提高政务公开工作实效性

在依托泰山安全网进行政务公开的同时，广泛征求社会对政务公开工作的意见和要求，了解群众的需求，努力改进政务公开工作的方式方法，不断完善载体建设，进一步提高政务公开工作的实效性。在局机关设立了政务公告栏，将局机关主要职责、办事程序进行了全面公开。充分运用媒体、明白纸等载体，对机关日常工作进展情况进行及时公开。同时，设立监督举报电话，广泛接受社会各界监督。 2100433B

确保政务公开工作有序开展

一是明确公开内容。按照市政务公开领导小组有关要求，将需要公开、可以公开的事项及时布置给各科室（支队）在泰山安全网上公开发布。

二是建立制度。建立健全了《安监局主要工作职责》、《限时办结制度》、《首问责任制》、《档案制度》等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。建立了危险化学品生产经营、非煤矿山、特种作业人员等许可发证具体工作流程。同时按照有关要求，对机关各种无密级的通知、通报等文件及时录入市安监局网站，确保政府信息及时主动公开。

三是及时报送和公开政府信息。2009年，我局负责政务公开的专职工作人员向市政府门户网站、泰山安全网报送信息总计470余条，对电话咨询办事程序33人次，及时答复，确保明白、满意。

四是及时修订政府信息公开目录和指南。按照市政府要求及时修订更新了政府信息公开目录和指南

健全政务公开工作体系

一是加强领导，成立组织机构。局领导班子高度重视此项工作，为加强对政务公开工作的领导，专门成立了由局长任组长、分管副局长为副组长，各科室（支队）负责人为成员的政务公开工作领导小组，并明确局办公室为政务公开工作责任科室，并指定一名专职人员负责全面汇总工作，各科室明确一名人员负责具体工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。二是加强监督检查，确保政务公开工作取得实效。为保证政务公开工作任务的顺利开展，加强了日常的监督检查，制定了责任追究制度。领导班子还定期召开会议，调度和部署政务公开工作，确保政务公开工作落到实处。

一、提高认识，加强领导

中心党组高度重视政务公开工作，年初召开党组会议，对中心政务公开工作作了安排部署。并认真组织学习市委市政府领导的讲话精神、国务院《政府信息公开条例》和我市有关政务公开的政策文件，进一步统一了思想，提高了认识。通过学习，大家一致认为，政务公开是确保行政行为公平公正、化解各种矛盾、提高服务水平，体现执政为民和依法行政的重要保证，也是反腐倡廉的重要举措。基于以上认识，为加强对政务公开工作的领导，成立了由中心主要领导任组长的政务公开、办事公开工作领导小组，按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的实施意见》和市政府有关要求，进一步修订了中心的工作措施，明确了政务公开的内容、形式、程序、责任分工等，落实了办事机构和岗位职责，做到有领导、有组织、有落实，确保了政务公开工作的顺利开展。

二、编制目录，公布内容

根据《政府信息公开条例》和市政务公开领导小组的要求，安排专门人员，对我单位政务公开的内容进行了搜集、整理、登记、确认，编制了政务公开目录和政务信息公开指南，主动公开信息。这些信息分别为：机构职能类包括领导成员、部门职责、公开机构职责、科室职责等文件；法规文件类包括三个国家级、本市及本部门政策文件；行政执法类包括行政处罚、行政征收、行政确认和其他共5个项目；便民服务类1个项目。按照要求，将这些材料录入了微机，制作了电子版，在市政府信息网上进行了公布。本年度没有依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，没有政府信息公开收费的情况，也没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、采取多种形式，推进政务公开

一是在市住房公积金服务大厅内外分别设置了两个大型电子显示屏，每天循环播放住房公积金的业务知识、办事程序等政务公开内容。二是在服务大厅内设置了公积金归集、贷款、提取、汇缴及建设银行、交通银行、农业银行、中国银行等业务办理窗口，三是设置了大型宣传栏，公布了大厅服务电话，安装了电子查询系统，输入个人身份证号，即可查到个人公积金缴存、贷款、余额等情况。四是将所有公开内容印制成住房公积金业务指南，向公众发放，方便职工办理业务。五是在市内各家新闻媒体开设专版、专栏，向社会公开住房公积金的有关政策规定。在《泰安广播电视报》开辟了专栏，连续刊登了公积金缴存、支取、贷款等方面的政策知识。在《泰安日报》上以答记者问的形式制作了专版，刊登了中心机构组建以来的公积金工作的盘点与展望，产生了很好的反响。同时，在市电视台拍摄了公积金工作情况的专题宣传片，打出了宣传字幕，取得了良好的宣传效果，促进了各项业务工作的开展。

