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第一篇
绪 论
第一章 税务稽查的法律地位/3
第一节 税务稽查的法律内涵/3
第二节 税务稽查的法律地位/4
第二章 税务稽查的风险现状/7
第一节 风险与税务稽查风险/7
第二节 税务稽查风险现状/8
第三章 防控税务稽查风险的紧迫性/11
第一节 税务稽查风险防控迫在眉睫/11
第二节 防控税务稽查风险的现实策略/13
第二篇
选案和立案程序的风险和防控策略
第四章 选案程序的风险和防控策略/17
第一节 风险提示/17
第二节 防控策略/19
第三节 具体案例实证分析/24
附录1 选案程序的风险和防控策略图示/28
第五章 立案程序的风险和防控策略/29
第一节 风险提示/29
第二节 防控策略/32
第三节 具体案例实证分析/34
附录2 立案程序的风险和防控策略图示/37
第三篇
检查程序的风险和防控策略
第六章 启动检查程序的风险和防控策略/41
第一节 风险提示/41
第二节 防控策略/44
第三节 具体案例实证分析/46
附录3 启动检查程序的风险和防控策略图示/49
第七章 实施税务检查的风险和防控策略/50
第一节 风险提示/50
第二节 防控策略/55
第三节 具体案例实证分析/59
附录4 实施税务检查的风险和防控策略图示/63
第八章 收集固定证据的风险和防控策略/64
第一节 风险提示/64
第二节 防控策略/69
第三节 具体案例实证分析/76
附录5 收集固定证据的风险和防控策略图示/79
第九章 审查分析判断证据的风险和防控策略/80
第一节 风险提示/80
第二节 防控策略/82
第三节 具体案例实证分析/87
附录6 审查分析判断证据的风险和防控策略图示/90
第十章 判定检查结论的风险和防控策略/91
第一节 风险提示/91
第二节 防控策略/94
第三节 具体案例实证分析/96
附录7 判定检查结论的风险和防控策略图示/101
第十一章 撰写稽查报告的风险和防控策略/102
第一节 风险提示/102
第二节 防控策略/105
第三节 具体案例实证分析/111
附录8 撰写稽查报告的风险和防控策略图示/117
第四篇
审理程序的风险和防控策略
第十二章 稽查案件审理的风险和防控策略/121
第一节 风险提示/121
第二节 防控策略/125
第三节 具体案例实证分析/130
附录9 稽查案件审理的风险和防控策略图示/135
第十三章 重大案件审理的风险和防控策略/136
第一节 风险提示/136
第二节 防控策略/140
第三节 具体案例实证分析/145
附录10 重大案件审理的风险和防控策略图示/148
第十四章 作出重大案件审理决定的风险和防控策略/149
第一节 风险提示/149
第二节 防控策略/151
第三节 具体案例实证分析/156
附录11 作出重大案件审理决定的风险和防控策略图示/160
第十五章 中止税务稽查的风险和防控策略/161
第一节 风险提示/161
第二节 防控策略/164
第三节 具体案例实证分析/165
附录12 中止税务稽查的风险和防控策略图示/170
第十六章 撰写税务处理决定书的风险和防控策略/171
第一节 风险提示/172
第二节 防控策略/174
第三节 具体案例实证分析/180
附录13 撰写税务处理决定书的风险和防控策略图示/184
第十七章 撰写税务行政处罚事项告知书的风险和防控策略 /185
第一节 风险提示/185
第二节 防控策略/187
第三节 具体案例实证分析/192
附录14 撰写税务行政处罚事项告知书的风险和
防控策略图示/196
第十八章 撰写税务行政处罚决定书的风险和防控策略/197
第一节 风险提示/197
第二节 防控策略/199
第三节 具体案例实证分析/206
附录15 撰写税务行政处罚决定书的风险和
防控策略图示/210
第十九章 送达文书的风险和防控策略/211
第一节 风险提示/211
第二节 防控策略/214
第三节 具体案例实证分析/220
附录16 送达文书的风险和防控策略图示/222
第二十章 移送涉税刑事案件的风险和防控策略/223
第一节 风险提示/223
第二节 防控策略/226
