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（2006年11月29日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强公路的建设、养护和管理，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合自治区实际制定本条例。
第二条 自治区管辖公路的规划、建设、养护、使用，以及公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区的管理适用本条例。
第三条 本条例所称的公路，是指自治区管辖的国道、省道、县道、乡道、村道、专用公路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、公路渡口和公路净空。
本条例所称的公路附属设施，是指公路主体工程以外的公路安全设施、防护设施、管理设施、监控设施、通信设施、服务设施及公路绿化工程。
第四条 公路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、节能降耗、建设改造与养护管理并重的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将公路发展纳入国民经济和社会发展规划，采取有力措施促进公路建设，鼓励、引导国内外经济组织或民间资本依法投资建设、经营公路。
自治区人民政府在公路建设、养护管理以及人才培养等方面对边远和贫困地区应当给予优先安排和扶持。
第六条 自治区人民政府交通主管部门主管全区公路工作。
自治区公路管理机构负责全区公路的养护管理工作，其派出机构负责对国道的养护、管理。
市（地）人民政府交通主管部门负责本行政区域内省道、县道的养护、管理。
县（市）交通主管部门负责本行政区域内乡道、村道公路的养护、管理。
专用公路由建设使用单位负责养护、管理。
第七条 各级人民政府国土、建设、公安等部门应当在各自职责范围内协助交通主管部门做好公路工作。
第二章 公路规划
第八条 自治区公路建设规划应当根据国家公路总体规划、自治区国民经济和社会发展规划以及国防建设需要编制，与城镇建设、农村建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第九条 编制公路建设规划应当符合土地利用总体规划，在经县级以上人民政府批准的公路建设规划用地及控制区内，不得新建建筑物、地面构筑物；需要埋设管（杆）线等设施的，应当征求交通主管部门或公路管理机构的意见。
第十条 规划和新建村镇、开发区、居民区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距一般：国道不少于35米，省道不大于25米，县道、专用公路不少于15米，乡道、村道不少于10米。公路两侧建筑应当避免对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第十一条 规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施需要上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当征得交通主管部门的同意，符合公路工程技术标准规定的几何尺寸和净空要求。
第三章 公路建设
第十二条 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设程序、投资、质量、安全、环保和劳务用工的监督管理，依法查处公路建设中的违法行为。
第十三条 公路建设项目应当按照国家规定进行环境影响评价，未进行评价的，交通主管部门不予审批工程可行性研究报告和初步设计。
公路建设需要配套建设的环境保护工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十四条 公路建设资金应当按照有关法律、法规规定进行筹集、使用，必须坚持专款专用，不得挪作他用。
第十五条 公路建设需要使用国有土地的，可以由县级以上人民政府依法予以划拨，需要使用农民集体所有土地的，由国土主管部门依法办理农用地转用、征收和征用手续；公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用标准按照《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，由工程项目所在地县级人民政府负责实施；公路建设征地范围内地上、地下建筑物、构筑物由产权单位或个人自行拆除或迁移，建设单位按有关费用标准予以补偿。
第十六条 公路建设需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、法规的规定办理，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
第十七条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和自治区的有关规定进行，实行项目法人负责、招标投标、工程监理和质量监督管理制度。
禁止低于成本价的投标，禁止指定分包或指定采购。
第十八条 公路勘察、设计、施工、监理、咨询、试验检测、养护等从业单位，应当具备相应的资质，禁止无资质或越级承揽工程和工程业务。
公路建设项目的勘察、设计单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理工作不得分包或转包；施工单位不得转包或者违法分包工程，分包工程不得再次分包。
