一、概述

2013年，按照国务院以及省政府关于政府信息公开的部署和安排，我州把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，采取措施，确保工作落实。

(一)切实加强对政府信息公开工作的领导

设办公室在州政府信息管理办公室，具体负责政府信息公开的日常工作，并落实了工作经费;各县市和州直相关部门相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)建立健全信息公开制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府关于政府信息公开的有关规定，进一步完善了《黔东南州政府信息公开暂行规定》。逐步建立和健全保密审查、发布协调、工作考核、社会评议等制度及相关工作规程，并按相关要求开展工作，适时更新完善了州政府信息公开指南和信息公开目录，促进了政府信息公开规范、有序运行。

(三)着力构建高效便民的政府信息公开平台

2013年基本完成了对黔东南州政府网站平台的升级和改版，目前正进行最后测试。各县市各部门均指定了专人负责政府信息公开工作，以保障信息公开平台的畅通、稳定和规范，保障政府信息的及时、准确和有效。在不断完善建设以政府网站、新闻发布会、政府公报等信息公开传统平台的同时，探索应用了黔东南州政务微博、微信等新型媒体平台，增强了信息公开的实效性和便捷性。

(四)积极推进重点领域信息公开

根据《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办函〔2013〕35号)和《省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(黔府办发〔2013〕57号)等文件要求，加大了对重点领域的信息公开力度。积极推进财政预决算和“三公”经费预决算、保障性住房、生产安全、食品药品安全、医疗卫生、征地拆迁、价格和收费信息、招投标信息、环境保护信息等重点领域信息公开工作有序开展，并开设了专栏进行信息发布。其中，2013年共发布重点领域信息898条。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开政府信息

州政府门户网站全年主动公开各类信息9124条，其中主动公开政府文件187条，公告公示282条，采购招标708条，主动公开工作动态类信息7000余条。按要求在2013年开展了财政预决算及“三公”经费预决算信息公开工作，共公开信息23条。

各县市政府主动公开信息74603条。其中通过网站发布信息49139条，通过其它便于公众知晓的方式公布信息25464条。

州政府各组成部门共主动公开政府信息15657条。

(二)公开形式

1.政府公报：2013年，《黔东南州人民政府公报》共出版12期，印刷72000册。共公开州人民政府及政府办公室文件、领导讲话、人事任免、政府大事记等政府文件189个，免费赠阅至州直各部门、各县(区、市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及各免费赠阅点。

2.政府门户网站：政府门户网站是政府信息公开最主要平台。2013年，黔东南州政府网站紧紧围绕州委、州政府的中心工作，努力做好各项工作，及时将我州的重大活动及重要政务活动通过网站进行信息发布，对促进政务公开，打造阳光政府、透明政府起到了积极的推动作用。

3.新闻发布会：2013年，全州共召开新闻发布会46场。主要涉及了2013年铁路春运、黔东南州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会、2013贵州环雷公山超100公里跑国际挑战赛等信息。

4.公共查阅点：在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，还在州政府各部门正式设立信息公开查阅室(点)工作，并把政府公报作为信息公开查阅室(点)最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

5.信息公开专题宣传活动：2013年全州相继开展了以“送政策上门，送公报下乡”为主题的政府信息公开暨政府公报宣传活动，深入社区、乡镇开展对政府政策文件、政府公报、信息公开法律法规和信息公开平台使用方法的宣传，活动共发放政府公报8730余份、相关政策材料40900余份、接受群众咨询5900余次;并在政府网站上建立“政府公报日宣传专栏”将各县市活动开展情况公开发布，取得良好的宣传效果。

(三)依申请公开政府信息情况

2013年全州共受理政府信息公开申请1335件，其中，“同意公开”的1289件，占总数的96.6%;“已主动公开”的1289件，占总数的96.6%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

(四)政府信息依申请公开收费及费用减免情况

2013年，尚未对依申请公开进行收费。

(五)受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

2013年，没有出现与州政府或州政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。信息公开意见箱共收到并办结咨询信件1件，主要涉及部门网站建设信息。

三、主要问题及改进措施

从总体上看，我州政府信息公开工作积极、稳步、有序推进，取得了一定成效。但也存在一些薄弱环节：

一是部分政府部门对政府信息公开工作的重视程度不够，政府信息公开工作的意识有待增强，政府信息公开内容有待深化;二是政府信息公开工作人员的水平有待提高。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告下步工作着力解决的几个问题

(一)是提高信息公开的及时性和准确性，完善地公开政府信息，确实履行信息公开职责;

(二)是进一步确立公开形式与流程，保障公民合法知情权利;

(三)是建立区域范围内的信息公开内容和结构;

(四)是制定保障机制，推进信息公开工作的有序开展;