四、取得的效果及下一步工作措施

通过采取多种形式实施政务公开和办事公开，逐步使政务公开、办事公开制度化、规范化，有效保证了中心依法办事和严格管理，扩大了住房公积金的知名度，提高了全社会对公积金的认识，促进了住房公积金各项业务工作的开展，赢得了市委、市政府和广大干部职工的好评。

在下一步的工作中，我们将以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强领导，提高认识，完善并加大政务公开、办事公开的各项工作措施，推动政务公开、办事公开工作向深度和广度发展，强力促进住房公积金管理工作再上新水平，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出新的更大贡献。

文件内容

一、推进绿色优质农产品知名品牌目录公开

按照《遵义市2017年政务公开工作要点》中明确的“及时公开无公害农产品产地认证及无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等信息，公布绿色优质农产品知名品牌目录。”的工作要求，我局高度重视，多次组织召开会议安排部署此项工作。

一是按照《省质监局、省商务厅关于做好运用管理平台推介宣传贵州绿色农产品的通知》要求，以省质监局、省商务厅共同开发的“贵州绿色农产品推介管理平台”为载体，在省质监局的大力支持下，立足绿色生态发展，助力脱贫攻坚，以有机产品认证、良好农业规范认证、绿色食品认证和无公害产品认证为基础，以蔬菜、食用菌、茶叶、生态家禽等为重点，联合有关县(市、区)市场监管局（质监分局）鼓励和引导本地农产品生产加工企业积极申报贵州绿色农产品评价，指导填写相关申报表格，及时向认证机构申请评价，经认证机构审核通过后发放评价证书。县级质监（市场监管部门）组织申报企业填写相关信息并进行统一审核把关，目前我市有6个县90家生产加工企业211个产品已录入农产品产品推介平台，该平台已于2017年1月1日向公众开放，平台以县为单位，分设了“地方馆”，集中展示各地特色农产品。为我市特色农产品走出贵州创造了好的平台。

二是切实推进地理标志保护产品公开，2017年对获得国家质检总局2017年第39号公告批准保护的7个产品及时在市质监局网站进行了公开。

二、强化质量监管执法信息公开

（一）推进产品质量监督抽查信息公开。按照《2017年工业产品监督抽查目录》要求，对全市工业产品质量进行监督抽查的同时强化信息公开。2017年对抽查的化肥、危险化学品、水泥、烟花爆竹、食品包装材料及相关产品、纸制品等11种质量考核产品抽查情况在遵义市质监局网站进行公示通告。

（二）推进质量提升、执法打假专项行动信息公开。对执法打假政策法规和查办的案件及时予以公开。2017年在贵州省网上办事大厅公开办事了指南，其中行政处罚628项，行政强制6项，行政奖励1项。在市质监局门户网站公开打击侵权假冒案件信息20件。

（三）扎实推进企业产品和服务标准自我声明公开。根据《省质监局关于全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度工作的通知》（黔质技监标函〔2017〕84号）文件要求，我局全面实施了企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。一是积极引导企业产品和服务标准自我声明公开，将企业产品和服务标准自我声明公开工作纳入各县（区、市）市场监管局年度重点工作并实施目标考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁怀市）共计480家企业公开1005个标准，覆盖1513种产品。二是开展公开产品和服务标准质量抽查，2017年，我市标准实施监督检查采取随机抽查的方式，对公开企业产品和服务标准的企业进行随机抽取，实行市级抽查、属地检查的原则将抽取出来的检查任务下发至各县（区、市）市场监管局开展监督检查。全市共随机抽取企业59家，除个别企业停业外，已检查企业均符合相关要求。

三、强化“放管服”改革信息公开

（一）建立行政许可事项清单，强化动态管理。认真对权限内行政许可事项进行了梳理，形成《遵义市质量技术监督局行政许可及其他权力事项目录》，在市政务中心质监局窗口显著位和“贵州省网上办事大厅”平台进行了公开。