第十九条 符合法律、法规规定条件的公路从业单位和从业人员均可进入我区公路建设市场，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得歧视符合市场准入条件的外来从业单位和从业人员。
第二十条 具备开工条件的公路建设项目，由项目法人办理公路工程质量监督手续后，向有管辖权的交通主管部门提出公路施工许可申请，经批准后方可开工建设；有管辖权的交通主管部门收到施工许可申请后，应当在15个工作日内作出是否批准的决定，并予以书面答复。
第二十一条 因公路建设造成通信、电力、管道、水利等设施损坏的，由建设单位按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的修复费用。
第二十二条 监理单位应当依照法律、法规以及有关公路技术规范、设计文件和公路工程承包合同、监理服务合同，对施工质量、进度、费用和合同管理等实施全过程监理，并承担相应的法律责任。
监理单位不得对不合格建筑材料、构件和设备进行签认。
第二十三条 施工单位应当严格按照批准的设计文件及施工图施工，不得擅自修改工程设计。重大设计变更和概算调整，应当按程序报原审批单位批准，未经批准不得变更和实施。设计变更与可行性研究报告批复内容不一致的，应当征得原可行性研究报告批复部门同意。
第二十四条 施工单位应当在设计指定的地点取料、弃料。因采砂、采石、取土等对植被造成破坏的，应当及时恢复。
第二十五条 维修、改建、整治公路造成交通阻断的，施工单位应当在施工路段设置明显标志；需要绕行的，应当在绕行路口设置标志；没有绕行路线的，应当按照公路建设规范修建便道并负责维护，保证车辆和行人安全通行，不得在绕行路段设卡收费。确需中断交通的，除紧急情况外，施工单位应当报有关部门批准，并提前5日向社会公告，公路工程完工或分段工程完工后，应当及时恢复通行。
第二十六条 公路建设从业单位应当严格执行国家有关安全生产的法律、法规以及国家标准和行业标准，建立健全安全生产的各项规章制度。发生重特大安全事故和工程质量事故后，施工单位应当及时向有关主管部门报告，不得拖延和隐瞒。
第二十七条 公路建设项目实行保修制度。保修期和保修范围由合同约定，在保修期和保修范围内出现的质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。
第四章 质量监督
第二十八条 县级以上人民政府交通主管部门及其公路工程质量监督机构依据法律、法规和强制性标准对公路工程质量实施监督检查。项目法人、勘察、设计、施工、监理、咨询、试验检测等从业单位及人员应当按照合同对工程质量负责，承担相应的工程质量责任，接受监督检查，不得拒绝和阻挠。
第二十九条 公路工程质量监督的主要内容：
（一）强制性技术标准和规范的执行情况；
（二）质量保证体系及其运转情况；
（三）勘察、设计、工程施工、使用的材料、设备等质量情况；
（四）工程试验检测工作情况；
（五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；
（六）在工程实施过程中的质量行为；
（七）施工单位在公路工程施工作业中安全制度建立、措施落实情况。
第三十条 县级以上人民政府交通主管部门及其公路工程质量监督机构监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进行现场检查，提取资料和检测样本。
第三十一条 县级以上人民政府交通主管部门及其公路工程质量监督机构对检查中发现的问题，应当及时书面通知相关单位。对一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修，并承担工程返修全部费用。
第三十二条 公路建设项目交（竣）工验收应当符合国家和自治区交通主管部门规定的验收标准。公路工程竣工验收前，公路工程质量监督机构应当对公路工程质量作出鉴定，对从业单位的质量行为作出评价，并对质量鉴定结果负责。未经公路工程质量监督机构鉴定的项目不得组织竣工验收。
第三十三条 新建、改建、整治的公路，在设计使用年限内出现重大质量事故，由公路工程质量监督机构专项调查、鉴定。交通主管部门根据鉴定结果，依照有关法律、法规追究相关单位和责任人的责任。
第五章 公路养护
第三十四条 公路养护应当按照国家和自治区人民政府交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行，保持路面平整、路肩坚实、边沟畅通、边坡平顺，构造物及公路附属设施完好，标志、标线齐全、规范等，确保公路经常处于良好的技术状态。
第三十五条 公路养护资金，专项用于公路的养护、修理、技术改造和管理，不得挪作他用。
第三十六条 公路养护应当逐步实行养护管理和养护作业分离制度，采用招投标方式，确定养护作业单位。
第三十七条 公路养护作业按照下列安全规定进行：
（一）公路养护作业应当避开交通高峰时段；
（二）在夜间和恶劣天气进行公路养护作业时，现场应当设置警示标志或灯光信号；
（三）公路养护作业用料应当堆放至公路一侧，不得占用公路通行路面；
（四）通过公路养护施工路段的车辆和行人应当遵守施工现场秩序，服从现场管理人员的指挥，维护公路畅通；
（五）公路养护作业时，车辆、行人需绕道通行或中断交通的，施工单位应当按照本条例第二十五条规定执行。
第三十八条 公路沿线县级人民政府，应当根据公路养护需要，结合当地实际，依法划拨公路养护料场和养护道班（工区）生活用地、废料弃放地。
第三十九条 公路管理机构应当按照公路桥梁养护技术规范的规定对公路桥梁定期进行检测和评定，经检测荷载等级达不到原设计标准的，应当设置明显限载标志。经检测公路桥梁严重损坏影响通行安全的，应当设置禁止通行和绕行标志，并及时采取维修和加固等修复措施，保证桥梁的技术状况符合有关标准。
