范、及时、准确和有效。各县各部门在明确政府网站为政府信息公开主要载体的同时，还通过新闻发布会和政府公报发布政府信息，努力拓展政府信息公开渠道和方式，提供高效便民的服务。

二、重点工作落实情况

我州认真学习贯彻落实全国信息公开工作电视电话会议等会议和国发2号文件以及《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》等文件精神，特别是重点领域政府信息公开工作落实情况。我州将政府工作报告分解为50项重点工作，并下发了《关于加快推进全州50项重点工作的督办通知》，对各部门完成50项重点工作情况具体要求、时限及主动公开提出了具体要求，《黔东南日报》等州内主流媒体用专门版块对各部门完成情况及进度进行公示，州质量技术监督局等单位还通过门户网站公开本部门完成50项重点工作进展情况。

三、主动公开政府信息情况

(一)州政府门户网站。社会公众可以通过“原生态黔东南州”政府门户网“信息公开专栏”查阅州政府及州政府办公室主动公开的政府信息。

(二)新闻发布会。我州举行了一期全州宣传部长会议，全州宣传部长、党委新闻发言人和政府新闻发言人共200余人次参加了培训。

(三)政府公报。我州坚持把政府公报工作列入重要议事日程，与年度工作同研究，与政府信息公开工作同部署，与目标管理责任制同考核，做到了有计划、有组织、有落实。我州于2008年4月创办《黔东南州人民政府公报》，州级政府公报为双月刊，每年出刊6期，每期发放6000份，以政策法规以及州政府普发文件、领导讲话、调研信息等为主要内容，实行免费赠阅，分发范围为州直党政各部门、大中专院校、企事业单位;各县(市)及政府组成部门，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会及其各部门;各乡(镇)政府、各村(居)委会。还向州人大代表、政协委员免费赠阅，并向县(市)公报赠阅点免费投放，极大的方便了人民群众查阅政府信息。目前，《黔东南州人民政府公报》已创办4年，总共出刊28期，发行16.8万册。同时，积极创办县级政府公报，构建州、县两级政府公报信息公开平台。从2009年起，定期或不定期在凯里大十字举办大规模的政府信息公开条例宣传咨询活动，活动中发放《黔东南州人民政府公报》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关材料3000余份，接待上万名前来咨询的市民群众，提高了群众对政府公报的知晓度。

(四)公共查阅点。在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，我们还在州政府各部门正式设立信息公开查阅室(点)工作，并把政府公报作为信息公开查阅室(点)最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

四、办理政府信息依申请公开情况

加大考核力度推进政府信息公开工作。州政府除了将政府信息公开工作作为专项工作进行考核外，同时还把部门信息公开工作纳入州直目标绩效考评的重要内容，将政府信息公开工作的绩效考评作为各级各部门依法行政，提高行政效能的一项重要内容，作为部门领导行政能力的重要指标，进一步量化了推进政府信息公开工作的落实。

(一)依申请公开政府信息情况

2012年全州共受理政府信息公开申请2032件，其中，“同意公开”的2032件，占总数的100%;“已主动公开”的2032件，占总数的100%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

2012年，人民网地方领导留言共收到群众来信128件，已经办理128件，办结128件，办结率为100%。对收到的群众来信，州人民政府高度重视，明确州政府督查室专门负责《州长信箱》的办理工作，办结并回复来信人，做到了事事有着落、件件有回音，在密切政府与人民群众联系、切实保障和改善民生、推进服务型政府建设等方面发挥了积极作用。

(二)及时准确地公开政府信息目录和指南。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《贵州州人民政府信息公开指南》编制了《黔东南州人民政府信息公开指南》，使我州政府信息公开工作有章可循，切实做到“以公开为原则，不公开为例外”。《指南》对主动公开的政府信息范围、依申请公开政府信息受理机构、申请公开的步骤、申请公开的程序、保密审查、监督方式及责任以及对申请的审查、登记、答复等都做出了规定。同时我州在深入分析研究的基础上，制定了我州政府信息公开目录库，州级各部门可在目录库对本单位目录指标体系进行选择，进一步规范了信息公开目录结构。

(三)建立健全抓好政府信息公开长效机制。做好《条例》和《暂行规定》的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案，就《条例》和《暂行规定》在我州的实施开展了相关工作。并将政府信息公开工作纳入州直机关目标绩效考核，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。

