第一章　总则

第一条　为实施《中华人民共和国土地管理法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于自治区行政区域内的一切土地。

第三条　自治区县级以上人民政府设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，设土地管理所或者土地管理员。

第四条　土地管理部门的主要职责：

（一）贯彻执行国家和自治区有关土地管理的法律、法规和政策，监督检查土地利用、保护的情况；

（二）负责土地的调查、登记、统计和发证工作，会同有关部门编制土地利用的总体规划草案和中期计划、年度计划，主管土地开发、垦复等工作；

（三）负责土地征用、划拨、使用的审核和报批工作，按照国家和自治区规定收取有关土地管理的费用；

（四）办理土地权属争议调处的具体事宜；查处违反土地管理法规定的行为。

第五条　新疆生产建设兵团的土地管理工作是自治区土地管理工作的一部分。

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）设兵团、师（局）两级土地管理机构，依照《土地管理法》和本办法的规定，行使土地管理的职权，分级管理兵团的土地。师（局）土地管理机构，根据需要，经兵团批准，可以在所属团场设立派出机构。兵团在城镇规划区内的土地，应当服从城镇统一规划与管理。

兵团土地管理机构在业务上受自治区土地管理机构的领导。

第六条　实行国有土地有偿使用制度。

国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。

第二章　土地的所有权和使用权

第七条　城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

兵团的土地属于国家所有。原由地方农牧民经营、使用并按建制移交兵团的土地，原所有权性质不变。

第八条　集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

乡（镇）人民政府核发农牧民承包土地（含自留地、果园地）使用证和宅基地使用证。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别按照《森林法》、《草原法》、《渔业法》和自治区的有关规定办理。

第九条　依法改变土地权属或者因买卖、转让地面附着物而涉及土地权属变更的，以及改变土地使用性质的，须报县级以上人民政府批准，并由土地管理部门办理变更登记手续。

农牧民承包地、宅基地、自留地、果园地使用权属变更的，由乡级人民政府批准。

第十条　兵团师（局）以上管理机构及其直属企业、事业单位和农牧团场的国有土地使用证、集体土地所有证，由所在县（市、区）人民政府核发；跨县（市）的由州人民政府或地区行政公署核发；跨州、地区的由自治区人民政府核发。

兵团农牧团场和兵团、师（局）直属企业、事业单位内部的土地使用证核发办法，由兵团规定。

第三章　土地的利用和保护

第十一条　用地单位根据当地人民政府编制的土地利用总体规划，制定本单位的土地利用规划或者用地计划，经主管部门审核、当地人民政府批准后严格执行。

第十二条　各级人民政府实行建设用地指标控制管理，占用耕地的数额，不得超过控制指标。

第十三条　鼓励对国有荒地进行开发性生产，各级人民政府应给予优惠和扶持。用于农、林、牧、渔业生产的，可按有关规定减免税收。

开垦荒地必须进行可行性研究，制定规划。自治区开垦荒地的统一规划，由自治区人民政府制定。各地、州、市和兵团的开垦荒地的规划，报自治区人民政府批准。

第十四条　开发国有荒地，根据统一规划进行。重点开发夹荒地、撂荒地，保护天然割草场、人工草地和冬春牧场，禁止毁林开荒。开荒应以水定地，禁止种旱田。要妥善处理农林牧业生产的关系，兼顾土地原使用者的利益。开垦的荒地应有一部分种植饲草饲料和植树造林，农林牧结合经营。自治区人民政府应制定开垦荒地的有关规定，加强管理。

第十五条　开垦荒地的单位和个人，应持上级主管部门批准的设计任务书或土地利用规划设计方案，向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府按本办法规定的批准权限批准。

县（市）年开荒五百亩以下的由县级人民政府决定；超过五百亩不足一千亩的由州（市）人民政府、地区行政公署批准；伊犁哈萨克自治州所辖县（市）年开荒超过一千亩不足二千亩的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；伊犁哈萨克自治州所辖县（市）年开荒超过二千亩，其他州（市）、地区所辖县（市）年开荒超过一千亩的，由自治区人民政府批准。

兵团开发其荒地，必须遵循本办法第十三条、第十四条的规定，并制定兵团开荒的审批权限和程序，报自治区人民政府批准。

第十六条　开发所有权和使用权有争议的土地，必须由双方当事人协商达成协议后，按隶属关系，报当地人民政府批准；协商不成的，应报上一级人民政府裁定。未经协商或裁定，任何单位或个人不得开发有争议的土地。

