第一章 绪论

第一节 土地复垦及其潜力

第二节 土地复垦潜力研究现状与发展趋势

第三节 土地复垦的相关法规政策与技术标准

第二章 土地复垦潜力研究理论与方法

第一节 土地复垦潜力基础理论

第二节 土地复垦潜力研究方法与技术路线

第三节 矿区损毁土地分析

第三章 典型区域土地复垦潜力调查

第一节 黄土高原区煤矿损毁土地及复垦潜力分析——以山西省为例

第二节 草原区煤矿损毁土地及复垦潜力分析——以内蒙古自治区为例

第三节 黄淮海平原区损毁土地及复垦潜力分析——以江苏省、安徽省为例

第四节 丘陵区金属矿损毁土地及复垦潜力分析——以广西壮族自治区为例

第五节 西南地区生产建设损毁土地复垦潜力——以重庆市、四川省为例

第四章 生产项目损毁土地分析与预测

第一节 煤炭生产损毁土地分析与预测

第二节 金属矿生产损毁土地分析与预测

第三节 油气项目损毁土地分析与预测

第四节 砖瓦窑生产损毁土地分析与预测

第五章 建设项目损毁土地分析

第一节 建设项目概况

第二节 铁路项目损毁土地分析与预测

第三节 公路项目损毁土地分析与预测

第四节 水利水电工程毁损土地分析与预测

第六章 自然灾害与其他项目毁损土地分析

第一节 自然灾害毁损耕地分析

第二节 其他项目毁损土地分析

第七章 土地复垦潜力评价结果及建议

第一节 土地复垦潜力评价

第二节 重点土地复垦潜力区确定与区域划分

第三节 土地复垦潜力评价中的问题与建议

第八章 平朔矿区露天矿土地复垦实证研究

第一节 平朔矿区概况

第二节 平朔矿区露天矿土地损毁

第三节 平朔矿区原煤产量

第四节 矿区土地复垦潜力测算

参考文献

附件1 土地复垦管理工作情况调查表

附件2 生产建设项目土地复垦方案基本情况调查表

附录一 土地复垦条例

附录二 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知

附录三 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知

附录四 关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函

附录五 国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函

附录六 关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知

附录七 国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知

附录八 土地复垦方案编制规程

附录A 报告编排格式

附录B 土地复垦方案报告表

附录C 土地复垦适宜性评价方法与步骤

附录D 土地复垦工程项目划分

附录E 土地复垦投资估算表

附录F 文本中表格

附录G 土地复垦费用监管协议(双方)

附录H 土地复垦费用监管协议(三方)

附录I 本规程用词说明

附录J 露天矿主要工程技术特征

附录K 露天煤矿土地损毁预测表

附录L 露天煤矿排土场平盘与台阶陂面面积预测

附录M 井工煤矿开采土地损毁预测方法

附录N 采煤沉陷土地损毁程度分级参考标准

附录0 排土场(废石场)排弃计划表

附录P 土地复垦方案报告表

附录Q 土地复垦适宜性评价方法与步骤

附录R 土地复垦方案报告表 2100433B

罗明主编的《土地复垦潜力调查评价研究》共分八章，第一章介绍了土地复垦的定义，国内外土地复垦概况，土地复垦潜力概念、潜力评价方法等；第二章介绍了土地复垦潜力的基础理论、研究方法和技术路线；第三章以四个典型区域为例，介绍了土地复垦潜力的分析与计算方法；第四章、五章、六章，分两个阶段，分别进行了生产项目、建设项目、自然灾害与其他项目损毁土地的复垦潜力分析、预测；第七章划定了全国土地复垦潜力的重点区域，为今后的土地复垦潜力评价工作提出了具体建议；第八章以黄土高原区大型露天矿一平朔矿区为例，在采用类比方法分析其原地貌土地利用特点和土地复垦潜力的基础上，预测了矿区未来耕地和林草地的复垦潜力。