第四十条 公路用地范围内宜林宜草地带的绿化工作，应当按照因地制宜、稳固路基、防护边坡、美化路容的要求，由公路养护作业单位组织实施。公路用地范围内的树木等绿化物不得影响车辆安全行驶，不得任意砍伐、割损。因工程建设需要更新、砍伐、割损的，应当征得公路管理机构的同意，并由工程建设单位及时补种。不能补种的，工程建设单位应当缴纳补种费用。
第四十一条 发生严重雪阻、水毁、塌方、泥石流、滑坡、地震等重大自然灾害致使公路交通中断的，公路管理机构应当及时修复。难以修复的，当地人民政府应当组织附近驻军、机关、团体、企事业单位进行紧急抢修，尽快恢复交通。所需工程抢险材料由当地人民政府负责紧急征用，抢险保通任务完成后由公路管理机构按当地市场价给予补偿。
第六章 路政管理
第四十二条 县级以上人民政府交通主管部门或其公路管理机构，实施保护公路、公路用地、公路附属设施及公路建筑控制区的行政管理，维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益。
第四十三条 任何单位和个人不得非法占用公路、公路用地，不得破坏、损坏公路附属设施。
任何单位和个人有爱护公路的义务，有检举破坏、损坏公路和影响公路安全行为的权利。
第四十四条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起，国道、省道不少于3米范围的土地和县道、乡道、村道、专用公路不少于2米范围的土地为公路用地。
第四十五条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起（无边沟的以坡角外3.5米）的下列范围以内为公路建筑控制区：
（一）国道不少于20米；
（二）省道不少于15米；
（三）县道、专用公路不少于10米；
（四）乡道、村道不少于5米；
（五）高速公路和一级公路隔离栅外侧不少于20米，特大型桥梁外两侧不少于100米。
新建、改建公路的两侧建筑控制区，应当自公路规划批准之日起30日内，由当地县级人民政府划定，并予以公告。
本条例第十条、第四十五条规定的公路两侧建筑控制区内土地的原所有权不变。
第四十六条 在大中型公路桥梁上、下游各500米、渡口周围300米、公路隧道上方和洞口外200米范围内，不得进行挖砂、取土、倾倒废弃物；在公路用地、公路桥梁外两侧起1000米范围内，及在公路隧道上方中心线两侧起1000米范围内，不得从事采矿、采石及爆破作业。
第四十七条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）破坏、损坏、污染公路路基、路面、桥梁、隧道、渡口及附属设施；
（二）非法设置路障，占道摆摊，设点修车、洗车，堆放杂物，打谷晒粮，积肥制坯或者其他影响公路畅通的；
（三）倾倒垃圾淤泥，利用公路排水设施排污，车辆装载的泥砂石、杂物抛落路面；
（四）毁坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或利用公路附属设施架设管线、悬挂物品；
（五）利用公路桥梁、隧道、涵洞铺设输送易燃、易爆和有害气体、液体的管道和高压线；
（六）堵塞公路排水系统，利用公路桥梁、隧道、涵洞堆放物品或搭建设施；
（七）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业；
（八）其他侵占、破坏、损坏公路，影响公路完好、安全、畅通的行为。
第四十八条 已经立项的公路建设项目，公路管理机构应当予以公告并依法实施路政管理，相关部门在建筑控制区内不得再审批建筑物、地面构筑物等建设项目；任何单位和个人不得在公路建设用地范围内抢建建筑物、地面构筑物，抢种农作物。对非法抢建、抢种的，当地人民政府交通主管部门或公路管理机构可以清除，不予补偿。
第四十九条 公路两侧建筑控制区内已有的合法建筑物、地面构筑物、埋设的地下管线、电缆等设施，危及公路通行安全的，由公路管理机构商其所有人采取必要的安全防护措施，采取安全防护措施仍不能满足安全要求的，应当拆除。
拆除公路两侧建筑控制区内已有的合法建筑物、地面构筑物、地下管线、电缆等设施应当给予合理补偿。
第五十条 公路、公路用地、公路两侧建筑控制区内从事下列行为的，应当征得交通主管部门或公路管理机构同意：
（一）修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的；
（三）在公路建筑控制区、公路用地范围内架设、埋设管（杆）线等设施的；
（四）在大中型公路桥梁1000米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床、建设浮桥、围垦造田、抽取地下水，以及修建影响或者危及桥梁安全设施的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的；
（六）在公路用地范围内设置非公路标志的；
（七）在公路上增设平面交叉道口的。
实施本条第（一）、（二）项建设工程和修建设施，影响交通安全的，还须征得公安交通管理部门同意。
本条第（五）项规定的铁轮车、履带车和其他机具在公路上行驶的，还应当按照公安交通管理部门指定的时间、线路行驶。
第五十一条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
交通行政执法人员依法对在公路上行驶的车辆进行超限、超载检测、检查，被检查单位和被检查人员应当积极配合。经检测超限、超载车辆应当在指定的地点停放，卸载至符合轴载质量及其他限值标准。
第五十二条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船限定标准，确需行驶或运输不可解体物品超过国家规定限值标准的，应当经县级以上人民政府交通主管部门或公路管理机构批准。运输不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。