（二）进一步优化行政许可流程和规范办事程序。2017年8月初再次修订和完善市级质监行政许可及其他权力事项权力运行流程图，区分了首次和换证材料提交要求和监督电话等内容。调整和完善行政许可办事环节，由之前的4个环节调整为规范的6个环节。同时，为确保行政许可工作尺度统一，防止权力任性，还制定并公开了《遵义市质监局行政许可及其他权力事项审查工作细则》。2017年推行行政审批标准化建设工作，从2017年10月起将申请材料范本、注册证照、立项批文、管理文件等上传至“贵州省网上办事大厅”以方便群众查阅，认真落实“互联网 政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现行政审批申请方式的转变，提高了行政审批服务效率。

（三）强化服务措施，提升行政许可服务水平。为规范行政许可工作行为，对原制定的管理制度进行修订和完善，共制定行政许可各类职责、制度和程序文件33个，内容涉及岗位工作职责、管理制度和程度文件等。为切实方便服务对象查询，审核中心进一步完善了12大项16小项行政许可及其他权力事项办事指南。同时，还收集汇总了申请书电子文本、申请书范本。并在“贵州省网上办事大厅”平台进行公开。同时，针对行政审批下放到县级局及县级局“三和一”后行政审批人员变动较大的情况，自2016年开始市局分片区培训，2017年4月到凤冈开展东部片区培训，参加培训的有凤冈、余庆、湄潭、务川市场监管局“放管服”工作人员。

（四）全面推进行政许可网上申报工作。2017年4月，我局率先编制了《市级质监行政许可及其他权力事项网上申报指南》，并在10月中旬进行了修订。2017年来，全面推进网上申报工作，各申请事项均通过“贵州省网上办事大厅”提出申请并办结。通过如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推进了实体政务大厅向网上办事大厅转变。

（五）严格执行上级文件精神，加大行政审批事项及收费清理工作。一是根据《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕35号）附件一第7项、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）附件24项和《省质监局关于取消机动车安全技术检验机构检验资格许可行政许可事项的通知》（黔质技监认便函[2017]01号）文件要求，清理取消了“计量检定员”和“机动车安全技术检验机构检验资格许可”两项行政许可事项。并及时专报了市政府和在“贵州省网上办事大厅”平台上撤下该事项办事指南及相关材料。二是根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求，从4月1日起，停止了计量行政许可事项行政事业性收费，并及时修改了“贵州省网上办事大厅”相关事项收费状态和对外公示《行政许可及其他权力事项目录》。到目前为止，市级质监办理权限的行政许可事项及其他权力事项行政事业性收费全部取消。

（六）改进监管方式，完善事中事后监管，大力推进政务公开，营造公平公正市场环境。继续推进权力清单和责任清单动态管理，根据相关行政许可调整和法律法规的修改，及时调整编制修改完善了权力清单和责任清单、以及行政处罚自由裁量权标准。持续推进双随机一公开工作，2017年，进一步修改完善了《遵义市质监局随机抽查工作细则》，调整并印发了涉及质监执法监管的标准化、计量、产品质量、认证认可、特种设备安全和打假治劣共计10项的《遵义市质监局随机抽查事项清单》，达到本部门市场监管职能的100%，建立和完善了《市场主体名录库》和《执法检查人员名录库》。组织实施“双随机、一公开”工作推进。根据质监权、责清单和《遵义市质监局2017年随机抽查事项清单》，按照工作推进进度，制定并印发了《2017年开展产品质量随机监督抽查工作方案》，进一步细化了随机抽查工作措施，有序推进了“双随机、一公开”工作，2017年来，组织开展随机抽查8次，随机抽查事项9项，随机抽取执法人员12人次，抽查市场主体57家。按月按时报送了“双随机、一公开”工作推进情况。强化公众参与，拓展监管渠道。在有一定群众威信、社会影响、专业技术的人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、重点企业代表以及社会知名人士中选聘了11名产品质量安全特邀监督员，涉及建材、农资和日用消费品等领域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政协委员5名、社会知名人士1名。此次聘请的11名特邀监督员均有产品质量工作经验，具有较高的业务水平，在我市产品质量监督领域发挥了积极的监督作用、桥梁纽带作用和建言献策作用，对强化质监法治宣传，增强产品质量安全意识，提升我市产品质量起到了积极有效的推进作用。