五、受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

目前，州政府办公室对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。2012年，没有出现与州政府或州政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

加强行政审批电子监察系统建设推进政务公开。2010年，我州启动行政审批电子监察系统建设，于2010年9月30日正式运行。州政务服务中心按照“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下操作、规范化管理”的方式运行。通过运用行政审批电子监察系统，对行政审批服务事项办理全过程实行电子监察，使整个审批服务过程“看得见、行得正、管得住”，实现了服务的全过程监督，促进行政权力在阳光下行使和行政权利执行过程的公正、公开透明。州直所有行政审批事项办事指南均通过政府网站向社会公开，办事许可、办事流程、收费标准等办事事项全部向公众公开，开辟我州行政审批、行政许可和信息公开工作的新局面，得到社会各界的广泛好评。

六、政府信息公开存在的困难和问题及下步工作措施

(一)存在的困难和问题

一是由于各级、各部门及全社会对政府信息公开《条例》宣传不到位，有相当一部分群众不了解政府信息公开工作，不知道如何申请、查询，对各部门的职能和依申请公开的有关规定不了解，造成了在依申请公开中的一些误解;同时，由于各级、各部门大都按照新的机构编制进行了人员调整，宣传和培训工作需进一步加强。二是少数单位工作推进力度不大，政务公开工作机制尚不健全，工作进展不快。三是公开内容有待深化，重点信息发布工作依然薄弱，重要信息更新不及时，一定程度上存在“公开的信息老百姓不想看，老百姓想看的信息不公开”的问题。四是基层单位政府信息公开工作整体水平还不高，政府工作部门和乡镇政府及社区政务公开工作薄弱。

(二)下步工作措施

2013年，州政府办公室将按照《中华人民共和国信息公开条例》(国务院令第492号)、《贵州省政府信息公开暂行规定》(黔府办发〔2012〕9号)，进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的目标要求，加强组织领导，理顺工作体制，强化工作职责，落实督查考核措施，努力建立与我州经济社会发展相适应的政府信息公开体系，切实推进全州政府信息公开工作。

1.着力推进政府信息公开工作网络建设。指导推动全州各地、各部门明确政府信息公开工作责任部门，充实工作人员，提供经费保障，配备办公设施，加强业务培训，切实提高政府信息公开工作人员的能力和水平，确保全州政府信息公开工作依法、高效开展。加强全州各级行政机关之间政府信息公开工作情况沟通互动，形成全州上下横向到边、纵向到底、畅通高效、协调一致的工作网络体系。

2.着力完善政府信息公开制度体系建设。为进一步贯彻实施《条例》精神。建立健全政府信息公开发布协调制度和政府信息公开工作联席会议制度。完善政府信息公开工作考核办法、社会评议制度、过错责任追究办法，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系，切实提高政府信息公开质量和效率。

3.着力加强政府信息公开载体建设。加强信息公开目录系统研究和政府网站群功能建设，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，努力建成统一规范、相互融通、方便查阅的全州政府网站信息公开平台。针对政府信息公开中出现的新情况、新特点，不断推进政府公报改版创新，使政府公报在形式和内容上更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。通过政府新闻发布会发布公众关注的重大国计民生问题。逐步扩大全州政府信息查阅场所覆盖范围，落实各级行政机关报送主动公开政府信息制度，指导查阅场所完善服务设施、规范服务制度、提升服务水平。加强与通信、广电等部门合作，充分利用通讯和平面媒体等渠道公开政府信息，积极探索信息公开新途径，满足社会公众多层次需求。

4.着力抓好政府信息公开督查考核评议工作。把政府信息公开工作纳入政府绩效考核范围，将政府信息公开工作考核纳入行政效能考核体系。加大督查考核力度，定期对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、公开效果、群众满意度、群众意见和投诉处理落实情况进行考核，对发现问题及时进行分析指导，坚决纠正违反《条例》行为，促进政府信息公开及时、全面、真实，努力推动全州政府信息公开工作全面深入开展。

一、概述

2013年，按照国务院以及省政府关于政府信息公开的部署和安排，我州把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，采取措施，确保工作落实。