(五)是着力解决政府信息公开工作的要素不全的问题，政府信息公开应包括政府信息公开指南、政府信息公开目录编制、政府信息公开格式规范、政府信息公开监督统计、政府信息依申请公开的申请和办理等要素;

(六)是着力规范信息公开工作，通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督,保障政府公开信息的规范性、有效性和及时性; (七)是建立全州统一的政府信息公开目录体系、格式和索引规则的方式，建立起全州政府或职能机构自上而下的公开信息规范和自下而上的公开信息汇编;

(八)是着力依申请公开渠道建设，通过依申请公开管理实现主动与申请的政府信息公开方式，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告改进工作的方法

(一)是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和人民生活密切相关的政府信息公开，推进各级各部门编制本行业政府信息公开实施细则;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)是以《条例》落实为重点，扩大政府信息公开渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息;进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸;积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

(四)是做好对目前确定的各项行政许可、各项行政处罚、各项行政强制、各项行政征收、各项行政确认、各项行政给讨、各项行政裁决、各项行政备案、行政登记等其他行政行为，按照统一规范的文本，编制目录。做好对涉及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通与人民群众密切相关的公共企事业单位向社会公开服务信息，并制定《制定公开企事业单位信息公开实施办法》。五是充分利用政府信息公开专用平台的建设，推广应用，加强管理，真正使政府信息公开各项工作落到实处。

一、总体工作情况

州人民政府对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，自觉接受全社会的监督。我州2012年政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作、落实我州重点工作情况等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)切实加强对政府信息公开工作的领导。为切实保障政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，我州专门成立了由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府秘书长、分管副秘书长任副组长，州直有关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府督查室，具体负责政府信息公开的日常性工作;各县市相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)着力构建高效便民的政府信息公开平台。2012年，在编制全州政府信息公开指南和目录编制修订工作完成的基础上，各县各部门均指定专人负责政府门户网站“政府信息公开”专栏数据的更新和维护工作，保障信息公开的规范、及时、准确和有效。各县各部门在明确政府网站为政府信息公开主要载体的同时，还通过新闻发布会和政府公报发布政府信息，努力拓展政府信息公开渠道和方式，提供高效便民的服务。

二、重点工作落实情况

我州认真学习贯彻落实全国信息公开工作电视电话会议等会议和国发2号文件以及《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》等文件精神，特别是重点领域政府信息公开工作落实情况。我州将政府工作报告分解为50项重点工作，并下发了《关于加快推进全州50项重点工作的督办通知》，对各部门完成50项重点工作情况具体要求、时限及主动公开提出了具体要求，《黔东南日报》等州内主流媒体用专门版块对各部门完成情况及进度进行公示，州质量技术监督局等单位还通过门户网站公开本部门完成50项重点工作进展情况。

三、主动公开政府信息情况

(一)州政府门户网站。社会公众可以通过“原生态黔东南州”政府门户网“信息公开专栏”查阅州政府及州政府办公室主动公开的政府信息。

(二)新闻发布会。我州举行了一期全州宣传部长会议，全州宣传部长、党委新闻发言人和政府新闻发言人共200余人次参加了培训。

(三)政府公报。我州坚持把政府公报工作列入重要议事日程，与年度工作同研究，与政府信息公开工作同部署，与目标管理责任制同考核，做到了有计划、有组织、有落实。我州于2008年4月创办《黔东南州人民政府公报》，州级政府公报为双月刊，每年出刊6期，每期发放6000份，以政策法规以及州政府普发文件、领导讲话、调研信息等为主要内容，实行免费赠阅，分发范围为州直党政各部门、大中专院校、企事业单位;各县(市)及政府组成部门，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会及其各部门;各乡(镇)政府、各村(居)委会。还向州人大代表、政协委员免费赠阅，并向县(市)公报赠阅点免费投放，极大的方便了人民群众查阅政府信息。目前，《黔东南州人民政府公报》已创办4年，总共出刊28期，发行16.8万册。同时，积极创办县级政府公报，构建州、县两级政府公报信息公开平台。从2009年起，定期或不定期在凯里大十字举办大规模的政府信息公开条例宣传咨询活动，活动中发放《黔东南州人民政府公报》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关材料3000余份，接待上万名前来咨询的市民群众，提高了群众对政府公报的知晓度。

(四)公共查阅点。在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，我们还在州政府各部门正式设立信息公开查阅室(点)工作，并把政府公报作为信息公开查阅室(点)最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

四、办理政府信息依申请公开情况

加大考核力度推进政府信息公开工作。州政府除了将政府信息公开工作作为专项工作进行考核外，同时还把部门信息公开工作纳入州直目标绩效考评的重要内容，将政府信息公开工作的绩效考评作为各级各部门依法行政，提高行政效能的一项重要内容，作为部门领导行政能力的重要指标，进一步量化了推进政府信息公开工作的落实。