第十七条　开发荒地的单位和个人，负有保护土地的义务，防止水土流失、土壤沙化、盐渍化和沼泽化。

二十五度以上的坡地、风沙前沿的沙荒地禁止开垦耕种。鼓励种草种树，防风固沙。

第十八条　对下列土地实行重点保护：

（一）自然保护区、风景名胜区、文物保护区内的土地；

（二）名、特、优农副产品基地，优良畜产品基地，野生中草药基地，高产粮、棉、油基地，城市蔬菜基地；

（三）机场、铁路、公路、水库、堤坝等用地；

（四）军事设施用地、科学实验用地和学校用地。

第十九条　采矿、筑路、兴修水利工程或进行其他建设，必须严格遵守《环境保护法》等国家和自治区的有关法律、法规，防止污染土地资源。

造成土地资源污染和损坏批准用地范围以外的耕地、林地、草地的，用地单位应负责治理和恢复植被。不能治理和恢复的，用地单位应交纳补偿费。

第二十条　从事农、林、牧业生产的单位和个人，应当合理利用土地。有关主管部门对农、林、牧业用地应实行质量升奖降罚制度，鼓励改良土壤，培养地力。

耕地除因自然灾害无法耕种外，禁止废弃。

第二十一条　从事砖瓦、砂石生产的，必须按国家建设用地的审批程序办理用地手续。占用耕地、林地、草地的，土地管理部门应从严控制。

第二十二条　禁止占用耕地、园地建坟。建坟区域由当地民政部门会同土地管理部门划定。

第四章　国家建设用地

第二十三条　国家建设以及兴办社会公共事业，需征用、划拨土地时，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上人民政府批准的建设项目计划任务书或其他批准文件，连同建设地点位置图、总平面布置图、用地申请书等，向拟征拨土地所在县（市）土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门办理征拨土地手续。征拨林地、草地，土地管理部门应事先征求林业、畜牧部门的意见。

建设单位不得直接与被征地单位商定征地和议定征地价格。

第二十四条　除防洪、抢险、紧急军事行动等特殊情况，经县级以上人民政府同意可先用地后办手续以外，任何单位和个人不得先用地后办手续。

第二十五条　建设单位使用城镇规划区范围内的土地，必须符合总体规划的统一要求，其用地位置和范围的确定须经城市或县规划管理部门审查同意。

新建、扩建工程项目办理用地手续时，必须同时提交经环保部门批准的对环境影响的报告书。

第二十六条　国家建设用地的审批权限如下：

（一）占用耕地、园地三亩以下，林地、草地五亩以下，其他土地二十亩以下的，由县级人民政府批准；

（二）占用耕地、园地超过三亩不足十亩，林地、草地超过五亩不足十五亩，其他土地超过二十亩不足四十亩的，由州（市）人民政府、地区行政公署批准；

（三）占用伊犁哈萨克自治州辖区内的耕地、园地十亩以上不足二十亩，林地、草地十五亩以上不足二十五亩，其他土地四十亩以上不足六十亩的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；

（四）占用伊犁哈萨克自治州辖区内的耕地、园地二十亩以上不足一千亩，林地、草地二十五亩以上不足二千亩，其他土地六十亩以上不足二千亩的；占用其他地、州（市）耕地，园地十亩以上不足一千亩，林地、草地十五亩以上不足二千亩，其他土地四十亩以上不足二千亩的，由自治区人民政府批准。

各级人民政府批准征拨土地的文件，均应报上一级土地管理部门备案。

第二十七条　兵团内部建设用地的审批权限如下：

（一）占用耕地、园地十亩以下，林地、草地十二亩以下，其他土地三十亩以下，由师（局）批准；

（二）占用耕地、园地十亩以上不足二百亩，林地、草地十二亩以上不足三百亩，其他土地三十亩以上不足五百亩的，由兵团批准；

（三）占用耕地、园地二百亩以上不足一千亩，林地、草地三百亩以上，其他土地五百亩以上不足二千亩的，由自治区人民政府批准。

第二十八条　国家建设征用集体所有土地，用地单位按下列标准支付土地补偿费：

（一）征用水浇地、稻田、园地、人工草地，按该土地被征用前三年平均年产值的五至六倍补偿；

（二）征用旱地、天然草场，按该土地被征用前三年平均年产值的四至五倍补偿；

（三）征用林地、宅基地，比照邻近耕地的补偿标准补偿。

上述被征用土地的平均年产值以当地统计部门的统计年报为准。

第二十九条　被征用土地上的青苗和附着物的补偿费，由用地单位按下列标准支付：

（一）一般作物青苗补偿费为该作物前三年平均年产值，宿根作物青苗补偿费为该作物前三年平均年产值的二至三倍；

（二）被征用土地上的房屋、林木和各种设施，按实际损失情况并参照有关规定给予补偿。

第三十条　被征用土地上的坟墓需要搬迁的，由用地单位报请县级人民政府批准后公告坟主，限期迁移，并按有关规定付给迁葬费。无主坟墓和逾期不迁的，由用地单位代迁。

第三十一条　征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

第三十二条　国家建设征用耕地的安置补助费按《土地管理法》第二十八条、第二十九条规定的标准支付。

征用园地、林地、草地、鱼塘的，比照邻近耕地的标准支付安置补助费，征用宅基地、乡村道路用地，不支付安置补助费。

第三十三条　占用耕地，须按国家和自治区规定交纳耕地占用税。国家建设使用农业用地后，有关部门应及时核减原用地单位的农业税和粮食等定购任务。

第三十四条　国家建设使用国有荒山、荒地以及其他单位使用的国有土地，按《土地管理法》第三十四条的规定办理。国家建设使用林地、草地的，收取的补偿费应用于林地、草地建设，并妥善安置林地、草地使用者的生产和生活。

