一、加强组织领导。

为强化对依法行政工作和行政权力网上公开透明运行的组织领导，成立了推进价格依法行政和网上公开透明运行工作领导小组，“一把手”局长任组长，分管副局长任副组长，各科、室、分局、中心负责人为成员，各部门落实依法行政工作责任人员，形成覆盖全局的依法行政组织网络。局党组、局长室高度重视依法行政工作，定期召开会议，研究、部署依法行政工作和网上公开透明，讨论、审议、落实依法行政工作和部门网站经费。将依法行政工作列入全年价格工作要点，并制定出台靖江市物价局2013年度依法行政工作计划，明确年度依法行政工作的具体目标、任务和要求。

二、健全工作机制。

我局制定了《靖江市物价局政府信息主动公开制度》、《靖江市物价局政府信息依申请公开制度》、《靖江市物价局政府信息公开考核制度》。为进一步提高成本监审工作质量和价格决策水平，还借助社会力量组建了靖江市物价局成本监审专家库，制定了成本监审专家库工作规则，为解决成本监审相关专业、技术性问题提供咨询服务。建立价格风险评估机制，对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及对象多，易引发不稳定问题的重大价格决策、重要价格政策和重大价格改革举措，通过先期预测、评估、化解，确保不引发重大信访问题和群体性事件。制订了《市物价局行政权力网上公开透明运行督查督办制度》、《市物价局行政权力事项挂起（暂停使用）申报制度》等制度，进一步以制度规范价格行为。抓住权力设定、行使、监督、评价和问责等关键环节，从四项措施入手，对定调价、价格行政执法、成本监审、价格鉴证和人、财、物五类权力进行防控。较好地坚持落实每周二上报“行政权力网上公开透明运行监察监控周报表”，纪检监察同步实施网上电子监察，实时监控、预警纠错、投诉处理等制度。同步把权力运行情况纳入年度综合考评体系，与业务中心工作一起部署、一起落实、一起考核。

三、规范行政行为。

严格按照《江苏省定价目录》制定、审批价格和收费，在定调价过程中，坚持按规定程序和格式文书办理，做到“凡定必审”、“定期监审”。规范定调价文书格式，高标准实行“一价一卷”。严格实施定调价和案件集体审议制度，所有定调价项目都经定调价委员会集体讨论决定。价格检查过程中，按权力公开透明运行要求，在坚持集体分级审理的同时，细化、量化、固化处罚事项，从权力名称、处罚种类、权力依据，明确各类价格违法行为的情节及行政处罚自由裁量标准，并严格实施查处分离制度。进一步修改完善权力公开透明运行网络系统，所有行政权力事项全部网上公开透明运行。进一步压缩行政服务事项承诺时限，举报案件和信访回复均在时限予以答复，真正做到件件有交待，事事有回音。

四、强化宣传培训。

修改完善制定《市物价局2013年学习培训计划》，局各级领导干部自觉参加法律知识培训、讲座，带头学法用法。行政执法人员立足本职工作，认真学习专业法律知识。局中心组集中学法，公务员全年学习法律知识40学时以上。开展了全体人员法律知识、行政执法知识等学习，组织全系统检查人员进行调查取证工作、商品房价格政策，商品明码标价等专题业务培训，以现场训练式培训的方式提高全员依法行政能力，组织新申领行政执法证人员参加市法制办依法行政知识培训。全市价格系统全部执法人员参加了全省价格行政执法业务培训班，系统学习了价格举报受理、价格执法文书制作、网上办公、执法证据要求及收集、市场价格行为监管及反价格垄断、政府定价程序及价格监督检查管辖等内容。及时维护更新市物价局门户网站政策法规专栏，制作法律知识卡片和法制宣传展板，组织干部职工撰写依法行政信息。利用“3.15消费者权益保护日”、“5.1价格法实施纪念日”和5.8“12358”价格举报宣传日，深入广场、社区宣传价格法律法规，发放宣传资料。

五、主动接受监督。

把依法行政工作与行风及软环境建设相结合，主动向部分人大代表、政协委员和行风监督员汇报工作，邀请他们对价格工作进行监督检查。积极做好规范性文件和重大行政处罚案件的备案工作，认真接受政府法制部门的监督和指导。聘请17名行风监督员，请他们收集、反馈社会上对物价部门依法行政工作的反映,对我局的依法行政工作提出建议意见。邀请服务对象、消费者代表就农副产品价格、住房价格、拓宽价格投诉渠道、发挥行业协会作用指导规范行业价格等问题进行现场质询，进一步提升价格监管能力。分管领导随时督查物价人员的依法行政情况和其它各项表现，发现问题即时批评、及时纠正、及时整改。及时办理市长信箱咨询投诉件，按时回复市长信箱和公开电话30件。利用市政府门户网站、物价局门户网站等载体，主动公开应公开的政府信息514条。在物价网、靖江日报分别开办了《每月物价》、《物价之音》等栏目，同时在靖江电视台以游动字幕等形式宣传公示价格政策，公布物价网网址和监督举报电话。局主要领导走进政风行风热线，主动接受社会监督。按照执法监察工作要求，坚持每天在线对网上办件情况进行实时监察，认真开展了行政权力风险节点排查，同步制订防控措施并固化进入权力运行流程，确保行政权力网上公开透明运行工作各项措施落到实处。据电子监察平台统计数据显示：今年以来，共对20个权力事项进行了督查督办。