(一)依申请公开政府信息情况

2012年全州共受理政府信息公开申请2032件，其中，“同意公开”的2032件，占总数的100%;“已主动公开”的2032件，占总数的100%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

2012年，人民网地方领导留言共收到群众来信128件，已经办理128件，办结128件，办结率为100%。对收到的群众来信，州人民政府高度重视，明确州政府督查室专门负责《州长信箱》的办理工作，办结并回复来信人，做到了事事有着落、件件有回音，在密切政府与人民群众联系、切实保障和改善民生、推进服务型政府建设等方面发挥了积极作用。

(二)及时准确地公开政府信息目录和指南。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《贵州州人民政府信息公开指南》编制了《黔东南州人民政府信息公开指南》，使我州政府信息公开工作有章可循，切实做到“以公开为原则，不公开为例外”。《指南》对主动公开的政府信息范围、依申请公开政府信息受理机构、申请公开的步骤、申请公开的程序、保密审查、监督方式及责任以及对申请的审查、登记、答复等都做出了规定。同时我州在深入分析研究的基础上，制定了我州政府信息公开目录库，州级各部门可在目录库对本单位目录指标体系进行选择，进一步规范了信息公开目录结构。

(三)建立健全抓好政府信息公开长效机制。做好《条例》和《暂行规定》的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案，就《条例》和《暂行规定》在我州的实施开展了相关工作。并将政府信息公开工作纳入州直机关目标绩效考核，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。

五、受理信息公开投诉、咨询和建议等情况

目前，州政府办公室对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。2012年，没有出现与州政府或州政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

加强行政审批电子监察系统建设推进政务公开。2010年，我州启动行政审批电子监察系统建设，于2010年9月30日正式运行。州政务服务中心按照“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下操作、规范化管理”的方式运行。通过运用行政审批电子监察系统，对行政审批服务事项办理全过程实行电子监察，使整个审批服务过程“看得见、行得正、管得住”，实现了服务的全过程监督，促进行政权力在阳光下行使和行政权利执行过程的公正、公开透明。州直所有行政审批事项办事指南均通过政府网站向社会公开，办事许可、办事流程、收费标准等办事事项全部向公众公开，开辟我州行政审批、行政许可和信息公开工作的新局面，得到社会各界的广泛好评。

六、政府信息公开存在的困难和问题及下步工作措施

(一)存在的困难和问题

一是由于各级、各部门及全社会对政府信息公开《条例》宣传不到位，有相当一部分群众不了解政府信息公开工作，不知道如何申请、查询，对各部门的职能和依申请公开的有关规定不了解，造成了在依申请公开中的一些误解;同时，由于各级、各部门大都按照新的机构编制进行了人员调整，宣传和培训工作需进一步加强。二是少数单位工作推进力度不大，政务公开工作机制尚不健全，工作进展不快。三是公开内容有待深化，重点信息发布工作依然薄弱，重要信息更新不及时，一定程度上存在“公开的信息老百姓不想看，老百姓想看的信息不公开”的问题。四是基层单位政府信息公开工作整体水平还不高，政府工作部门和乡镇政府及社区政务公开工作薄弱。

(二)下步工作措施

2013年，州政府办公室将按照《中华人民共和国信息公开条例》(国务院令第492号)、《贵州省政府信息公开暂行规定》(黔府办发〔2012〕9号)，进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的目标要求，加强组织领导，理顺工作体制，强化工作职责，落实督查考核措施，努力建立与我州经济社会发展相适应的政府信息公开体系，切实推进全州政府信息公开工作。

1.着力推进政府信息公开工作网络建设。指导推动全州各地、各部门明确政府信息公开工作责任部门，充实工作人员，提供经费保障，配备办公设施，加强业务培训，切实提高政府信息公开工作人员的能力和水平，确保全州政府信息公开工作依法、高效开展。加强全州各级行政机关之间政府信息公开工作情况沟通互动，形成全州上下横向到边、纵向到底、畅通高效、协调一致的工作网络体系。

2.着力完善政府信息公开制度体系建设。为进一步贯彻实施《条例》精神。建立健全政府信息公开发布协调制度和政府信息公开工作联席会议制度。完善政府信息公开工作考核办法、社会评议制度、过错责任追究办法，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系，切实提高政府信息公开质量和效率。