兵团以外的单位进行国家建设需占用兵团使用的土地，应当按照本办法第二十三条规定的国家建设用地审批程序履行报批手续。批准机关在批准前应当征求兵团土地管理部门的意见，建设项目的选址定点，应当共同协商。原使用单位受到损失的，建设单位应当给予补偿。

第三十五条　被征用和划拨土地的所有权和使用权发生争议，按《土地管理法》第十三条的规定办理。在争议解决以前，可以由人民政府主持，按审批权限办理征地和划拨手续，同时收存有关费用，待争议解决后再行给付。

第三十六条　农牧民进城镇务工经商及开办服务业需要使用土地的，应向县级土地管理部门提出申请，履行审批手续。

第三十七条　国家建设用地按照本办法的规定给付费用和补偿后，被征拨土地的单位和人员不得提出额外要求，阻挠施工。

第五章　乡（镇）村建设用地

第三十八条　农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒地。使用耕地、园地、林地和草地的，经乡级人民政府审核，报县级人民政府批准，由乡级人民政府收取土地管理费。

出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。使用新宅基地建住房的，必须将旧宅基地交回村民委员会。

回乡落户的离休、退休、退职职工和复员退伍军人以及归侨、侨眷需要宅基地的，按本条第一款的规定办理。

第三十九条　农村居民和定居牧民宅基地面积标准，根据当地人均占用土地多少和少占耕地的原则，由县级人民政府制定。

使用荒山、荒地建住宅的，宅基地面积标准可适当放宽。

第四十条　自留地、果园地可与宅基地连片划给，也可单独划定。具体面积标准由县级人民政府制定。

第四十一条　乡（镇）村企业、乡（镇）村贸易市场、农村非农业生产专业户用地和城镇非农业户口居民从事经营性活动用地的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第二十六条规定的批准权限办理用地手续。

农村非农业生产专业户用地在向土地管理部门提出申请前，应向所在村提出用地申请，商订协议，经乡（镇）人民政府审核同意。

乡（镇）村企业建设用地的面积标准由自治区人民政府另行制定。

乡（镇）村建设用地（包括宅基地）经批准后，不得随意改变用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集体。

第四十二条　乡（镇）村办企业和非农业生产专业户使用本集体所有的土地，应对承包户的青苗和土地投入给予补偿，并妥善安置承包户的生产和生活。

乡（镇）村办企业和非农业生产专业户使用其他集体所有的土地，按该土地前三年平均年产值的二至五倍给予补偿，青苗及附属物参照本办法第二十九条的规定给予补偿，并妥善安置承包户的生产和生活，也可经土地管理部门同意，由双方协商串换土地，或用应得的补偿费入股联营。

第四十三条　城镇非农业户口居民从事经营性活动需要使用集体所有的土地，按照本办法规定的国家建设用地补偿标准补偿。

农村贸易市场用地，按照本办法规定的国家建设用地补偿标准补偿，或经工商行政管理部门和土地管理部门同意，由集体土地所有单位提供场地，收取场地使用费。

第四十四条　城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过当地农村居民宅基地面积标准，并参照国家建设征用土地的规定支付补偿费和安置补助费。

第六章　处罚

第四十五条　违反《土地管理法》有下列行为之一的，按《土地管理法》第六章规定处罚。其中罚款数额如下：

（一）全民所有制、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，按征用该地的土地补偿费的10－30%罚款；

（二）买卖或者以其他形式非法转让土地的，按征用该地的土地补偿费的10－30%罚款；

（三）非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费，按非法占用数额的10－30%罚款；

（四）依法临时使用土地，期满拒不交出土地的，每日按土地临时使用费的5－10%罚款；造成贻误农时而失种的，按实际损失赔偿；

（五）在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件，或者开发土地造成土地沙化、盐渍化、沼泽化和水土流失的，按征用该地的土地补偿费的10－30%罚款。

第四十六条　违反本办法具有下列行为的，给予处罚：

（一）农村居民或城镇非农业户口居民超过批准的用地数量占用土地建房的，分别由乡级人民政府和土地管理部门责令退还多占的土地，限期拆除或者没收在多占的土地上新建的房屋；

（二）征用耕地或者其他有收益的土地闲置一年不用的，征收该地年产值二倍的荒芜费；征用土地后闲置二年不用的，由土地管理部门收回土地，原征地费用不予退还；

（三）在国家建设征用土地的过程中，拒不执行征地、房屋拆迁、补偿安置协议的，限期执行；逾期不执行的，由土地管理部门给予行政处罚；

（四）在国家建设征用土地的过程中，阻碍土地管理人员执行公务，煽动群众闹事，阻挠国家建设，依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。

