关于印发《西藏自治区燃气经营许可管理暂行办法》的通知
藏建城〔2014〕119号
各地（市）住房和城乡建设局，拉萨市市政市容管委会、林芝地区市政管理局：
为进一步加强城镇燃气行业管理，规范燃气经营许可行为，依据《行政许可法》和《城镇燃气管理条例》，我们制定了《西藏自治区燃气经营许可管理暂行办法》（简称《办法》，下同），请严格遵照执行。并就相关事宜通知如下：
一、根据《办法》第十条，我厅已统一印制《燃气经营许可证》，各发证机关在对辖区内燃气企业进行统计普查的基础上提出书面申领请求，申领数量后报备数量务必一致。10月10日以后各发证机关可到我厅登记申领；
二、鉴于住房城乡建设部《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》已处意见征求阶段，相关从业人员执业资格证书制式正在制定当中，对于《西藏自治区燃气经营许可管理暂行办法》中所涉及培训考核、资格证书的相关规定，建议当前阶段按照“企业自主加强技术培训，逐步推行执证上岗”的原则执行。为严肃颁证行为，严格推行持证上岗制度，发证机关在核发《燃气经营许可证》时，务必将《声明》（附件7）同时送达；
三、此《办法》为暂行规章，在执行过程中，各地要注重问题发现和经验总结，为《办法》修订奠定基础。
西藏自治区城镇燃气经营许可管理暂行办法
第一条 为加强城镇燃气行业管理,保障人民群众生命财产安全,规范燃气经营许可行为,强化许可管理,依据《行政许可法》和《城镇燃气管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内城镇燃气经营许可的申请、受理、审查、批准，以及相关监督检查行为，适用本办法。
本办法所称城镇燃气，是指管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车用气、人工煤气和其他燃气。
本办法所称瓶装燃气包括液化天然气和液化石油气。
本办法所称管道燃气包括门站、储备站、调压站、各级压力管网等输配系统。
在自治区行政区域内从事管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气等城镇燃气经营的企业及其设立的分布式供应站（点），必须遵守本办法。
第三条 自治区住房城乡建设厅负责区燃气经营许可的监督管理，制定全区城镇燃气经营许可的制度规范和工作程序。
地（市）、县（区）住房城乡建设（或市政市容）行政主管部门负责本行政区域内城镇燃气经营许可和安全管理。
第四条 从事城镇管道燃气、瓶装燃气储备灌装（代客换气）、燃气汽车加气的企业和个人依照本办法取得燃气经营许可，并在许可范围内经营。
未取得《燃气经营许可证》，不得从事城镇燃气经营活动。
第五条 拉萨市市政市容管委会、林芝地区市政管理局和其他五地（市）住房和城乡建设局负责本行政区域内《燃气经营许可证》核发工作。发证机关在核发《燃气经营许可证》后15个工作日内，将《西藏自治区城镇燃气企业备案登记表》报自治区住房城乡建设厅备案。
第六条 燃气经营许可证实行一企（站）一证。城镇管道燃气经营企业设立的瓶装燃气、燃气汽车加气经营企业（站点）须依法取得燃气经营许可。
第七条 申请办法《燃气经营许可证》，应当具备下列条件：
（一）符合城镇总体规划和城镇燃气发展专项规划要求；
（二）有稳定的符合国家标准的燃气气源。已与气源供应企业签订供气协议或供气意向书。应急储备气源能满足经营区域内5天以上民用用气需求；
（三）有符合国家标准的燃气生产、储备、供应、计量、安全等设施设备。含有残液组份的须设有残液回收装置。
燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法报燃气经营许可发证部门备案；
（四）有固定的、符合安全条件的办公场所、经营和服务站点。管道燃气有批准的经营区域证明；
（五）燃气设施工程建设项目的安全设施与主体工程必须履行同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全生产“三同时”制度；
（六）有完善的企业管理、安全管理制度，有健全的经营方案，有严密的户外燃气管网设施巡查及隐患排查方案，有完备的事故抢险抢修预案，具备燃气事故抢险抢修能力，配备必要的抢险抢修设备机具，其中管道燃气企业还应根据经营管理规模配备专用抢险抢修车辆；
（七）企业主要负责人、工程技术和安全生产管理负责人、部门负责人和管理人员，以及从事运行、维护和抢险抢修等关键岗位的人员经过专业技术培训考核合格，取得相应的城镇燃气行业从业人员资格证书；
（八）按照《西藏自治区城镇燃气企业专业技术人员、运行管理人员和作业人员配置规定》配置与经营规划相适应的从业人员。管道燃气经营企业的经营负责人须具备5年以上从事燃气企业管理工作经历,技术负责人必须具有5年以上从事燃气技术管理工作经历并具有燃气及相关专业中级以上职称;
(九)依法参加工伤社会保险,为从业人员交纳保险费;
(十)法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 申请办理《燃气经营许可证》，应当提供下列材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：
（一）《西藏自治区燃气经营许可证》申办材料清单；
（二）《西藏自治区燃气企业经营许可申请表》（一式三份）；
（三）企业章程，企业负责人身份证明；
（四）工商行政管理部门出具的名称预先核准通知书或者企业营业执照；
（五）符合城镇总体规划和燃气发展专项规划的证明材料（地市所在地由地市级城乡规划行政主管部门出具，县城以下城镇由县级城乡规划行政主管部门出具）；