第三节 具体案例实证分析/230
附录17 移送涉税刑事案件的风险和防控策略图示/235
第五篇
案卷管理程序的风险和防控策略
第二十一章 税务稽查资料归档的风险和防控策略/239
第一节 风险提示/239
第二节 防控策略/242
第三节 具体案例实证分析/244
附录18 税务稽查资料归档的风险和防控策略图示/247
第二十二章 案卷保管使用借阅的风险和防控策略/248
第一节 风险提示/248
第二节 防控策略/251
第三节 具体案例实证分析/253
附录19 案卷保管使用借阅的风险和防控策略图示/255
第六篇
案件复查程序的风险和防控策略
第二十三章 复查程序的风险和防控策略/259
第一节 风险提示/259
第二节 防控策略/263
第三节 具体案例实证分析/265
附录20 复查程序的风险和防控策略图示/268
第二十四章 终结复查的风险和防控策略/269
第一节 风险提示/269
第二节 防控策略/271
第三节 具体案例实证分析/272
附录21 终结复查的风险和防控策略图示/277
第七篇
全局性风险防控策略
第二十五章 税务稽查的全局性风险防控策略/281
第一节 税务稽查切忌暴露自身的问题/281
第二节 税务稽查要防控征管层面的风险/284
第三节 风险防控策略/285
第四节 具体案例实证分析/286
参考文献/289
后 记/291 2100433B
本书以税务稽查风险为主题,全面梳理了在税务稽查工作中选案立案、检查程序、审理程序、案卷管理和案卷复查等各个环节中容易忽视的风险点,结合大量实际案例,分析了现行法律及税收政策的相关规定和实际运用中的问题症结,提出了切合实际的风险防控措施,旨在降低税务稽查工作中的风险和防范风险的发生,以利于税务稽查规范安全地进行,对各级税务稽查人员具有很好的参考作用,是成功防范税务稽查风险的必备工具。
从税务律师视角,提示税务稽查法律风险,通过大量实务案例,总结提炼防控策略
第2版前言第1版前言第1章 土方工程1.1 土的分类与工程性质1.2 场地平整、土方量计算与土方调配1.3 基坑土方开挖准备与降排水1.4 基坑边坡与坑壁支护1.5 土方工程的机械化施工复习思考题第2...
第一篇 综合篇第一章 绿色建筑的理念与实践第二章 绿色建筑评价标识总体情况第三章 发挥“资源”优势,推进绿色建筑发展第四章 绿色建筑委员会国际合作情况第五章 上海世博会园区生态规划设计的研究与实践第六...
前言第一章 现代设计和现代设计教育现代设计的发展现代设计教育第二章 现代设计的萌芽与“工艺美术”运动工业革命初期的设计发展状况英国“工艺美术”运动第三章 “新艺术”运动“新艺术”运动的背景法国的“新艺...
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工程常用图书目录
1 工程常用图书目录(电气、给排水、暖通、结构、建筑) 序号 图书编号 图书名称 价格(元) 备注 JTJ-工程 -24 2009JSCS-5 全国民用建筑工程设计技术措施-电气 128 JTJ-工程 -25 2009JSCS-3 全国民用建筑工程设计技术措施-给水排水 136 JTJ-工程 -26 2009JSCS-4 全国民用建筑工程设计技术措施-暖通空调 ?动力 98 JTJ-工程 -27 2009JSCS-2 全国民用建筑工程设计技术措施-结构(结构体系) 48 JTJ-工程 -28 2007JSCS-KR 全国民用建筑工程设计技术措施 节能专篇-暖通空调 ?动力 54 JTJ-工程 -29 11G101-1 混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图(现浇混凝土框架、剪力墙、框架 -剪力墙、框 支剪力墙结构、现浇混凝土楼面与屋面板) 69 代替 00G101
《税务稽查与税务风险规避技巧实务全书》由中国法制出版社出版。
根据税务稽查风险的特点,可以将其划分为证据性风险、行为性风险和潜在性风险三类。