第四十七条　对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起三十日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则

第四十八条　本办法自1989年9月1日起施行。

办法全文

第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条　我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。

第三条　各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

城、镇、村建设用地要和改造旧城、镇、村相结合，充分利用原有建设用地和空闲地。

第四条　县级以上地方人民政府和行政公署设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作。市辖区的机构设置由市根据实际情况确定。

乡镇土地管理工作由乡（镇）人民政府负责，县级人民政府委派的土地管理员具体承办。

土地面积五千亩以上的农、林、牧、渔等企业、事业单位，应确定专人办理本单位的土地管理工作，业务上受当地土地管理部门指导。

第二章　土地权属的确认和变更

第五条　凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

第六条　依法改变土地所有权、使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。

因买卖、转让房屋和地上其他附属物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。

第七条　有下列情况之一的土地，属于农民集体所有的，由该土地所有权单位收回另行安排；属于国家所有的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销使用证：

（一）农业户口转为城镇非农业户口者原承包的土地；

（二）已迁移后腾出的宅基地；

（三）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；

（四）不按批准用途使用的；

（五）用地单位已经撤销或者迁移的；

（六）铁路、公路、机场、矿场、水利、水电工程等经核准报废的。

第三章　土地的利用和保护

第八条　各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。

第九条　县级以上地方人民政府土地管理部门应建立土地统计和地籍管理制度。集体土地所有单位和国有土地使用单位要按照规定向当地人民政府土地管理部门报送土地统计表和使用说明。

第十条　各级地方人民政府应编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准。

第十一条　农业结构调整要严格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上种果树、造林以及挖鱼塘等。

凡因农业结构调整必须占用耕地种果树、造林、挖鱼塘等的，由村民委员会编制调整计划，经乡（镇）人民政府审查，报上级人民政府批准。

第十二条　开发国有荒山、荒地、滩涂等，用于农、林、牧、渔业生产，面积在三百亩以下的，报县级人民政府批准；三百亩以上、五百亩以下的，报行政公署、省辖市人民政府批准；五百亩以上的，报省人民政府批准。

第十三条　城乡非农业建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。

大力提倡火葬。对有土葬习惯的回族等少数民族死者的安葬，应在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤坝等建坟。

第十四条　建设用地经批准划拨后，满一年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门按当年年产值收取荒芜费；承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会或乡（镇）人民政府按年产值二至三倍收取荒芜费。

荒芜费收取、使用办法由市、县（市）人民政府规定。

第十五条　新建砖瓦窑厂，应充分利用荒山、荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，要有切实恢复耕种或者从事其他生产的措施。

第十六条　因开采地下矿藏，造成土地塌陷，用地单位应根据塌陷程度和农作物减产情况，付给受损失单位或者个人平整土地费和减产补助费。地上附属物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。塌陷后不能耕种的农田，矿方应办理征用手续，需要搬迁村庄的，矿方应在塌陷前办理拆迁手续。

各项费用的补偿标准由市、县（市）人民政府规定。

征用后的塌陷地、取土坑，停用的储灰场、尾矿库、弃渣场等，由县级以上人民政府统一组织征地单位、被征地单位和邻近的乡（镇）村进行综合治理，统一安排，合理使用。征地单位因建设需要部分土地，可优先安排。

第四章　国家建设用地

第十七条　国家建设需要，可以使用国有土地或者依法对集体所有的土地实行征用。被征用土地的单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。

国家建设征地程序：

（一）申请用地。用地单位持经计划部门批准的建设项目设计任务书或者基本建设计划，向拟征用土地所在的市、县（市）人民政府土地管理部门申请征地。不属于基建性质的其他特殊用地，应持县级以上主管部门有关批准文件申请征用土地。

征用城镇规划区范围内的土地，必须事先经当地城镇规划管理部门审查同意。

征用土地涉及河道、岸滩、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、铁路等重要设施，应征得有关主管部门同意。

（二）确定征用土地面积和补偿安置方案。征用土地批准后，用地单位持建设用地平面图、环境影响报告书（表）等，送土地管理部门核定用地面积和确定补偿安置方案。由当地人民政府土地管理部门主持征地单位与被征地单位签订正式协议，交付征地费用。

（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续。

（四）划拨土地。征地申请批准后，由市、县（市）人民政府土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨土地和颁发土地使用证，并督促被征地单位按时移交土地。

实行征地费用包干使用的建设项目，由所在市、县（市）人民政府土地管理部门统一办理。

第十八条　修建、拓宽和改造公路及修建铁路用地，其审批手续、各项补偿，补助费标准，均按《土地管理法》和本办法执行。

第十九条　征用土地的审批权限：

（一）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。

（二）征用耕地十亩以上，一千亩以下；其他土地二十亩以上，二千亩以下，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准。

（三）征用耕地三亩以上，十亩以下；其他土地十亩以上，二十亩以下，由县级人民政府审查，报行政公署、省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案。