县级以上人民政府交通主管部门或公路管理机构在审批超限运输时，应当根据实际情况计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案。对运输线路、桥涵等进行的勘测、方案论证、加固、改造等措施及修复损坏所需的费用，由运输人承担，并与运输人签订有关协议。
第五十三条 损坏公路及公路附属设施、超限运输应当承担赔（补）偿责任，赔（补）偿费标准按照自治区有关公路赔（补）偿标准执行。
因交通事故造成公路及公路附属设施损坏或者污染公路路面的，公安交通管理部门应当及时通知交通主管部门。造成交通阻塞的，由公安交通管理部门负责清障保通。
第五十四条 行驶车辆因故障等原因需要在公路上停放的，应当按照规定设置警示标志，禁止用石块、木料等障碍物替代警示标志，影响公路畅通。
第七章 监督检查
第五十五条 县级以上人民政府交通主管部门应当对有关公路建设、管理、养护的法律、法规执行情况进行监督检查。
县级以上人民政府交通主管部门在进行监督检查时，被检查的单位和个人应当积极配合，如实提供情况，不得拒绝、阻挠。
第五十六条 交通行政执法人员对有违法行为的当事人不能当场作出处罚决定或当事人拒不接受现场处罚而事后又难以处理的，可以暂扣交通部门核发的证照，责令车辆停驶或停放于指定场所，并当场出具凭证，告知当事人在10个工作日内到指定的地点接受处理。对逾期不接受处理，并经公告三个月仍不来接受处理的，交通行政执法机构可以依法予以处理。
第五十七条 公路监督检查专用车辆的车型、标志、示警灯和使用证由自治区人民政府交通主管部门按照国家规定统一管理。
任何单位和个人不得违反规定擅自喷印、安装、使用公路监督检查专用车辆的标志和示警灯；不得伪造、涂改、转让和转借使用证。
第五十八条 交通行政执法人员应当定期接受法律、法规、职业道德、业务知识培训，并定期进行考核。对考核不合格的，取消交通行政执法资格，不得上岗执法。
第五十九条 交通行政执法机构及其执法人员应当依据法定的职权和程序秉公执法，公开办事制度，接受社会监督。
交通行政执法人员执行公务时，应当佩戴标志、出示有效执法证件。
第八章 法律责任
第六十条 违反本条例第十七条规定，指定分包或指定采购的，由交通主管部门责令改正，可处20万元以上50万元以下的罚款；后果严重的，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第六十一条 违反本条例第十八条第一款规定，从业单位无资质或越级承揽工程的，由交通主管部门责令其停止违法行为。对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察、设计、监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第六十二条 违反本条例第十八条第二款规定的，由交通主管部门责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金25%以上50%以下的罚款；对施工单位处合同价款5‰以上10‰以下的罚款。
第六十三条 违反本条例第二十条规定，未办理质量监督手续的，由质量监督机构责令限期补办，可并处20万元以上50万元以下的罚款；未经批准擅自开工的，由交通主管部门责令停止施工，并可处5万元以下的罚款。
第六十四条 违反本条例第二十二条第二款规定的，由质量监督机构责令改正；情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担赔偿责任。
第六十五条 违反本条例第二十三条规定的，由交通主管部门责令限期改正，可暂停项目执行或暂缓资金拨付；造成损失的，承担赔偿责任。
第六十六条 违反本条例第二十六条规定，造成工程质量事故或安全事故的，由交通主管部门对项目法人给予警告、限期整改；情节严重的，可暂缓资金拨付，取消其2年至5年区内招标项目的投标资格。
第六十七条 违反本条例第二十七条规定的，由交通主管部门责令改正，可处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任。
第六十八条 违反本条例第四十六条规定的，由交通主管部门或公路管理机构处1万元以上3万元以下的罚款。
第六十九条 违反本条例第四十七条规定的，由交通主管部门或公路管理机构责令停止违法行为，并可处500元以上5000元以下的罚款。
第七十条 违反本条例第五十条规定的，由交通主管部门或公路管理机构责令停止违法行为，恢复原状；不予恢复的，由公路管理机构负责恢复，所需费用由责任人承担，并可处5000元以上2万元以下的罚款。
第七十一条 违反本条例第五十一条、第五十二条第一款规定的，由交通主管部门或公路管理机构处1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的按照自治区有关公路赔（补）偿标准赔（补）偿。
第七十二条 违反本条例第五十四条规定的，由交通主管部门或公路管理机构责令清除，可处50元以上200元以下的罚款。
第七十三条 交通主管部门、交通行政执法机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第七十四条 本条例自2007年3月1日起施行。
西藏自治区公安厅反恐特侦队，藏热北路一号
1965年9月9日，西藏自治区正式宣告成立。西藏自治区从而自上而下设立了民族自治领导机构，开始行使管理本地方、本民族内部事务的自治权，成为中国五个少数民族自治区之一。自元朝中央政权始终对西藏行使着有效...