本项目充分利用城镇地籍、地价和城市规划等资料，在国土资源大调查的有关技术框架指导下，开展了城市土地集约利用的理论研究。结合南京市土地利用的特点和实际，建立了城市土地集约利用潜力评价技术体系，按照宏观、中观和微观层次对南京市区土地集约利用的潜力进行了评价，研制了土地集约利用潜力评价信息系统。项目从理论研究入手，根据不同评价层次的要求，尝试运用了主成份分析法、层次分析法、空间分析法等多种方法，进行综合评价。 本研究建立了土地集约利用潜力评价技术体系。在理论研究的基础上，确定了潜力评价的原则，提出了面向宏观、中观、微观不同层次的评价指标体系，并对指标的权重和合理值进行了研究。探索了主成分分析方法、十八等分法、层次分析法、空间分析法等方法在潜力评价研究中的应用。（2）研究广泛采用了地籍、规划、地价等多方面数据成果，从宏观、中观和微观三个层次对研究区集约利用潜力作了全面评价，在中观层次对当前土地管理的重点工业区和大学城进行了评价，尤其是在微观层次首次尝试通过土地利用现状图、城市总体规划图、容积率分布图、地价分布图等专题图的叠加，对城市土地集约利用潜力作了定量测。（3）开发了土地集约利用潜力评价信息系统，大大提高了数据处理的工作效率，丰富了分析手段和成果形式，也做好了潜力评价模型完善、拓展的衔接。 研究成果通过对城市土地利用状况的评价，反映城市土地资源利用效益，揭示城市土地资源开发或再开发利用的潜力；通过对现状土地利用与规划用途的比较分析研究，测算评价区土地的经济潜力和面积潜力，确定有潜力地块在空间上的分布；探讨了城市土地集约利用潜力评价的指标体系；为城市土地储备制度的建立和储备规划的编制提供依据；为提高南京市土地利用效率，加强国家对土地市场的科学调控，促进土地利用的科学规划，建立全面、科学、合理的用地管理与决策体系提供依据。 2100433B

土地评价的主要目的在于预测土地的未来利用。因此关于土地潜力的评价，是各国农业部门普遍重视的问题。美国农业部在20世纪60年代初期制订了一项有关土地潜力评价的方案，此后被介绍到英国和澳大利亚等国，已成为国际上比较通用的方案。评价是在高水平管理制度下考虑土地的潜力，着重联系自然条件的局限性。以英国土壤调查局修订后采用的方案为例，根据土地最有利的利用次序是栽种农作物、牧草、森林，从而考虑分为7个等级：1级──最适于农作物生长，在利用上很少或没有自然局限性；2级──较适于农作物生长，土地在作物选择范围和阻碍耕作方面，局限性很小；3级──在作物选择范围和要求细致管理上，有中等程度的局限性；4级──在作物选择范围和要求细致管理上，有严重的局限性；5级──利用范围限于放牧、林业或旅游业；6级──利用范围限于粗放的放牧、林业或旅游业；7级──土地的局限性非常严重，很难整治。

以上是根据坡度、地形、地面组成物质、土壤的物理性质和肥力、气候和径流、土地侵蚀方式和程度、土地利用现状等一系列指标来衡量，每一指标根据适宜性而分成若干等级，每一等级给予一定分数，根据各项指标的总积分，可评定土地的潜力等级。

土地评价的主要目的在于预测土地的未来利用。因此关于土地潜力的评价，是各国农业部门普遍重视的问题。美国农业部在20世纪60年代初期制订了一项有关土地潜力评价的方案，此后被介绍到英国和澳大利亚等国，已成为国际上比较通用的方案。评价是在高水平管理制度下考虑土地的潜力，着重联系自然条件的局限性。以英国土壤调查局修订后采用的方案为例，根据土地最有利的利用次序栽种农作物、牧草、森林，从而考虑分为7个等级：1级──最适于农作物生长,在利用上很少或没有自然局限性；2级──较适于农作物生长，土地在作物选择范围和阻碍耕作方面，局限性很小；3级──在作物选择范围和要求细致管理上，有中等程度的局限性；4级──在作物选择范围和要求细致管理上，有严重的局限性；5级──利用范围限于放牧、林业或旅游业；6级──利用范围限于粗放的放牧、林业或旅游业；7级──土地的局限性非常严重，很难整治。

以上是根据坡度、地形、地面组成物质、土壤的物理性质和肥力、气候和径流、土地侵蚀方式和程度、土地利用现状等一系列指标来衡量，每一指标根据适宜性而分成若干等级，每一等级给予一定分数，根据各项指标的总积分，可评定土地的潜力等级。

中国自20世纪50年代以来，在黑龙江、新疆、内蒙古等地区进行宜农荒地资源的勘查，根据开发利用的难易程度，土壤肥力、物理性质和厚度，自然条件（日照、积温、无霜期、降水、地表径流、地下水源、坡度、地形、植被构成和覆盖度）等指标，判明农垦的潜力，从而划分宜农荒地为4等。第1等土地本身质量好，开发容易，垦后能获高产；第2等农业利用受一定限制，需采取保护和改良措施，才能建成高产稳产农田；第3等土壤肥力低，改良困难，需采取较复杂的工程措施才能开垦；第4等是严重积水沼泽地，土壤有效肥力低，难以开垦。