(一)证据性风险。是指书面证据、实物证据或证人证言不真实、不充分或不合法,证据间关联性不强,证据的证明力弱,由此带来的稽查风险。例如没有对证据进行认真鉴别,出现了伪证和假证;账面上存在重大疑点,与同行业相比,或与企业以往年度的财务状况、经营规模、税收负担相比,存在着涉税违法的重大疑点,但在当时的稽查背景下,无法寻找到充分可靠的证据,检查人员只能发表无问题的结论;稽查机构认为作出稽查意见的证据已充分可靠,但与行政复议、行政诉讼中的证据要求存在差距,以致在行政复议中不得不撤销或变更行政决定,在行政诉讼中往往败诉。
(二)行为性风险。是指应该作为而不作为,不该作为而乱作为,可能受到行政责任或法律追究的风险。例如重实体、轻程序,执法文书不到位;违反稽查取证法定程序,从而影响证据的合法性和证明力;被查对象故意让财务报表和账簿凭证发生错误,但检查时仍然未能发现,导致发表无问题的结论;滥用自由裁量权,处罚显失公正;适用税收法律、法规和规章错误;索贿受贿、玩忽职守或徇私舞弊,对被查对象的涉税违法行为视而不见,甚至通风报信助其逃避税务机关检查,造成不补、少补税款,可能被追究行政或刑事责任;稽查监督管理部门没有建立完善的内部监督机制,缺乏标准化的稽查管理制度,选案、实施、审理、执行四个环节分工协作不到位,导致税务稽查行为失范;税务检查事后因缺乏监督和管理,纳税人对检查结果不作正确的账务调整,导致企业再次偷税。
(三)潜在性风险。是指被稽查对象经营理念、经营状况、法律环境、行业性质等方面的固有特点,引发的税务稽查处理意见不当的可能性。例如被稽查对象的管理层为几个投机取巧、不愿守法经营的成员所左右,或者财务人员业务能力不强,则会计报表错报的可能性就会大大提高;当企业遭受来自各方面的异常压力,急欲达到期望的经济利益或满足特定的财务指标时,相关报表项目的潜在风险就相对较大;临近会计期末发生的异常或复杂交易,如销售收入大幅度下降、突击性资产重组,关联方之间的商品购销、资金往来、费用分担等交易价格明显低于或高于市场的交易等,往往是被稽查对象在粉饰会计报表;在正常的会计处理程序中容易产生错报的项目、被误记或漏记的交易和事项,例如营业费用、营业外收入、销货退回、销售折扣与折让、按权益法核算投资收益等,与之相关的潜在风险也较大;涉税账户余额越大,企业性质越复杂,稽查人员产生错误的可能性也越大。
(一)部分稽查人员业务素质不高。税务稽查人员重视税法而忽视了会计法,从而影响查账水平;忽视税收相关程序性法律,往往偏重于查账技巧的学习研究,缺乏对《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《刑法》以及相关司法解释的系统学习,导致稽查人员取证不足、违法取证、越权取证,或取得的证据经不起复议或诉讼的考验,从而导致税务处理决定被撤销或行政诉讼败诉。
(二)部分稽查人员法纪观念不强。法纪观念淡薄、职业道德水平不高和价值观念错位,将直接导致税务稽查人员放松思想警惕,忽视世界观改造,成为导致税务稽查风险最根本的动因。作为税务稽查人员,如果不能摆正自己的位置,经受不住种种诱惑甚至以身试法,将大大增加税务稽查风险。
(三)部分纳税人依法纳税意识淡薄。受传统税收文化和社会不良风气的影响,部分纳税人依法纳税意识薄弱。为了达到少缴税或不缴税的目的,极力对税负避重就轻,在财务账、证上做文章。面对税务检查则可能通过非法途径逃避、抵制,如找关系、行贿、威胁、暴力抗税等,客观上促使税务稽查人员走上违法违纪之路。
(四)税务稽查有效监管制度缺失。税务稽查部门缺乏执法监督的有效监管制度,缺乏守法守纪的制度环境和人文环境,上级监督太远,同级监督太软,社会监督太浅,对违法违纪情况惩罚不力,对守法守纪表率表彰不够,日常宣传和培训教育不足,加上市场经济带来的诱惑和个人缺乏思想修炼,以致少数干部出现世界观、人生观、价值观蜕变,成为个别稽查人员违法违纪的重要诱因。
(五)行政干预导致稽查人员无所适从。由于“官本位”思想的影响,税收法治与人治并存的局面仍然客观存在。个别行政领导特权意识很强,在缺乏有效监督制约和行政伦理失范的情况下,他们常常以招商引资、优化环境等为由,或者对重点纳税户采取保护政策,或者为亲友说情,干预税务稽查执法,致使税务稽查人员工作被动,无所适从,无法正常行使稽查权利。由此造成的风险,成为税务稽查风险的重大隐患。以补代罚、以罚代刑等情形的出现,除了税务系统内部利益因素驱使以外,主要还是受外界力量特别是行政力量干预所致。