铜牛加油站旁边，味江土鲢鱼宾馆旁边哈罗布林卡警区旁边
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区林业局《西藏自治区农牧民安
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西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区用水定额的通知
西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区用水定额的通知
<正>藏政办发[2017]3号各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局
西藏自治区城乡规划条例
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告[2012]5号
《西藏自治区城乡规划条例》，已经西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年3月30日通过。现将通过后的《西藏自治区城乡规划条例》公布，自2012年6月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
第一章 总则
第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内城乡规划的制定、实施、修改以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据。
第四条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
县级以上人民政府有关部门组织编制的交通、水利、电力、工业、环境保护等涉及区域空间资源利用的专项规划，应当符合城乡规划。
制定或者修改城乡规划应当兼顾现有的交通、水利、电力、工业、环境保护等涉及区域空间资源利用的专项规划。
第五条 县级以上人民政府应当加强城乡规划管理机构建设，建立规划管理人员及主管人员的培训机制。
第六条 县级以上人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，统筹城乡建设和发展；应当整合城乡规划信息资源，建立健全城乡规划管理信息系统和信息共享平台。
第七条 县级以上人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算，予以保障。
第八条 自治区人民政府城乡规划主管部门负责全区的城乡规划管理工作。
市（地）、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划管理的相关工作。
第九条 自治区、市（地）人民政府应当设立城乡规划委员会；县级人民政府根据工作需要，可以设立城乡规划委员会。
城乡规划委员会对重要的城乡规划和有关专项规划以及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调。
第十条 编制和实施城乡规划应当遵守国家和自治区有关技术标准。
自治区人民政府城乡规划主管部门应当按照国家有关技术标准，制定自治区的相关技术标准，并向社会公布后实施。
第十一条 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报、控告，应当及时受理并组织核查、处理。
第十二条 县级以上人民政府应当对城乡规划编制、实施、监督管理工作中表现突出的单位和个人以及对举报违反城乡规划建设行为有功人员，给予表彰和奖励。
第二章 城乡规划的制定
第十三条 城市和镇应当依法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上人民政府应当根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
第十四条 编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。
第十五条 自治区人民政府城乡规划主管部门根据市（地）人民政府报送的城乡规划编制计划，拟订全区城乡规划编制计划，报自治区人民政府批准后由有关人民政府或者相关部门组织实施。
第十六条 编制城乡规划应当对城乡发展定位、城镇化水平、生态环境保护、防灾减灾、地域特色、特色产业等相关内容进行专题研究，作为编制城乡规划的基础。
编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。有关部门应当根据编制城乡规划的需要，及时向城乡规划编制单位提供相关资料。
城乡规划编制单位应当与基础资料提供单位签订保密协议。
第十七条 自治区城镇体系规划由自治区人民政府组织编制，报国务院审批。
市（地）、县域城镇体系规划可与其人民政府所在地城镇总体规划统一编制。
第十八条 城镇体系规划的内容应当包括：城镇发展战略、城镇空间布局和规模控制、重大基础设施的布局以及土地、水资源、能源、自然资源和历史文化遗产保护等需要严格控制的区域。
城镇体系规划的规划期限一般为20年。
第十九条 拉萨市的城市总体规划，由拉萨市人民政府组织编制，经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
地区行署所在地城镇总体规划由地区行署组织编制，报自治区人民政府审批。
拉萨市所辖县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报拉萨市人民政府审批。地区所辖县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报自治区人民政府审批。
口岸、历史文化名城（镇）、风景名胜区范围内的镇以及自治区人民政府确定的其他重点镇总体规划，由所在地县级人民政府组织编制，经市(地)人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批。
第二十条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
城市、镇总体规划的强制性内容应当包括：规划区范围、规划区内建设用地规模和土地使用强度、基础设施和公共服务设施及公共安全设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。
城市、镇总体规划的规划期限一般为20年。
第二十一条 编制乡规划、村庄规划应当从农牧区实际出发，尊重农牧民意愿，体现地方和民族特色，合理配置规划区内各类资源和生产要素，综合利用农村闲置土地，统筹各类生产及服务设施用地布局，符合农牧民安居定居建设要求。
乡规划、村庄规划在县级人民政府城乡规划主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织编制，报县级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第二十二条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划许可的依据，城乡规划主管部门应当根据城市、镇总体规划的要求，组织编制控制性详细规划。
拉萨市人民政府城乡规划主管部门组织编制拉萨市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
地区行署所在地城镇的控制性详细规划由地区城乡规划主管部门组织编制，经地区行署批准后，报自治区人民政府备案。
县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经县级人民政府批准后，报县级人民政府城乡规划主管部门备案。
镇总体规划的编制内容已经涵盖控制性详细规划主要内容的，可以不单独编制控制性详细规划。
第二十三条 控制性详细规划应当包括下列强制性内容：
（一）规划地段内各地块的土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）建筑密度、建筑高度、建筑风格、容积率、绿地率、日照间距等指标要求；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施、防灾减灾设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
（四）历史文化街区和历史建筑的保护范围界线。
第二十四条 市(地）、县人民政府城乡规划主管部门可以组织编制历史街区、沿河景观区、广场、公园、重要交通枢纽、城镇主要出入口、重点公共设施、居民住宅区等重要地块的修建性详细规划，报本级人民政府审批。镇人民政府组织编制的修建性详细规划，报县级人民政府审批。
其他地块需要编制修建性详细规划的，可以由建设单位组织编制，报所在地城乡规划主管部门审批。
修建性详细规划的内容应当包括：建设条件分析及综合技术经济论证，防灾减灾论证设计，空间布局和景观规划设计，日照分析，交通组织方案和设计，市政工程管线设计，竖向规划设计，估算工程量、拆迁量和总造价，投资效益分析。
