一、目标任务

对政府机构改革中调整单位的资产、负债和财务收支情况进行清查审计，全面摸清单位家底，真实、完整地反映单位资产状况和财务状况，坚决纠正和查处利用改革之机隐匿、转移、转让、出卖、私分资产，突击花钱或公费旅游、公费吃喝等违法违纪行为，确保国有资产安全完整，为政府机构改革单位资产交接提供保障。

二、清查审计范围

市政府机构改革中撤并单位，包括市卫生局、市人口和计划生育委员会、市文化新闻出版局、市广播电影电视局，市政府食品安全委员会办公室、市政府金融服务办公室、市公务员局、市粮食局；原省以下垂直管理调整为市政府工作部门，包括市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。

三、清查审计内容

（一）资产清查工作。

1．单位自查清理阶段。各单位要根据《许昌市人民政府职能转变和机构改革实施意见》（许发〔2014〕26号），以2014年12月31日为基准日，积极开展账务清理和资产清查工作。账务清理主要是对单位的各类账户、会计凭证、会计账簿，各项债权、债务以及或有负债进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符；资产清查主要是对单位各项资产进行全面清理、核对和查实，资产清查过程中发现的资产盘盈、盘亏、报废和报损，要逐笔登记，查明原因，明确责任。对报损核销资产，必须按规定报经有关部门审查批准。对基准日至交接日前的资产、负债和财务收支变动情况要及时调整，对清查结果造册登记。

2．清产核资阶段。由市财政局组织对相关单位开展清产核资，确认单位各项资产是否真实、准确、完整。

3．资产交接阶段。根据清产核资后的资产清单，做好资产的交接或合并工作。

（二）审计工作。

市审计局将此次机构改革涉及的单位列入2015年度审计项目计划，分类开展审计工作。对撤并前独立核算的单位以开展经济责任审计为主，对原省以下垂直管理调整为市政府工作部门的单位开展财政财务收支审计。审计内容按照经济责任审计和财政财务收支审计的要求进行，重点关注单位是否存在借机构改革之机突击花钱、违规处置国有资产等损害国家利益，导致国有资产流失的问题。

四、部门职责分工

（一）市财政局负责有关单位清产核资工作的部署落实。制定清产核资工作实施方案，对清产核资工作进行督促、指导、核查和监督。同时，牵头配合市监察局、市审计局以及有关部门，成立资产交接工作小组，做好资产交接的指导、协调、监督工作。

（二）市审计局负责对有关单位的审计工作，针对每个单位制定具体的审计实施方案，认真开展审计工作。

（三）各机构调整单位具体负责本单位资产自查，按时向财政部门提交资产自查清单，并做好清查审计配合工作。

五、工作要求

清查审计工作要严格落实国有资产管理各项制度，及时研究解决政府机构改革中国有资产管理出现的新情况、新问题，认真做好清查审计与资产划转工作。

（一）统一思想认识。相关单位要高度重视清查审计工作，把思想和行动统一到市政府的工作部署上来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，优质高效地完成清查审计工作任务。

（二）强化责任落实。财政部门要认真履行职责，严格核查工作，确保国有资产真实完整。审计部门要对各单位执行财经纪律情况进行认真检查，坚决查处各种违纪违法行为，2015年底前完成审计工作任务。各机构调整单位要成立工作领导小组，精心组织实施，在政府机构改革规定时限内完成资产清查和移交工作。

（三）严肃工作纪律。各单位自查工作要全面彻底、不重不漏，如实反映存在的问题，切实摸清“家底”，保证清查结果真实、可靠。要严格执行财经纪律，未经财政部门批准，不得擅自处置国有资产或进行账务处理，更不能借政府机构改革之机，违规突击花钱，转移、隐匿财产或形成新的债权债务。

根据市委、市政府印发的《许昌市人民政府职能转变和机构改革实施意见》（许发〔2014〕26号）精神，为切实做好政府机构改革涉及单位的资产清查和财务审计工作，维护国有资产安全完整，确保政府机构改革顺利推进，特制定本工作方案。