（七）是强化信用信息公示制度，推进实施信用联合奖惩机制。编制了《遵义市质量技术监督局行政许可、其他权力事项和行政处罚目录清单》，共梳理出事项清单640项，其中行政许可9项，其他行政权力事项类3项，行政处罚628项。上述相关事项清单分别在贵州省网上办事大厅和市政务服务中心大厅市质监局窗口显著位置进行公示以及市政府网站和本局网站进行公告。在行政审批和行政处罚工作中，经过严格把关，并将作出的行政许可、行政处罚决定的相关数据在遵义市质监局门户网站进行公示公告，2017年来，公示行政审批事项办理信息576件，实现了行政许可信用信息全公示；公示行政处罚相关信用信息数据6件，公示的行政处罚信息主要针对的是涉及侵权和假冒伪劣违法行为的违法案件，其它未涉及侵权和假冒伪劣违反行为的案件暂未公示。

四、存在的问题和下步打算

2017年我局政务公开工作仅管取得了一定的成绩，但离市委政府和群众的要求还有差距，主要表现为：一是认识不够到位，少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，对企业和群众的意见重视不够、研究不够。二是工作力度不大，政务公开的力度不大，进展不快。三是有的公开内容不规范、不具体，重点不突出，许多应事前公开的内容变成了事后公开，有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

针对存在的问题，下步工作中，我们将创新思路，真抓实干：一是进一步提高对政务公开工作的认识，切实提高对做好政务公开工作的认识，把它作为加强廉政建设的一项重要措施，作为推动经济社会发展的大事抓紧抓好。二进一步加强对政务公开工作的领导和监督，健全政务公开工作制度和考核检查制度、责任追究制度、反馈制度，确保把政务公开工作落到实处。三是进一步提高公开的质量和水平，全面推进政务公开工作上新台阶。四是进一步规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。五是进一步做好政务公开资料建档工作，做到政务公开有据可查，经受得起历史考验。

我局以贯彻落实《纲要》为主线，以加强依法行政组织领导、推进政府政务公开、建立健全科学民主决策机制和规范性文件监督管理制度、加强行政执法和完善行政监督机制等方面为重点，有计划、有目的、有步骤地开展和推进依法行政工作。

一、加强组织领导

一是建立健全组织领导机构。我局高度重视依法行政工作，始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，成立了依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，逐项落实的工作机制。

二是做好年度法治政府建设考核工作。区安监局对年度法治政府建设考核工作高度重视，局主要领导亲自布置考核工作情况，召开专门的工作会议研究年度考核工作，明确具体股室负责考核材料收集、整理和上报工作，共同做好年度法治政府建设考核工作。

三是努力加强宣传学习。我局高度重视依法行政学习工作，统一购买了《 “七五”普法读本》、《全面推进依法行政实施纲要导读》等法制书刊，并通过和每周学习结合起来，召开专题学习会等多种形式组织干部职工认真学习。重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《公务员法》等相关法律法规。同时，结合自身工作的特点，进一步加强学习研究对与本职工作密切相关的《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规。通过形式多样的学习培训，提高了我局工作人员依法行政的意识，增加了依法行政、公开办事的透明度，提高了依法办事的能力和水平。

二、严格规范公正文明执法

（一）规范行政执法行为

我局严格按照上级有关文件精神，正确履行法定职责，做到行政执法主体合法、行为合法。2016年8月1日至2017年7月31日，我局共受理行政许可和服务项目67件，并在承诺期限内100﹪办结。开展安全生产打非治违、企业安全生产检查和安全生产事故查处等行政执法检查共计1950人次，出动车辆辆360次，共检查危险化学品企业98家；检查烟花爆竹企业63家；共出具92份《现场检查记录》；下达《责令整改指令书》8份；下达《整改复查意见书》8份。采取现场处理措施0次，实施查封2次，扣押0次，出具行政强制措施决定书2份；解除强制措施决定书2份。实施行政处罚 6件（其中事故处罚1件，其它行政处罚5件），行政处罚总计31万元。