第二十五条 城市、镇地下空间开发利用规划由其控制性详细规划组织编制机关会同人防主管部门，依据城市、镇的总体规划组织编制，经征求发展改革、国土资源、水利、文物等部门的意见后，报同级人民政府审批。
地下空间开发利用规划应当对地下的交通设施、人防设施、公共服务设施、市政管网、需保护的文物及其他地下建筑物、构筑物等进行统筹安排，并与地面相关设施合理衔接。控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。
第二十六条 经批准的历史名城、名镇、名村应当编制保护规划。风景名胜区应当编制总体规划和详细规划。
前款规定的规划的组织编制机关和审批程序依照国家有关规定执行。
第二十七条 专项规划由城乡规划主管部门组织编制的，报同级人民政府审批；由相关主管部门组织编制的，应当征求城乡规划主管部门同意后，报同级人民政府审批。
第二十八条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
城乡规划编制单位应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可范围内从事城乡规划编制工作。
承揽自治区城乡规划编制业务的区外规划编制单位，应当向自治区人民政府城乡规划主管部门备案。
禁止城乡规划编制单位转包城乡规划编制任务。
第二十九条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案在固定场所、政府网站、新闻媒体予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于30日。
城乡规划组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具体意见采纳情况和理由。
第三十条 自治区人民政府组织编制的城镇体系规划，市、县人民政府组织编制的总体规划，在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
地区行署组织编制的总体规划，在报送审批前，应当先经自治区人大常委会地区工作委员会审查；自治区人大常委会地区工作委员会应当组织相关行业的人大代表参加审查。
镇人民政府组织编制的总体规划，在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第三十一条 城乡规划审批机关在审批城乡规划前应当组织专家和有关部门对城乡规划进行审查。
专家和有关部门应当根据需要，进行实地考察。
第三十二条 城乡规划通过审批后，组织编制机关应当在20个工作日内向社会公布。
第三章 城乡规划的实施
第三十三条 各级人民政府应当根据本地经济社会发展水平和资源环境承载力，统筹兼顾城乡居民的生产、生活需要，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第三十四条 城乡规划实行统一管理。各类城镇新区、开发区、园区等应当符合城乡规划。
第三十五条 禁止擅自改变城乡规划确定的下列用地用途：
（一）铁路、公路、机场及其净空保护区、道路、广场；
（二）管道设施、电站、输配电设施、输电线路走廊、通信设施、广播电视设施；
（三）绿地、河道、湖泊、水库、水源地、自然保护区；
（四）文物古迹、历史文化街区；
（五）防汛、防震减灾、气象防灾、消防通道；
（六）公共停车场、公厕、垃圾填埋场及焚烧厂、垃圾中转站、污水处理厂、医疗废弃物处理厂、危险废弃物处理厂等公共服务设施用地；
（七）法律、法规规定的其他需要保护的用地。
第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持选址申请书、拟选址地段的现状地形图、经相关部门批准的项目建议书和相关批准文件、审查意见等相关材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
第三十七条 国务院及其有关部门、自治区有关部门审批或者核准的建设项目以及跨市（地）的建设项目，向自治区人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
自治区人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书前，应当征求建设项目所在地城乡规划主管部门意见。
其他建设项目的选址意见书，由市（地）人民政府城乡规划主管部门核发。
第三十八条 因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址的国家或者自治区重点建设项目，建设单位应当进行规划选址专题论证，编制规划选址专题论证报告，经自治区人民政府城乡规划主管部门会同国土资源、环境保护等部门审查同意后，方可按照规定程序核发选址意见书。
交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目，城乡规划主管部门应当依据经批准的城镇体系规划、相关专项规划和审查通过的规划选址专题论证报告核发选址意见书。
第三十九条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当持建设项目选址意见书和建设项目总平面图，向市（地）、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定的建设用地位置、面积、允许建设范围，核发建设用地规划许可证。
第四十条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出拟出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的必要组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。
规划条件应当明确出让地块的位置、界线、面积、使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、日照要求、绿地率、停车位指标、主要出入口方位、控制点标高、各类规划控制线、必须配置的基础设施、公共服务设施等内容。
第四十一条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位和个人应当持建设项目批准、核准、备案文件和建设项目总平面图、国有土地使用权出让合同，向市（地）、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。
第四十二条 城乡规划主管部门在核发建设用地规划许可证时，不得擅自改变国有土地使用权出让合同中的规划条件。国有土地使用权出让合同擅自改变规划条件的，城乡规划主管部门不予核发建设用地规划许可证。
工程设计单位应当按照规划条件进行建设工程设计；施工图审查机构应当依据规划条件进行施工图审查；建设单位和个人应当按照规划条件进行建设。
第四十三条 国有土地使用权依法转让的，不得擅自改变规划条件。确需变更规划条件或者分割土地转让的，应当向原批准机关重新申请确定规划条件，并将批准后的规划条件作为国有土地使用权转让合同的组成部分。
改建、扩建的建设项目，不得擅自变更原规划条件。确需变更的，建设单位或者个人应当按照法定程序重新申请办理建设用地规划许可证。
第四十四条 国务院有关部门和自治区相关部门审批、核准的建设项目，由市（地）人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证，并向自治区人民政府城乡规划主管部门备案。
市（地）县人民政府相关部门审批、核准的建设项目，由同级城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证，并向上一级城乡规划主管部门备案。
建设用地规划许可证的内容，应当包括建设用地的位置、范围、性质、面积，建设规模和建筑面积等，并附规划用地图。
第四十五条 国有土地使用权出让应当符合城乡规划。县级以上人民政府城乡规划主管部门应当参与土地储备年度计划和国有土地使用权出让计划的制定。
第四十六条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线、广场、停车场、重点绿化工程、城市雕塑以及大中型户外广告固定设施等工程建设的，建设单位或者个人应当向市（地）、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设项目批准或者核准文件、拟建项目情况说明、建设工程设计方案、建设工程施工图设计文件等材料。
未取得建设工程规划许可证的，有关部门不得办理建设项目施工许可、商品房预售许可等手续。
第四十七条 国务院有关部门和自治区相关部门审批、核准的建设项目，由市（地）人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证，并向自治区人民政府城乡规划主管部门备案。