许昌市墙体材料改革办公室

许昌市物业管理中心

许昌市室内装饰行业管理办公室

许昌市政府投资项目代建制管理办公室

许昌市房屋征收管理中心

许昌市住房保障中心

许昌市房产交易租赁管理处

许昌市建筑工程标准定额管理站

许昌市建设工程安全监督站

许昌市建设工程质量监督站

许昌市公园管理处

许昌市市政设施管理中心

许昌市市政设施管理中心

许昌市建设工程招标投标管理办公室

《水利部行政事业单位资产清查成果汇编》的数据资料均来源于水利部资产清查成果，在吸取和借鉴以往清产核资成果汇编经验的基础上，力求在资产清查过程回顾、文件资料汇编、报表数据分析等方面有所突破。

前言

第一篇　行政事业单位资产清查领导讲话

财政部副部长楼继伟在全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议上的讲话

水利部副部长翟浩辉在水利部部属行政事业单位资产清查工作动员会上的讲话

中纪委、监察部驻水利部纪检组组长张印忠在水利国有资产监督管理座谈会上的讲话

水利部财务经济司司长张红兵在水利国有资产监督管理座谈会上的讲话

水利部财务经济司副司长郑通汉在全国事业资产管理工作会议上的发言

第二篇　水利部行政事业单位资产清查工作总结报告

第一部分水利部2007年行政事业单位资产清查工作回顾

第二部分水利部2007年行政事业单位资产清查工作成果

第三部分水利部2007年行政事业单位资产清查成果分析

第四部分水利部2007年行政事业单位资产清查反映出的主要问题及建议

第三篇　水利部部分直属单位资产清查工作总结报告

黄河水利委员会资产清查工作总结

长江水利委员会资产清查工作总结

海河水利委员会资产清查工作总结

松辽水利委员会资产清查工作总结

珠江水利委员会资产清查工作总结

太湖流域管理局资产清查工作总结

水利部水文局（水利信息中心）资产清查工作总结

水利部综合事业局资产清查工作总结

第四篇　水利部行政事业单位资产清查结果图示分析

一、人员结构分布图

二、各类资产情况分布图

三、资产盘盈明细分布图

四、资产损失明细分布图

第五篇水利部行政事业单位资产清查数据资料

一、水利部行政单位人员和资产清查汇总（明细）报表

二、水利部事业单位人员和资产清查汇总（明细）报表

三、水利部行政事业单位资产核实损益事项汇总（明细）报表

四、水利部行政事业单位资产清查相关工作报告

水利部行政事业单位资产清查工作报告

水利部行政事业单位资产清查实地督导工作报告

水利部资产清查专项汇总审计报告

水利部资产核实工作报告

水利部行政事业单位资产清查工作有关问题解答

第六篇　水利部行政事业单位资产清查工作简报

提高认识　认真部署　扎实工作　水利部行政事业单位资产清查工作顺利推进

水利行政事业单位资产清查工作进展顺利

水利行政事业单位资产清查工作进入专项审计阶段

水利行政事业单位资产清查督导工作圆满完成

第七篇　行政事业单位资产清查有关文件汇编

财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知财办[2006]51号

财政部关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知财办[2006]52号

财政部关于成立全国行政事业单位资产清查工作小组有关事项的通知财办[2007]5号

关于印发行政事业单位资产清查工作中有关问题解答的通知财办行[2007]7号

财政部关于进一步加强资产清查督导工作有关问题的通知财办[2007]16号

财政部关于开展中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的通知财办[2007]21号

关于中央级行政事业单位资产核实工作有关问题的通知财办[2007]30号

关于开展中央级行政事业单位资产清查专项审核工作的通知财办行[2007]44号

财政部关于中央级行政事业单位资产核实工作有关问题的补充通知财办行[2007]76号

财政部关于表彰2007年全国行政事业单位资产清查先进单位（中央部门）的通知财办[2007]52号

财政部关于表彰2007年全国行政事业单位资产清查先进个人（中央部门）的通知财办[2007]54号

水利部关于开展部属行政事业单位资产清查工作的通知水财经[2007]615号

关于召开部属行政事业单位资产清查工作动员会的通知办财经函[2006]677号

关于成立水利部行政事业单位资产清查工作领导小组的通知水人教[2007]21号

关于印发水利部行政事业单位资产清查工作实施方案的通知办财经[2007]5号

关于举办部属行政事业单位资产清查培训班的通知财经资[2007]7号

转发财政部关于印发行政事业单位资产清查报表及编制说明的通知财经资[2007]25号

关于召开水利国有资产监督管理座谈会的通知办财经函[2007]136号

关于开展水利部行政事业单位国有资产清查会审工作的通知财经资[2007]91号