(一)切实加强对政府信息公开工作的领导

设办公室在州政府信息管理办公室，具体负责政府信息公开的日常工作，并落实了工作经费;各县市和州直相关部门相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)建立健全信息公开制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府关于政府信息公开的有关规定，进一步完善了《黔东南州政府信息公开暂行规定》。逐步建立和健全保密审查、发布协调、工作考核、社会评议等制度及相关工作规程，并按相关要求开展工作，适时更新完善了州政府信息公开指南和信息公开目录，促进了政府信息公开规范、有序运行。

(三)着力构建高效便民的政府信息公开平台

2013年基本完成了对黔东南州政府网站平台的升级和改版，目前正进行最后测试。各县市各部门均指定了专人负责政府信息公开工作，以保障信息公开平台的畅通、稳定和规范，保障政府信息的及时、准确和有效。在不断完善建设以政府网站、新闻发布会、政府公报等信息公开传统平台的同时，探索应用了黔东南州政务微博、微信等新型媒体平台，增强了信息公开的实效性和便捷性。

(四)积极推进重点领域信息公开

根据《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办函〔2013〕35号)和《省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(黔府办发〔2013〕57号)等文件要求，加大了对重点领域的信息公开力度。积极推进财政预决算和“三公”经费预决算、保障性住房、生产安全、食品药品安全、医疗卫生、征地拆迁、价格和收费信息、招投标信息、环境保护信息等重点领域信息公开工作有序开展，并开设了专栏进行信息发布。其中，2013年共发布重点领域信息898条。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开政府信息

州政府门户网站全年主动公开各类信息9124条，其中主动公开政府文件187条，公告公示282条，采购招标708条，主动公开工作动态类信息7000余条。按要求在2013年开展了财政预决算及“三公”经费预决算信息公开工作，共公开信息23条。

各县市政府主动公开信息74603条。其中通过网站发布信息49139条，通过其它便于公众知晓的方式公布信息25464条。

州政府各组成部门共主动公开政府信息15657条。

(二)公开形式

1.政府公报：2013年，《黔东南州人民政府公报》共出版12期，印刷72000册。共公开州人民政府及政府办公室文件、领导讲话、人事任免、政府大事记等政府文件189个，免费赠阅至州直各部门、各县(区、市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及各免费赠阅点。

2.政府门户网站：政府门户网站是政府信息公开最主要平台。2013年，黔东南州政府网站紧紧围绕州委、州政府的中心工作，努力做好各项工作，及时将我州的重大活动及重要政务活动通过网站进行信息发布，对促进政务公开，打造阳光政府、透明政府起到了积极的推动作用。

3.新闻发布会：2013年，全州共召开新闻发布会46场。主要涉及了2013年铁路春运、黔东南州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会、2013贵州环雷公山超100公里跑国际挑战赛等信息。

4.公共查阅点：在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，还在州政府各部门正式设立信息公开查阅室(点)工作，并把政府公报作为信息公开查阅室(点)最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

5.信息公开专题宣传活动：2013年全州相继开展了以“送政策上门，送公报下乡”为主题的政府信息公开暨政府公报宣传活动，深入社区、乡镇开展对政府政策文件、政府公报、信息公开法律法规和信息公开平台使用方法的宣传，活动共发放政府公报8730余份、相关政策材料40900余份、接受群众咨询5900余次;并在政府网站上建立“政府公报日宣传专栏”将各县市活动开展情况公开发布，取得良好的宣传效果。

(三)依申请公开政府信息情况

2013年全州共受理政府信息公开申请1335件，其中，“同意公开”的1289件，占总数的96.6%;“已主动公开”的1289件，占总数的96.6%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

(四)政府信息依申请公开收费及费用减免情况

2013年，尚未对依申请公开进行收费。

(五)受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

2013年，没有出现与州政府或州政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。信息公开意见箱共收到并办结咨询信件1件，主要涉及部门网站建设信息。

三、主要问题及改进措施

从总体上看，我州政府信息公开工作积极、稳步、有序推进，取得了一定成效。但也存在一些薄弱环节：

一是部分政府部门对政府信息公开工作的重视程度不够，政府信息公开工作的意识有待增强，政府信息公开内容有待深化;二是政府信息公开工作人员的水平有待提高。