（四）征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。

（五）征用塌陷区土地，二百亩以下的，由所在行政公署、省辖市人民政府批准，报省土地管理部门备案；二百亩以上的，报省人民政府批准。

一个建设项目需要征用土地，应当根据总体设计，一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。

省辖市所辖区人民政府不行使城市规划区内征用（划拨）土地审批权限。

第二十条　土地补偿费标准：

（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年产值的五至六倍补偿。

（二）征用鱼塘、藕塘、苇塘、菱角塘、灌丛、草地、林地、药材地等，按其前三年平均年产值的五倍补偿。

（三）征用果园、茶园、桑园等按其前三年平均年产值的六倍补偿；未曾收获的园地，按照当地水田或者旱地前三年平均年产值的五倍补偿，另加苗木培育费用。

（四）征用耕种不满三年的开荒地，按其当年平均年产值的二至三倍补偿；耕种三年以上的按耕地补偿。

开始协商征地后突击抢栽的树苗、抢建的建筑物等，不予补偿。

在已列入开采计划的压煤区地面上能否进行非农业建设和植树造林，由市、县（市）人民政府具体规定。

第二十一条　安置补助费标准：

征用耕地、菜地、园地、药材地、林地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地、菜地、园地、药材地、林地每亩前三年平均年产值的三倍。

征用鱼塘、牧草地等，为该鱼塘、牧草地每亩前三年平均年产值的二点五倍。

征用藕塘、苇塘、灌丛、草山等，为该藕塘、苇塘、灌丛、草山每亩前三年平均年产值的二倍。

第二十二条　依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地每亩前三年平均年产值的二十倍。

第二十三条　青苗补偿费标准：

（一）被征耕地的青苗补偿费标准按当季作物的产值；多年生作物按其年产值；无苗的，不予补偿。

（二）鱼苗放养两年以上的，不予补偿；不足两年的，按放养鱼苗费的二至三倍补偿。

（三）用材林，主干平均胸径二十厘米以上的成材，按征用时实有材积价值的百分之十至二十补偿；主干平均胸径五厘米至二十厘米的，按征用时实有材积价值的百分之六十至八十补偿；主干平均胸径五厘米以下的小树和未成材的竹林的补偿费标准，由市、县市人民政府规定。

（四）公民在国有土地上种植的林木和房前屋后的小片零星树木，能移栽的，由用地单位负担移栽费；无法移栽的，其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

第二十四条　严格控制征用蔬菜基地。确因特殊情况需要征用的，除按批准权限报批外，必须落实新的蔬菜基地，征多少补充多少，并按规定缴纳新蔬菜基地开发基金。

第二十五条　收回农民耕种的国有土地，不付土地补偿费。有青苗的，支付青苗补偿费，耕种时间在十年以上、收回后直接影响农民生活的，按照安置补助费的标准支付困难补助费。

第二十六条　国家建设征（拨）用土地需要拆迁的房屋及其附属物，建设单位应向被拆迁的单位或者个人支付拆迁补偿费，补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

第二十七条　被征地单位不得在《土地管理法》、国务院有关规定和本办法规定的补偿、补助费用以外，以任何名义和借口提出额外补偿、补助要求。

第二十八条　征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，其他费用均由乡（镇）人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人都不得侵占、挪用。

被征地单位的农民确有一技之长，愿意自谋职业的，由本人申请，经乡、镇人民政府考核批准，可从土地补偿费、安置补助费中按比例给予一定资助。

各级地方人民政府土地管理、财政、审计等部门应对征地的土地补偿费、安置补助费、新蔬菜基地开发基金的使用情况进行监督。

第二十九条　因国家建设征用土地造成的多余劳动力，按国家有关规定妥善安置。用地单位经国家批准招工时，可优先招收部分符合条件的被征地的农民就业。同时将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。招收被征地农民指标，以市、县（市）为单位按年度报省劳动局批准下达，具体招工办法、条件由省劳动局另行规定。

第三十条　根据规划要求需要埋设电线杆、电线塔、电缆、管道等设施占用土地的，只补偿青苗损失，个别占地较多的，酌情征用。

第三十一条　征用纳税的土地，按国家规定核减农业税。

第三十二条　因防洪抢险、军事行动等紧急情况需临时用地的，可以先行使用，同时报告所在市、县（市）人民政府；如需长期使用，按规定补办征用手续。

第三十三条　国营农、林、牧、渔场等单位进行非农业建设需要用地的，按照本办法规定办理报批手续。

第五章　乡（镇）村建设用地

第三十四条　乡（镇）村建设，必须按规划进行，没有进行规划或者规划未经批准的，不得占用耕地建设。

第三十五条　符合下列条件之一的，可以向所在的村（组）申请宅基地：

（一）统一规划建设的居民新村（居民点）需要重新安排的；

（二）老宅基面积低于规定标准，子女中有的已达婚龄，确需分居的；

（三）经批准回乡定居的离退休的国家工作人员、军队干部、职工等没有房屋需要新建住宅的。

第三十六条　宅基地面积标准：

（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过一百六十平方米；

（二）淮北平原地区，每户不得超过二百二十平方米；

（三）山区和丘陵地区，利用荒山、荒地建房，每户不得超过三百平方米；占用耕地每户不得超过一百六十平方米；

村民建房应尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和其他非耕地。每户只能有一处住宅。出租、出卖房屋的，不再批给宅基地。