（二）加强行政执法监督制度

为确保我局行政执法过程严格按相关的法律程序进行，作出的行政执法行为合法适当、程序正当，我局业务股室开展了自查自纠。重点自查执法的程序是否合法，引用的法律、法规条文是否恰当，处罚的尺度是否合适等。截至目前，所承办的案件没有出现被投诉的现象。一年来没有接到上级行政执法监督机构转办的行政执法监督投诉案件，因实施行政执法行为引发复议0件，行政诉讼0件。

三、加快职能转变

一是加强窗口建设。制作了行政许可项目办事流程图，对有关行政许可项目的政策依据、审批程序、申请材料、承诺期限以及需要提交材料的全部目录和申请示范文本等在玉州政务网上进行了公开。积极推进行政审批制度改革，认真贯彻落实自治区、玉林市、玉州区的有关要求，进一步规范行政许可行为，提高服务质量、效率和水平，设立了行政审批服务窗口，明确了项目审批的范围、运行方式，健全了首席代表制，确保了全部行政许可的事项均在服务窗口 “一站式”受理、审批，增强了项目审批的透明度，推出了窗口首席代表制，限时办结制、责任追究制等制度，以制度管理人、约束人、规范人，规范服务行为，提高工作效率。

二是推进政务公开。在玉州政务网的相关版面公开机构设置、项目审批办事流程、法律法规、行政执法文书等，及时发布与群众密切相关的消息、信息，维护群众的知情权和监督权。

三、加强规范性文件监督管理

（一）加强规范性文件监督管理

一是根据《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》的有关规定，并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并及时报备。我局本年度未出台有规范性文件。

二是根据玉州区人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求，我局布置开展了本单位的规范性文件清理工作，并按要求报送清理结果。

（二）建立法律顾问制度

建立法律顾问制度对健全安监局法律风险防范机制，规范安监局法律顾问工作，保障安监局法治建设工作顺利开展，进一步加强安监局法律顾问的监督管理，依法维护安监局公共利益具有重要意义，为此，我局制定了《玉州区安监局法律顾问制度》，从单位内部人员确定法律顾问，实现准人负责。

四、加强法治宣传，开展多种形式的法制宣传活动

加大依法行政宣传工作力度。2016年，我局通过多种方式开展安全生产法律、法规的宣传和培训活动。一是结合执法检查案例进行与安全生产息息相关的法律、法规的宣传；二是开展法律咨询服务活动；三是通过出版宣传版报和标语进行法制宣传。

五、存在的一些问题

一年以来，虽说我局依法行政工作按照区政府的统一部署取得了较大进展，切实加强了领导，完善了有关制度，提高了队伍素质，强化了执法监督，提高了局依法行政的水平，有力地促进了我局依法行政效能建设。我局依法行政工作虽然取得了明显成效，但与新形势下对政府依法行政的要求相比，还有一定的差距，存在一些不足，主要表现在：部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费；个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。为此，我们将会按照《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，结合本部门的工作实际，积极开展依法行政工作，切实提高全局干部职工的法律素质，增强服务意识，进一步推进依法治局、依法治区工作的深入开展，更好地完成各项任务。

六、下一步工作计划

在今后的工作中，我局仍将区委、区政府的要求，有针对性地扎实工作、高效履职，继续完善执法工作的规范化、制度化、继续向预定的目标推进政府依法行政，为构建和谐社会主义社会不懈努力。主要侧重于以下几个方面：

一要继续深化普法教育学习 。明确我局进一步加强依法行政工作的思路，努力提高政府工作水平、提升行政机关及其工作人员依法行政的意识和依法办事的能力和水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

二要完善决策机制。继续完善领导班子决策制度，加大对行政审批窗口执法监督检查记录制度的建设力度。

三要强化执法监督。继续大力推进行政执法责任制，严格执行公开、公平、公正的评议考核和责任追究制度，建立健全重大行政许可备案审查制度。

四要抓好教育培训。全面提高干部素质，加强教育培训。一是加强思想政治教育，树立执法为民、执法便民、执法护民的观念，增强其法制意识，责任意识，诚信意识和服务意识。二是加强业务知识培训，采取灵活多样的培训方式，使执法人员全面了解法律法规知识，准确把握岗位的执法依据和执法程序。