深圳面积不足2000平方公里，土地资源极为有限，历经30多年的高速发展，深圳面临的人口、土地、资源和环境“四个难以为继”的矛盾日益紧迫，尤其是土地资源的紧缺成为制约城市可持续发展的最大瓶颈。

此举着眼于提升城市发展质量，提高土地利用效率，是推动城市发展转型的重大决策，也是着眼于服务和改善民生，提高城市环境品质，推动全市一体化发展的重要举措。

到2020年，深圳新增可建设用地仅58平方公里，且用地分布零散、历史遗留问题复杂。而“十二五”期间，深圳计划通过土地整备释放150平方公里的建设用地，因此，土地整备是破解土地紧约束的重要举措。

土地整备是深圳新一轮土地管理制度改革的一项重要内容，对于深圳转变发展模式、提升城市发展质量具有重大意义。

2012年5月，深圳土地管理制度改革综合试点启动，拉开了第三次“土改”的大幕。而深圳市成立专门的土地整备局，也被认为是进行土地管理制度改革的尝试。

“目前深圳的土地利用形式转向了城市更新。”宋丁同时也指出，在城市更新过程中，尽管土地所有权归政府，但土地使用权不在政府手中，归业主所有。政府要进行旧有土地整理和加以开发利用，必须完成收回土地给予相应补偿。

由于在城市更新项目中，业主大多没有土地开发权，因而在2012年3月出台的深圳市城市更新实施细则中，深圳一改过去城市更新办法中规定的由社区自行申报改造的做法，而将城市更新纳入政府统一主导，并由政府导入大开发商进行改造升级。

这一做法也引来外界的质疑，使得城市更新改造项目更有利于资金实力雄厚的大型国企受益。除此之外，土地整备也为政府协议出让或定向出让的形式将土地资源让给需要引入的大型企业创造了条件。

实际上，深圳成立土地整备局的目的，除了化解城市土地资源瓶颈，另一方面也涉及为深圳产业升级而腾挪空间的作用。

2011年，深圳土地整备计划执行情况中，移交用地大多以产业用地、公共配套、城市交通和市场基础设施用地为主。其中产业用地299.35公顷，占23%；公共配套、城市交通和市场基础设施用地415.57公顷，占32%；规划居住用地和商服用地145.35，仅占总用地11%。

这意味着，深圳土地整备计划中，用于产业升级或产业配套的土地占了大多数。尽管如此，深圳土地整备计划仍然面临一个资金难题。2012年300亿元的土地整备计划总投资中，累计完成投资仅为35亿元，新增的266.15亿资金能否顺利落实，还不得而知。 2100433B

这是全国第一家土地整备局，承担统筹协调、指导深圳全市土地整备、征（收）地和房屋征收等工作职能。新成立的深圳市土地整备局为副局级建制，局长由新任的深圳市规划国土委副主任刘世会兼任。

一、根据城市总体规划和土地利用规划，统筹协调、指导全市土地整备、征（收）地和房屋征收工作。负责有关土地整备、土地收回、房屋征收拆迁相关政策、标准与规范的制定与协调；组织编制土地储备专项规划和土地整备年度计划；统筹全市房屋征收、土地收回以及补偿安置房建设年度计划；统筹协调土地资产的经营管理（含土地投融资）。

二、负责土地整备项目立项工作。

三、负责土地收回和房屋征收管理工作。

四、统筹协调全市土地整备资金计划；按权限，管理相关土地整备资金。

五、负责审核各区（新区）土地整备项目实施方案。

六、负责重大项目建设用地预选址工作；负责农用地转用报批等。

七、负责对区（新区）土地整备工作进行业务指导和监督检查。

八、承办上级部门交办的其他工作事项。

土地整备局承担市政府统筹协调、指导全市土地整备、征(收)地和房屋征收等工作职能，为副局级建制。

2019年3月19日，深圳市坪山区城市更新和土地整备局正式揭牌。