第三十七条　乡（镇）村企业申请建设用地，必须附县级以上地方人民政府批准的建设项目文件，按照本办法第十九条的规定报批。在城镇规划区内建设的，需附有当地城镇规划管理部门的审核意见。

第三十八条　乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，由乡级人民政府审核，报县（市）人民政府批准。使用耕地三亩以上的，报行政公署、省辖市人民政府批准。

乡（镇）村建设依法经批准使用集体所有的耕地，应依法缴纳耕地占用税，属农业税纳税的土地相应减免农业税。

第三十九条　乡（镇）村和村民小组办企业和公共设施、公益事业建设使用农民集体所有的土地的，应妥善安置农民的生产和生活。并按下列标准补偿：

（一）办企业使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的四至五倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值的三至四倍补偿。

（二）公共设施、公益事业建设使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的二至三倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值二倍补偿。

（三）村、村民小组使用本单位集体所有的土地办企业和建设公共设施、公益事业的，对承包户除补偿青苗费外，并对土地投入予以适当补偿。

第四十条　农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用土地的，持县（市）业务主管部门批准的文件，向土地管理部门申请，按批准权限审批。其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

使用者不得私自转让。如停止使用，要恢复耕种条件，限期退还土地所有单位。

第四十一条　农民进入集镇务工、经商，需用地建房的，由乡（镇）人民政府按规划选址，统一办理用地申请，报县（市）以上地方人民政府批准。其补偿标准可参照国家建设用地适当降低。土地的使用期限和具体补偿费标准由县级人民政府规定。

第六章　奖励与惩罚

第四十二条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励：

（一）依法管理土地有显著成绩的；

（二）合理规划，节约用地，保护耕地，开发土地资源作出显著贡献的；

（三）从事土地科学研究和技术推广获得显著成果的。

第四十三条　征用和使用土地过程中，当事人任何一方不依法执行征地、用地协议和土地管理部门的裁决，致使对方遭受经济损失的，要赔偿损失；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第四十四条　未经批准擅自铲毁接近成熟的农作物的，除赔偿损失外，并处以铲毁农作物价值一倍以下罚款，损失严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第四十五条　《土地管理法》第四十三、四十四、四十七、四十九、五十、五十一条规定的罚款，罚款额按下列标准执行：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，并处每亩五百元至三千元的罚款。

（二）买卖、出租，或者以其它形式非法转让土地的，除没收其非法所得外，可以并处其非法所得的百分之二十至五十的罚款；

（三）非法占用、挪用、私分被征地单位的补偿、补助费的，除责令退赔外，可以并处其非法占用款的百分之二十至五十的罚款；

（四）临时用地期满不归还和土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，除责令交还土地外，并处每亩二百至五百元的罚款；

（五）开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，除责令限期治理外，可以并处每亩一百元至三百元的罚款。

上述处罚，由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。当事人和单位负责人对处罚决定不服的，可以向上级土地管理部门提出申诉；上级土地管理部门应及时作出裁决，对裁决不服的，可以在收到裁决通知之日起三十日内，向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

罚款由土地管理部门收取，按规定上交财政部门。

第四十六条　征地、用地已按本办法规定给予补偿、补助，被征地单位（户），应按时移交土地和拆迁地面建筑物及其他设施，拒不按时移交和拆迁的，强制执行。

第四十七条　土地管理人员在办理征用、划拨土地、变更土地所有权、使用权和解决土地权属争议过程中，徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十八条　本办法自1988年3月1日起施行。1982年9月27日省五届人大常委会第十五次会议批准的《安徽省国家建设征用土地实施办法》和《安徽省村镇建房用地管理实施办法》同时废止。省人民政府过去颁布的有关土地管理办法、规定，凡与本办法有抵触的，一律按照本办法执行。本办法应用中的具体问题由省土地管理局负责解释。

地方性法规(类别)

新疆维吾尔自治区人民政府令

第182号

《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》已经2013年1月15日自治区第十一届人民政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

自治区主席 努尔·白克力

2013年1月18日

新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法

第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和资产管理，实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第三条　县级以上人民政府土地行政主管部门按照职责权限，统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。其他有关行政主管部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好土地管理工作。

第四条　编制和实施土地利用总体规划，必须遵守《湖南省土地利用总体规划条例》。

第二章　土地所有权和使用权

第五条　农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地为国家所有，由设区的市、县（市）人民政府办理土地所有权变更登记。具备种植条件的，原集体成员可以耕种；建设需要时，应当退还所耕种的土地。