市（地）、县人民政府相关部门审批、核准的建设项目由同级人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证，并向上一级人民政府城乡规划主管部门备案。
对于符合控制性详细规划和规划条件的，城乡规划主管部门应当予以核发建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程设计方案、建设工程施工图设计文件等。
第四十八条 在城市、镇规划建设用地内改建、扩建住宅的单位和个人，应当持房屋产权证、土地使用权证和改建、扩建方案向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请，经审查同意后，由县级以上人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。
修缮单位和个人的住宅属于历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内历史建筑的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并保持建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第四十九条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，并提供建设项目批准、核准文件、村民委员会同意建设的书面意见、建设工程设计方案等有关材料。经乡（镇）人民政府审查同意后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
第五十条 农牧民在乡、村庄原有宅基地上新建、改建自有住房的，应当与旧村改造、新农村建设、生态环境保护相结合，体现地方特色、民族风格、地域建筑文化特征，不得扩大占地面积或者占用耕地建造住宅。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法由自治区人民政府制定。
第五十一条 取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请验线，城乡规划主管部门应当在5个工作日内进行验线。未经验线，不得开工建设。农村集体土地上的农村村民自建住房的规划验线，县级人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府进行。
在城市、镇规划区内的建设工程竣工后，建设单位或者个人应当申请规划条件核实。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成建设工程规划条件核实。经核实符合规划条件的，应当出具建设工程规划验收合格证明；不符合规划条件的，应当书面要求建设单位或者个人进行整改。
未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，相关部门不得办理权属登记和经营许可手续。
建设单位应当自竣工验收之日起6个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者其委托的城乡建设档案机构报送有关竣工验收资料。
第五十二条 城镇建设项目因施工或建设城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施需要临时占用土地或建设临时工程的，建设单位应当向规划行政主管部门申请临时建设用地规划许可证或临时建设工程规划许可证。
临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证的有效期不超过2年；期满需要延续的，经原审批机关批准，延长期限不得超过1年。
因城乡建设需要或者临时使用期届满的，建设单位应当无条件拆除临时建设工程及设施。为建设主体工程申请的临时建设工程，应当在主体工程申请规划核验之前拆除。
第四章 城乡规划的修改
第五十三条 自治区城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具体征求意见的情况。
第五十四条 经依法批准的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。有下列情形之一的，组织编制机关方可按照法定的权限和程序进行修改：
（一）上一级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改的；
（三）因国务院和自治区批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）城乡规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。
第五十五条 修改城市总体规划、镇总体规划中强制性内容的，应当由原城乡规划组织编制机关进行论证，并向原审批机关提出变更专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的城市总体规划、镇总体规划，应当依照原编制审批程序报批。
第五十六条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照法定权限和程序对控制性详细规划进行修改：
（一）因总体规划修改需要对控制性详细规划进行修改的；
（二）因实施国家、自治区城市重点基础设施、公共服务设施和防灾减灾等重点工程项目需要修改的；
（三）规划实施过程中经组织编制机关论证认为确需修改的；
（四）城乡规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。
第五十七条 控制性详细规划应当按照下列程序修改：
（一）控制性详细规划修改前，组织编制机关应当采取论证会、听证会等形式，对规划修改的必要性进行专题论证；
（二）征求规划地段内利害关系人的意见；
（三）向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，编制修改方案；
（四）修改后的控制性详细规划，应当依照本条例规定的原编制审批程序报批。
控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当按照法定程序先修改城市、镇总体规划。
第五章 监督检查
第五十八条 各级人民政府的政府工作报告应当包含城乡规划编制和实施情况。
各级人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会和规划审批机关报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
县级以上人民政府及其城乡规划主管部门，应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当对本辖区内的建设工程进行监督检查；发现不符合城乡规划的，应当及时制止，并协助城乡规划主管部门予以处理。
第五十九条 自治区建立城乡规划实施情况考核评价制度，并将城乡规划管理纳入领导目标责任考核评价体系。城市、镇总体规划的审批机关应当每年对规划的实施情况作出评价，并进行动态监测。拉萨市总体规划由自治区人民政府进行评价。
上级人民政府对下级人民政府城乡规划实施情况的评价，应当作为下级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会审议同级人民政府工作报告相关内容的参考。
第六十条 自治区建立城乡规划督察、巡察制度。
县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当开展城乡规划督察、巡察工作，对本行政区域内的城乡规划制定与实施工作进行监督检查。
第六十一条 县级以上人民政府应当定期组织监察、城乡规划、发展改革、财政、国土资源、交通运输、工业和信息化、旅游、农牧、水利、林业、环境保护、地震、气象、文化、文物等部门，对规划区内各类建设活动及其建筑物和构筑物是否符合城乡规划进行监督检查。对不符合城乡规划的各类建设活动及其建筑物和构筑物，有关部门应当配合城乡规划主管部门进行综合治理。
第六十二条 城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤消该行政许可，并对相关责任人员进行通报。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，作出行政许可的机关应当给予赔偿。
第六十三条 城乡规划主管部门在查处违反城乡规划法律、法规规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第六十四条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。
第六十五条 城乡规划主管部门工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。
