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检维修资质评审公正性管理办法

1 总则

石油化工检维修技术中心（以下简称技术中心）作为中国特种设备检测研究院下属的第三方评审机构，为确保评审工作客观、公正，特制订检维修资质评审公正性管理办法作为公正性管理公开文件。

2 适用范围

本办法适用于技术中心开展的与检维修资质评审有关的各项活动，同时作为公开文件，对外向评审申请方承诺。

3 公正性要求

3.1 评审服务向所有申请人开放，不以过分的财务或其他附加条件来阻碍和拒绝申请人的评审申请。在与评审申请者洽谈评审项目时，向其提供公开文件，说明评审制度、程序、要求及双方的权利与义务。

3.2 技术中心不向企业提供为获得或保持评审的咨询服务；不提供设计、实施或保持质量体系及其他管理体系的服务；不提供评审对象所提供的服务。

3.3 技术中心不与其他评审咨询机构或咨询人员建立直接、间接的合作关系和协议关系，独立签署评审合同。

3.4 技术中心的专职评审人员不得以任何名义从事评审咨询活动，也不得应企业之邀为其提供内部质量体系或相关审核。曾在最近两年内向拟评审的企业提供过咨询服务的人员不得参与对该企业的评审工作；如果兼职评审人员所 在的组织向申请人或获准评审的企业提供过咨询服务，兼职评审人员不得参与对该企业的评审活动。

3.5 技术中心不向拟评审的单一企业提供专门培训。

3.6 技术中心反对并严格控制不公平竞争行为，在签署评审合同前向申请人提供公开文件，不颁发评审业务范围之外的资质证书。

3.7 技术中心评审收费严格执行公布的评审收费标准。不以任何名义给予评审申请人或其代表回扣、给予中间人介绍费；不与咨询机构达成给予介绍费等的任何协议或默契；不与任何咨询机构或人员的咨询收费发生任何关系。

3.8 技术中心严格规范评审人员的行为，规定评审人员执行评审任务时，不得收受企业的礼品、礼金、有价证券和珠宝首饰等，不得参加其审核企业安排的娱乐活动和宴请。

3.9 技术中心依据严格的工作程序、工作纪律、完善的管理从事评审活动，确保评审质量。技术中心有严格的保密规定，为申请评审企业保守评审中所涉及的技术、商业和审核秘密（企业所声明的），维护企业的合法权益。

4 公正性管理

4.1 监督委员会作为公正性管理部门，对中心开展的活动及审核人员的行为规范进行监督。

4.2 监督委员会随时对有关信息进行分析，对违反本文件第3款规定的行为进行调查，重大问题时上报技术中心负责人。对直接责任人给予警告，记过或除名等处置并承担相应的经济赔偿和法律责任。

4.3 技术中心欢迎社会、上级管理部门、申请单位对评审工作进行监督、指导，对违反本公正性要求的行为和个人可直接向技术中心或中国特种设备检测研究院举报、投诉。监督委员会对各种投诉、申诉和争议予以及时处理和答复。

PCIR由资质评审中心和技术服务中心构成。

资质评审中心负责组织石油化工检维修资质的评审工作，技术服务中心为石油化工检维修企业提供专业化、个性化的技术支持与服务。资质评审中心下设受理办公室 评审管理部 专家委员会和监督委员会,负责评审业务的具体管理；拥有强大的熟悉石油化工企业检维修工作的专家资源库，组成具有丰富经验的评审工作组。

受理办公室

负责申请受理、评审结果公布，制证、发证等等。

评审管理部

负责合同管理，建立和维护专家资源库，制订评审计划，组织评审工作，出具评审报告，网站维护，已取证的检维修企业数据库管理等。

专家委员会

负责石油化工检维修资质评审报告的审核审批。负责制修订石油化工检维修评审文件，对国外石油化工检维修相关的政策、法规标准、最新技术动态进行研究。

监督委员会

负责投诉问题的调查、核实和处理。

1、按照我国有关法律法规、国家标准、规范等，建立并运行石油化工检维修资质评审体系，制定并发布评审工作的规则、准则、指南等规范性文件。

2、对提出申请的石油化工检维修企业开展能力评价。

3、组织开展与石油化工检维修资质评审相关的人员培训工作，对评审人员进行资格评定和聘用管理。

4、为石油化工检维修企业提供相关技术服务，向社会各界公布通过评审的石油化工检维修企业的资质状况。

5、处理与石油化工检维修资质评审有关的申诉和投诉工作。

6、开展与石油化工检维修资质评审与技术服务相关的其它活动。

PCIR以促进国家经济社会发展和行业技术进步为己任，致力于为石油化工企业和检维修企业提供多元化的优质服务，依托中国特种设备检测研究院已有的技术优势和认证评审等资源优势，开展石油化工检维修资质评审与技术服务工作。

PCIR秉承“科学、高效、规范、诚信”的指导思想，“客观、独立、公正、严谨”的工作原则，不断提升自身创新力、强化市场竞争力、打造社会公信力，推动石油化工检维修企业按照相关规范和行业准则等加强建设，促进检维修企业以严谨的行为、科学的手段、准确的结果有效地为石油化工行业提供服务。

PCIR的使命:促进石油化工检维修企业的良性发展，鼓励检维修企业通过技术进步和管理创新，树立品牌形象，提升专业优势，增强行业与区域竞争力，为石油化工检维修企业的安全生产提供强有力的技术支持与资源保障。

质量方针：信誉至上 规范运作 精益求精 以质取胜！

检维修作业作业前的工作准备

一是必须进行检维修专项危害因素辨识与风险评价。属地单位的项目技术人员、安全员与作业单位的作业负责人应在检维修作业前, 开展检维修作业专项危害因素和风险辨识, 并制定有效的风险消减措施, 对于特殊作业, 应编制作业施工方案, 以便于检维修作业过程中安全措施的制定和落实。