第六条　农民集体土地所有权发生争议的，除法律、行政法规另有规定的外，依次按照下列证据确认所有权：

（一）集体土地所有证；

（二）土地权属认定书；

（三）家庭联产土地承包合同；

（四）山林所有权证；

（五）“四固定”确定土地所有权的证书、资料；

（六）农业合作化时期确定土地所有权的证书、资料；

（七）土地改革时期确定土地所有权的证书、资料。

第七条　土地所有权、使用权及他项权利，依法实行登记发证制度。

未确定使用权的国有土地，由设区的市、自治州、县（市）人民政府登记造册、保护管理。

第三章　耕地保护

第八条　省人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

各级人民政府应当建立耕地保护责任制，确保本行政区域内的耕地保有量不低于上一级人民政府下达的计划指标。

设区的市、自治州人民政府当年的耕地保有量低于省人民政府下达的计划指标的，由省人民政府责令其限期补足；逾期未补足的，由省人民政府冻结其农用地转用计划指标，停止其农用地转用审批。

第九条　非农业建设经批准占用耕地的，必须按照下列规定开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地：

（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府负责；

（二）在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施村庄和集镇规划占用耕地的，由用地的农村集体经济组织或者村民委员会、建设单位负责；

（三）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围以外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责。

开垦、整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织验收或者委托验收。

第十条　没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的，在申请办理农用地转用审批手续时，应当按照下列标准向省人民政府土地行政主管部门缴纳耕地开垦费：

（一）经批准占用基本农田的，为被占地前三年平均年产值的十至十二倍；其中占用菜地的，为邻近水田前三年平均年产值的十至十二倍；

（二）经批准占用基本农田以外的其他耕地的，为被占地前三年平均年产值的六至十倍。

建设单位应当将耕地开垦费作为建设成本列入建设项目总投资。省人民政府土地行政主管部门应当按照省人民政府的规定，将耕地开垦费开户储存，按照开垦耕地计划组织开垦，并及时足额拨给负责开垦耕地的单位。

第十一条　设区的市、自治州、县（市）人民政府应当根据土地利用总体规划编制土地开发整理规划，有计划地组织对田、水、路、林、村进行综合整治，调整土地利用结构，提高土地利用率，改善农业生态环境，增加有效耕地面积。

土地整理应当与农田水利建设、村镇建设、生态环境建设相结合，实现土地的可持续利用。

第十二条　对土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的耕地，县级以上人民政府经勘测认定其耕作层土壤有条件再利用的，应当组织土地行政主管部门和农业行政主管部门编制耕地耕作层土壤再利用方案。

经批准使用耕地的建设单位，应当按照耕地耕作层土壤再利用方案，在规定期限内将耕作层土壤用于改良新开垦耕地、劣质地或者其他耕地。

第十三条　按照《土地管理法》第三十七条规定，非农业建设占用耕地应当缴纳土地闲置费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门按照每平方米二元以上十元以下的标准收取。

设区的市、自治州、县（市）闲置土地利用未达到规定标准的，由上一级人民政府核减其下一年度的农用地转用计划指标。

第十四条　按照《土地管理法》第四十条、《土地管理法实施条例》第十七条规定，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业和渔业生产的，其审批权限为：

（一）不足一百公顷的，由县（市）人民政府批准；

（二）一百公顷以上、不足三百公顷的，由设区的市、自治州人民政府批准；

（三）三百公顷以上、不足六百公顷的，由省人民政府批准；

（四）六百公顷以上的，报国务院批准。

按照土地利用总体规划自行开垦耕地的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励，并可以给予经费补助。

第四章　建设用地

第十五条　按照《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，按照下列规定办理农用地转用审批手续：

（一）国务院批准的建设项目、省人民政府批准的道路、管线工程和大型基本设施建设项目，报国务院批准；

（二）长沙市、株洲市、湘潭市和衡阳市人民政府所在地的城市在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地一次或者分批次转为建设用地的，报国务院批准；

（三）在村庄、集镇（不含县级人民政府所在地的城镇）土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地一次或者分批次转为建设用地的，报设区的市、自治州人民政府批准。

前款（一）、（二）、（三）项规定以外的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。

农用地转用的审批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的有关规定执行。

第十六条　具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，其审批权限为：

（一）不足一公顷的，由县（市）人民政府批准；

（二）一公顷以上、不足四公顷的，由设区的市、自治州人民政府批准；

（三）四公顷以上的，由省人民政府批准。

国家另有规定的，从其规定。

第十七条　农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经依法批准后，由土地所在地的设区的市、自治州、县（市）人民政府组织实施。

设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门，应当在收到征用耕地批准文件之日起十五日内，告知相关的财政部门按照国家有关规定核减农业税。