六、畅通诉求通道。

加强与12315消费热线的联动，优化价格投诉举报联络站功能，实行便民绿色通道制度。价格举报中心每天有专人登录物价局网站，运用互联网及时受理价格投诉。认真落实节假日值班制度、领导接待日制度，确保举报人任何时候都能举报价格问题，且能得到妥善的处理。以“亲民、便民、惠民”为宗旨，以解决人民群众最关心、最现实的难点、热点问题为重点，组织开展5月份价格宣传月、创建百家“明码实价示范店”、建立重点12358价格投诉联络站、推荐10家价格诚信单位、与百家价格对象结对共建活动。组织开展药品和医疗、教育收费、涉农收费等专项检查，查处价格违法案件17起,收缴财政74.21万元。强化对实行市场调节价商品和服务项目价格的监管，以渔婆和时代两个农贸市场为试点单位，实行农副产品销售明码标价。建立民生价格信息发布制度，根据不同季节消费特点、群众关注的消费热点等，利用多种载体，定期公布与群众生活密切相关的服务收费及商品价格，引导经营者合理定价、消费者理性消费。开展了3家平价商店和直销店建设，规定了农副产品价格低于市场价15%销售，让普通老百姓得到更多实惠。

七、提升队伍素质。

狠抓学习型机关建设，加强以绩效考核为主的机关作风建设，坚持日记载、旬抽查、月考评、季兑现，把办事效率、效果与奖惩挂钩，坚持奖优罚劣。加强勤政廉政建设，全面建立内控机制。组织干部职工开展“法制书籍大家读”、“法制影视大家看”等“四个大家”活动积极营造良好的工作氛围、团队精神和行为规范。 2100433B

为加强规范行政权力运行的监督管理，促进行政权力运行的公开化、透明化和阳光操作，提高本单位依法行政水平，根据《信访条例》、《政府信息公开条例》等法律、法规规定，制定本制度。

（一）把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，对行政权力运行实行事前、事中、事后全程公开，强化行政权力运行动态监管。

（二）公开内容

1、本单位行政职权目录；

2、行政权力实施的法律法规规章依据；

3、权力运行流程图；

4、行政权力运行结果（内部管理权中属事务性工作的，如派车、会务等除外）；

5、规范行政权力运行相关制度；

6、行政权力行使的具体岗位；

7、其他需要公开的事项。

（三）公开形式

1、通过政务公开栏形式公开，自觉接受监督；

2、通过多种形式的公开载体，利于有关单位索取；

3、对重要行政权力的运行过程和结果，根据市规范办审定的标准进行公布，并允许相关单位查阅（涉及国家秘密、个人隐私的除外）。

（四）本单位公开工作应严格按照《政府信息公开条例》的规定进行。

（五）按照市政府工作部署，应该纳入龙海市阳光政务网络运行平台统一运行的，按规定全部纳入。

（六）公开工作由办公室牵头负责，经发现与工作要求不符合的，向局领导小组汇报，由领导小组根据情节给予相应处理。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），厦门市物价局掌握的政务信息，除依法免予公开外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者以公民、法人和其他组织的申请予以提供。

为更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《条例》编制了《厦门市物价局政府信息公开指南》（以下简称《指南》），帮助公民方便快捷地获取所需信息。本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。

政府信息公开分主动公开和依申请公开。

一、主动公开

（一）公开范围

厦门市物价局主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市物价局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市物价局网站进行查阅。

（二）公开形式

对于主动公开信息，厦门物价局主要通过厦门市物价局网站、新闻发布会、报刊、广播、电视，办公楼室内的电子信息触摸屏和公示栏等便于公众知晓的方式公开，并根据需要设立资料索取点，公开政府信息。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，厦门市物价局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市物价局除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过政府信息公开受理点当面申请，也可书面（信函、传真）或互联网申请向厦门市物价局受理机构递交《厦门市物价局信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。

（一）受理机构：厦门市物价局办公室

通信地址：厦门市长青路191号劳动力大厦东侧11-14层

受理地址：厦门市长青路191号劳动力大厦东侧11楼

咨询时间：周一至周五上班时间，法定节假日除外。

（二）提出申请

向厦门市物价局申请公开政府信息应当填写《申请表》（详见附表2）。申请表可以在受理机构处领取，也可在厦门市物价局网站下载电子版，《申请表》复制有效。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的索引号、信息名称、发布机构、内容概述、信息生成日期、文号或者其他有助于受理机构确定信息载体的提示。提出申请的具体方式有三种：

1、通过互联网提出申请

申请人在厦门市物价局网站上直接填写并递交电子版《申请表》。

申请人网上申请时，应填写详细的联系方式，以便受理机构联系答复。对需索取书面政府信息的，请到受理机构按有关规定获取。

2、信函、传真提出申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过传真提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。对需要通过邮寄、快递等方式获取不同介质信息的，请与受理机构联系，按有关规定办理。

3、当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。

受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

（三）申请处理

受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：

1、属于公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；

3、不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；

4、如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；

5、申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。

申请人申请公开与其自身相关的政府信息，应携带本人的有效身份证明；以组织名义提出申请的，还应当出具授权委托书或法定代表人或主要负责人的有效身份证明。

政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

单件申请中同时提出几项独立请求的，受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

依申请公开政府信息工作流程参见附件1。

（四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准

受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。收费标准按国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

三、监督方式及程序

公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向我局纪检监察机关申诉、投诉或举报（办公地址：长青路191号劳动力大厦东侧11楼局纪检监察室），或向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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厦门市物价局2010年政府信息公开申请情况

2010年度厦门市物价局共受理政府信息公开申请6件，当面申请2件，网上提交申请4件，申请内容主要涉及价格举报案件的调查处理情况、公共事业价费政策、物业管理收费政策、重要服务收费标准。

厦门市物价局2010年政府信息公开处理情况

厦门市物价局2010年度6件政府信息公开申请已经全部答复。“同意公开”的为5件，“不予公开”为1件，不予公开原因为“申请的政府信息不存在”。