第六十六条 被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
城乡规划主管部门工作人员应当为被监督检查的单位和人员保守技术秘密和商业秘密。
第六十七条 各级人民政府及其城乡规划主管部门应当为单位和个人查询城乡规划提供便利。
各级人民政府城乡规划主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立违反城乡规划行为举报信箱、电话，并向社会公布。
第六章 法律责任
第六十八条 有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评，对有关负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当编制城乡规划而未编制的；
（二）未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的；
（三）委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；
（四）擅自改变城乡规划确定的用地用途。
第六十九条 城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评，对有关负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；
（二）违反控制性详细规划提供规划条件或者擅自改变规划条件的；
（三）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时用地规划许可证以及临时建设工程规划许可证的；
（四）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（五）未按照规划要求进行规划验线和规划核实的；
（六）对违反规划进行建设的行为不依法履行监督检查职责的。
第七十条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由同级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关责令改正，通报批评，对有关负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准或者核准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件，或者擅自改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权，或者擅自改变建设用地规划许可证的内容划拨国有土地使用权的；
（四）对未取得建设工程规划许可证的建设单位办理建设项目施工许可或者商品房预售许可等手续的。
第七十一条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作和以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的；
（二）违反国家和自治区有关标准编制城乡规划的；
（三）转包城乡规划编制任务的。
未依法取得资质证书承担城乡规划编制工作的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十二条 违反本条例第二十八条第三款规定的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十三条 工程设计单位不按照规划条件进行工程设计的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门给予警告，没收违法所得。情节严重的，责令其停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，并处10万元以上20万元以下的罚款；对单位负责人给予警告，并处1万元以上3万以下罚款；对于注册建筑师和其他专业技术人员可以吊销资格证书，3年内不予注册。
第七十四条 施工图审查机构未依据规划条件进行施工图审查的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门给予警告，没收违法所得。情节严重的，责令其停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者撤销审查机构的认定，并处5万元以上10万元以下的罚款；对单位负责人给予警告，并处1万元以上3万以下的罚款。
第七十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
第七十六条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5％以上10％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价10％以下的罚款。
第七十七条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未取得临时建设工程规划许可证进行临时建设的；
（二）未按照临时建设工程规划许可证许可的内容进行建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第七十八条 建设单位或者个人未经验线擅自开工的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处3万元以上5万元以下的罚款。
第七十九条 建设单位或者个人对未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件的建设工程组织竣工验收或者投入使用的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价1%以上2%以下的罚款。
第八十条 本章涉及到的降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，属于自治区以外发证机关发放证书的，自治区人民政府城乡规划主管部门可以建议原发证机关依法处理。
第八十一条 对违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。
第七章 附 则
第八十二条 本条例自2012年6月1日起施行。
2012-05-02
为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
自治区行政区域内城乡规划的制定、实施、修改以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据。
城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
县级以上人民政府有关部门组织编制的交通、水利、电力、工业、环境保护等涉及区域空间资源利用的专项规划，应当符合城乡规划。
制定或者修改城乡规划应当兼顾现有的交通、水利、电力、工业、环境保护等涉及区域空间资源利用的专项规划。
县级以上人民政府应当加强城乡规划管理机构建设，建立规划管理人员及主管人员的培训机制。
县级以上人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，统筹城乡建设和发展；应当整合城乡规划信息资源，建立健全城乡规划管理信息系统和信息共享平台。
县级以上人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算，予以保障。
自治区人民政府城乡规划主管部门负责全区的城乡规划管理工作。
市（地）、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划管理的相关工作。
自治区、市（地）人民政府应当设立城乡规划委员会；县级人民政府根据工作需要，可以设立城乡规划委员会。
城乡规划委员会对重要的城乡规划和有关专项规划以及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调。
编制和实施城乡规划应当遵守国家和自治区有关技术标准。
自治区人民政府城乡规划主管部门应当按照国家有关技术标准，制定自治区的相关技术标准，并向社会公布后实施。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报、控告，应当及时受理并组织核查、处理。
县级以上人民政府应当对城乡规划编制、实施、监督管理工作中表现突出的单位和个人以及对举报违反城乡规划建设行为有功人员，给予表彰和奖励。
第七十一条 本条例自1999年7月1日起施行。
（1999年4月1日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2002年1月20日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正）
西藏自治区城乡规划条例