（六）燃气设施建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，施工许可证、工程竣工验收文件等资料；
（七）与气源供应企业签订的供气协议或供气意向书，燃气质量检测报告（3个月以内的）；
（八）燃气建设项目消防设计审核和验收合格意见书、压力容器（储罐）使用合格证明、气体充装许可、防雷装置检测合格证明和残液处置方案及措施；
（九）经营场所和办公场所证明（经营场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同），管道燃气企业还需提交经批准的经营区域范围及城镇供气管网平面图，其他类别企业需提交生产区域平面位置图及外景照片；
（十）企业安全生产管理制度，安全责任制、岗位责任制，安全操作规程，事故应急抢险预案，抢险车辆和设备名录和企业服务规范等；
（十一）企业主要负责人、分管安全及技术的负责人、部门责任人、专业技术人员、安全管理人员、抢险抢修和其他作业人员的身份证明、职称证书和考核合格证书；
（十二）企业与从业人员签订的劳动合同和为从业人员缴纳的社会养老保险、社会工伤保险等缴费凭证；
（十三）法律、法规、规章规定的其他材料。
管道燃气经营企业除具备前款规定的条件外，还应当提供特许经营协议。
第九条 城镇燃气经营许可按照下列程序办理：
（一）申请人向燃气经营许可发证机关提出申请，并提交申请材料；
（二）发证机关接收申请材料，出具《建设行政许可申请材料接收凭证》
（三）申请材料不齐全或不符合法定形式，当场或在5个工作日内出具《建设行政许可补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容；
（四）申请材料齐全，符合法定形式的，自收到全部申请材料之日起5个工作日内出具《建设行政许可受理通知书》；
（五）发证机关按照本办法规定的条件申请材料进行审查，指派两名以上工作人员对申请人的许可条件进行现场核查；
（六）发证机关应当自发出《建设行政许可受理通知书》之日起30个工作日内作出是否准予行政许可的决定；准予许可的，予以公示，公示时间不少于5个工作日。
发证部门作出不予许可决定，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条 《燃气经营许可证》由自治区住房城乡建设厅按照国家规定的式样统一印制。《燃气经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。
《燃气经营许可证》不得倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改。
第十一条 《燃气经营许可证》有效期为3年。
燃气经营企业或个人需要延续有效期的，应当在许可证有效期满60日前，按照本办法规定的程序向发证机关重新提出申请，发证机关应在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予许可的，换发新证。不予许可的，履行驳回程序。
第十二条 发证机关应加强燃气经营企业的监督管理，定期检查其经营和安全运行状况，并实行年度动态考核评估。发现存在安全隐患的企业，应责令限期整改。每年5月1日前将本行政区域内燃气经营企业检查考核（整改落实）情况报送自治区住房城乡建设厅。
第十三条 已取得《燃气经营许可证》的经营企业或个人，发生分立、合并、转让的，应当自事实发生之日起30日内向发证机关申请办理注销登记。
分立、合并、转让后的燃气经营企业或者个人应当按照本办法规定重新申请办理《燃气经营许可证》。
第十四条 已取得《燃气经营许可证》的燃气经营企业，有以下情形之一的，应当自事实发生之日起30日内到原发证机关办理许可变更手续：
（一）企业（个人）名称、工商登记地址、注册资金、经营范围变更的；
（二）法定代表人、主要负责人和安全技术负责人变更的；
（三）燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供气站和换起点的名称、数量变更的；
（四）新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供气站或换起点的。
第十五条 有下列情形之一的，发放燃气经营许可证的发证部门或者其上级行政机关，可以撤回已作出的燃气经营许可；
（一）许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放燃气经营许可证的；
（二）许可机关工作人员超越法定权限或者违反法定程序发放燃气经营许可证的；
（三）依法可以撤回燃气经营许可证的其他情形。
第十六条 有以下情形之一的，发证机关依法撤销《燃气经营许可证》；
（一）申请许可时隐瞒情况、提供虚假资料的；
（二）以欺骗等不正当手段取得许可的；
（三）存在严重安全隐患并拒绝整改的；
（四）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证的。
第十七条 有以下情形之一的，发证机关依法注销《燃气经营许可证》：
（一）许可证有效期届满未申请延期的；
（二）燃气经营者主动申请注销的；
（三）依法应当注销许可证的其他情形。
第十八条 遗失《燃气经营许可证》的，应当在当地主要报刊刊登遗失声明，向原发证机关申请补办。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
西藏自治区住房和城乡建设厅
二〇一四年九月十六日
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