二是确定作业区域双方的相关人员。例如, 属地单位应以项目负责人为主, 工艺技术员为辅, 从外操选一名有安全监护资格的员工为现场作业监护, 以便于作业过程中的协调工作。

三是属地教育。属地单位应根据专项危害因素辨识出的风险有针对性地开展培训。在培训中, 应重点强调人员的行为规范化, 使作业人员清楚此次作业的风险及防范措施。同时, 还要在培训中让所有相关人员意识到安全措施落实的必要性和违反规定会付出的严重代价。

检维修作业设备检维修过程

一是作业必须受控。每一项设备的检维修作业都应由属地单位申报上级职能部门核实批准, 同时, 安排作业现场的前期举措, 做到忙而不乱, 有条不紊, 紧张有序。虽然很多炼化企业的作业许可证已很规范, 基本能够囊括作业的各方面责任要素。但属地单位仍可通过制作“作业信息一览表”等形式, 明确作业区域、作业项目、涉及作业类别、作业单位、监护人、现场项目负责人、现场作业负责人等信息, 以便于整体把控作业过程中的每一个环节。

二是及时沟通。良好的沟通可以起到事半功倍的效果。属地单位与施工单位之间及时沟通是作业有序开展的重要保障。因此, 装置项目技术负责人与作业负责人之间应及时通过现场对接等形式, 互通信息, 协调工作, 确保项目能够安全有效开展。

三是现场监督检查与违章处罚。在检维修作业过程中, 作业人员的素质往往参差不齐, 完全杜绝各类违章行为比较困难。因此, 属地单位及作业单位必须加大现场检查和处罚力度, 由属地单位安全监督、作业单位安全监护人联合检查, 再由炼化企业安全管理部门督导检查, 严格按照考核制度从严从细考核, 尽量减少并及时制止作业现场中的各类违章行为。

检维修作业完工交付测试

设备检维修作业完毕之后, 需要交付属地单位使用, 这个过程也是高风险阶段, 不可掉以轻心。由于交接之前的验收直接影响到之后长周期设备运转, 因此, 属地单位必须要严格把关。一方面, 应按照“谁签字谁负责检维修质量”的原则, 由各相关人员逐一确认并签字, 以使责任落实到人。另一方面, 在交付后的运行过程中, 作业人员必须严格按照操作规程步步确认, 杜绝抢时间、走捷径、图省事等行为, 禁止违章作业和违章指挥, 方能保障设备的安全运行。

本书介绍了炼化装置的特点及存在的危害，具体描述了炼化装置检维修及检维修后开车的安全管理，还介绍了换热设备、常压及低压储罐、加热炉、压力管道、泵与压缩机、塔类设备等的安全管理要求。本书适合炼化企业检维修、设备管理和生产操作人员阅读。

检维修作业走动

走动是“六步法”的第一步,也是监护工作最基本的一步。监护不是简单地在作业现场站立,什么也不思考,所谓的“花瓶式”监护,而是不断地走动,明确监护工作目的、所要承担的职责、作业具体执行情况等。走动是观察与沟通的基础,唯有走动方能使现场状况处于可监视状态,唯有走动方能在异常情况出现时,监护人及时与作业人员沟通,纠正不安全行为与状态,避免事故发生。从严格意义上讲,监护人绝对不能既监护又作业,这会导致监护二字无法落实到位,要明确监护工作第一步要旨,是以高度的责任感,集中精力走动在现场,做好监护工作。

检维修作业确认

确认是对监护人能力方面所提的要求,一方面要熟知现场的工艺流程、设备使用、物料特性和施工作业的环境状况。另一方面要了解现场存在的各类风险,熟练掌握防毒面具、各类呼吸器和灭火器的使用,同时还应掌握现场救护知识。只有具备了以上素质,监护人才能到作业现场,确认相关作业许可手续是否齐全,各类风险削减措施是否落实,核实特种作业人员资质等。

检维修作业观察

在作业的过程中,监护人应密切监视作业条件及环境变化情况,一方面要观察作业人员的情况,是否按照要求佩戴个人防护用品,特别是危险作业是否佩戴安全带、防护面罩等,也要观察作业人员是否按作业许可要求进行作业,是否存在违章行为。还要密切注视作业现场环境状况,安全附件是否完好,气瓶是否符合安全距离,电焊机是否接地等。

检维修作业沟通

沟通包含两方面的含义,一是与作业人员的沟通。对于危险作业,监护人应随时与作业人员保持沟通,特别是对受限空间等作业,监护人与作业人员应有固定的联络方式,随时掌握作业人员的状况。当现场出现违章情况时,要立即停止作业,纠正违章行为。二是监护人与外界的沟通。应熟知应急联络电话、出口、报警器等,当作业出现异常情况时,监护人应立即报警,发出救援信息,在保障自身安全的情况下,配合施救人员在受限空间外实施救援,并做好监护。

检维修作业监督

监护人应以本岗位持证员工为主,接受专门培训,考试合格后方可进行监护工作。监护时必须佩带明显标志,作业过程中不准离开作业现场。临时停止作业时,监护人应清理作业现场,待人员全部撤离后,收回作业许可证。

检维修作业不间断

不间断包含两层意思,从狭义上讲,不间断就是监护现场不能存在监护人的缺席现象,若监护人有事,临时离开,必须停止作业,待监护人回来后再开始作业; 或是重新履行作业许可相关手续,换人监护。总之,要保证作业现场的全过程受控。从广义上讲,监护工作不间断是指要不断提高监护人素质,随时总结监护现场经验,以达到监护工作的持续改进。