3.着力加强政府信息公开载体建设。加强信息公开目录系统研究和政府网站群功能建设，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，努力建成统一规范、相互融通、方便查阅的全州政府网站信息公开平台。针对政府信息公开中出现的新情况、新特点，不断推进政府公报改版创新，使政府公报在形式和内容上更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。通过政府新闻发布会发布公众关注的重大国计民生问题。逐步扩大全州政府信息查阅场所覆盖范围，落实各级行政机关报送主动公开政府信息制度，指导查阅场所完善服务设施、规范服务制度、提升服务水平。加强与通信、广电等部门合作，充分利用通讯和平面媒体等渠道公开政府信息，积极探索信息公开新途径，满足社会公众多层次需求。

4.着力抓好政府信息公开督查考核评议工作。把政府信息公开工作纳入政府绩效考核范围，将政府信息公开工作考核纳入行政效能考核体系。加大督查考核力度，定期对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、公开效果、群众满意度、群众意见和投诉处理落实情况进行考核，对发现问题及时进行分析指导，坚决纠正违反《条例》行为，促进政府信息公开及时、全面、真实，努力推动全州政府信息公开工作全面深入开展。

(一)加强领导，明确职责

成立了由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府秘书长、分管副秘书长任副组长，州直有关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府信息管理办公室，具体负责政府信息公开的日常工作，并落实了工作经费;各县市和州直相关部门相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障 。

　(二)完善制度，规范公开

　　制定了《黔东南州政府信息公开工作考评办法》，将政府信息公开工作纳入州直单位年度目标考核，对73个州直单位信息公开工作情况进行考评，并通报了考评结果。制定了《黔东南州政府信息公开统计报送制度》、《黔东南州政府网站内容保障办法》，逐步建立和健全保密审查、发布协调、工作考核、社会评议等制度及相关工作规程，并按相关要求开展工作。适时更新完善了州政府信息公开指南和信息公开目录，促进了政府信息公开规范、有序运行。

(三)优化平台，拓宽渠道

2014年4月完成了州政府门户网站的升级和改版，网站栏目设置更加科学合理，服务更加完善，以更好地适应政府信息公开工作。完成了信息公开有关栏目与省政府网站、各县市政府网站相应栏目的整合链接，实现了省、州、县信息公开平台的资源共享。各县市各部门均指定了专人负责政府信息公开工作，以保障信息公开平台的畅通、稳定和规范，保障政府信息的及时、准确和有效。在不断完善建设以政府网站、新闻发布会、政府公报等信息公开传统平台的同时，探索应用了黔东南州政务微博、微信等新型媒体平台，增强了信息公开的实效性和便捷性。

二、重点领域信息公开情况

(一)推进行政权力运行信息公开

1.推进行政审批信息公开。2014年，按照国家和省关于深化行政审批制度改革的要求，为做好国家和省下放的行政审批事项的承接工作，推进权力在阳光下运行的法治政府建设，州人民政府组织各部门对行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力进行了清理，修订了2011年州政府公布的行政权力清单，承接国家和省下放的行政审批49项。经过清理调整，现在州级实施的行政许可事项有136项，非行政许可审批事项有83项。

2.推进行政处罚信息公开。州质监、工商、科技等部门积极开展行政执法监督，对生产销售不合格产品、侵犯知识产权等行政处罚案件详细信息予以公开，共公开各类行政处罚案件57件，主动公开了不涉及商业秘密和个人隐私的案件名称、被处罚对象以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息。

1.集中公开财政预决算及“三公”经费信息。公开了2013年全州和州本级预算执行情况及2014年全州和州本级预算草案的报告。按照《省人民政府办公厅关于做好财政预决算及“三公”经费信息公开的通知》(黔府办发电〔2014〕59号)文件要求，公开了47个部门的财政预算及“三公”经费预算信息，公开了35个部门的财政决算及“三公”经费决算信息，多数单位对公开工作更加重视，公开的信息更加规范、详细。

2.开展财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。在州政府门户网站和州审计局网站公开了2013年财政预算执行和其他财政收支审计情况报告。

(三)加强公共资源配置信息公开

1.扎实抓好征地拆迁、土地使用权出让、矿业权方面的信息公开。在州政府门户网站、州公共资源交易中心网站发布土地和矿权交易信息公告157条，综合产权交易信息公告43条。

2.继续推进保障性住房信息公开。在州住建局网站公开保障性安居工程建设任务完成情况，在州政府门户网站公开保障性住房动态信息22条。各县市在政府或部门网站设置住房保障专栏，对住房保障信息进行公开并及时更新。

3.加强政府采购信息公开。通过州政府门户网站、州公共资源交易中心网站公开发布政府采购信息公告576条。

4.推进工程建设项目信息公开。项目招标、投标均通过州公共资源交易中心集中、规范进行，通过州政府门户网站、州公共资源交易中心网站公开发布建设工程交易信息公告1138条 。