第十八条　征用土地的土地补偿按照下列标准计付：

（一）耕地（包括水田、旱土、菜地）、鱼池、藕池，为该土地被征用前三年平均年产值的六至十倍；

（二）果园、茶园、经济林地，为该土地邻近水田补偿标准的百分之五十至百分之百，其他林地为邻近水田补偿标准的百分之三十至百分之五十；

（三）牧草地，为邻近水田补偿标准的百分之三十；

（四）乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和农村村民宅基地，为邻近水田补偿标准；

（五）荒山、荒地及其他未利用地，为邻近水田补偿标准的百分之二十。

第十九条　征用耕地的安置补助费，按照《土地管理法》第四十七条执行。征用鱼池、藕池、果园、茶园、经济林地的安置补助费，参照征用耕地的规定执行。征用其他林地和牧草地的安置补助费，为征用邻近水田安置补助费标准的百分之五十。

征用乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地，村民宅基地和水塘、渠、坝等农田水利用地，需恢复重建的，按照重建地类别标准支付安置补助费；不需要恢复重建的，酌情补助。

征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。

第二十条　征用土地的青苗和地上附着物，按照下列规定补偿：

（一）青苗生产期不到一年的按照一季产值补偿，一年以上的按照一年产值补偿，或者根据生长期补偿实际损失；

（二）林木能够移栽的付给移栽费并补偿实际损失，不能移栽的作价收购，由所有者砍伐的补偿实际损失；

（三）成鱼按照一年产值补偿实际损失，鱼苗、鱼种按照育苗、育种期满出池时的价值补偿实际损失；

（四）房屋和其他建筑物、构筑物，可以拆迁补偿或者折价收购，也可以用相当的房屋和其他建筑物、构筑物抵偿。

违法违章建筑物以及征用土地方案公告发布后栽种的青苗和修建的建（构）筑物，不予补偿。

第二十一条　非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照本办法规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。

第二十二条　国家和省人民政府兴建公路、铁路、水利工程征用土地的补偿、安置办法，由省人民政府另行规定。

建设项目征用土地涉及占用河道、湖泊、水库、林地以及公路两旁等用地的，除按照本办法的规定办理手续外，还应当相应按照水法、水地保持法、防洪法、森林法、公路法和其他有关法律、法规的规定办理手续。

开发区的建设用地应当严格按照本办法的规定执行。

第二十三条　征用土地的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的具体标准，由设区的市、自治州人民政府依据本办法提出，报省人民政府批准。

第二十四条　征地补偿安置方案确定后，有关乡（镇）人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组和农民的意见。

被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组应当将征用土地的补偿费用收支状况向全体成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征用土地单位的征用补偿费和其他有关费用。

第二十五条　具体建设项目在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，需要使用国有建设用地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门报同级人民政府审批，并报上一级人民政府土地行政主管部门备案。

第二十六条　建设单位使用国有土地，除《土地管理法》第五十四条规定可以实行划拨的以外，应当以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式取得。

划拨使用其他单位、个人取得使用权的国有土地，原使用单位、个人受到损失的，按照规定的给予补偿；需要原使用单位、个人搬迁的，按照规定搬迁或者支付搬迁费用。

第二十七条　出让国有土地使用权，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门会同同级建设、城市规划等有关部门共同拟定出让方案，报同级人民政府批准后由土地行政主管部门实施。

出让经营性用地，应当采用招标、拍卖方式。

第二十八条　下列国有土地使用权可以采取租赁方式有偿使用：

（一）原划拨土地用途为经营性用地的；

（二）划拨土地使用权转让、出租和改变土地用途的；

（三）企业改制涉及划拨土地使用权处置的。

经营性房地产开发用地，不实行租赁。

第二十九条　县级以上人民政府以国有土地使用权作价出资或者入股形成的股权，可以委托有资格的国有股权单位持有，所有收益应当缴入同级财政。

第三十条　建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的批准权限为：

（一）临时使用基本农田的，由省人民政府土地行政主管部门批准；

（二）临时使用其他耕地的，由设区的市、自治州人民政府土地行政主管部门批准；

（三）临时使用其他土地的，由设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门批准。

第三十一条　农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的本集体经济组织所有的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业的，或者乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体所有的土地的，其批准权限按照本办法第十六条第一款执行。其中涉及使用农用地的，按照本办法第十五条规定的权限办理审批手续。

第三十二条　农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。

农村村民建住宅，应当向集体土地所有者和村民委员会提出书面申请，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。涉及使用农用地的，应当按照本办法第十五条规定的权限办理审批手续。农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。

第三十三条　国有农场、林场、牧场、渔场职工在场内建住宅，按照本办法第三十二条执行。

第三十四条　新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，其余部分的分配比例由省人民政府另行规定，专项用于耕地开发。

第五章　地产管理

第三十五条　以划拨方式取得的土地使用权的转让，应当按照《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》的规定报省级以上人民政府批准；准予转让的，由受让方向设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门申请办理土地使用权出让手续，并向批准机关的财政部门缴纳土地出让金。

以出让或者划拨方式取得的土地使用权转让时，转让价格低于标定地价百分之六十的，设区的市、自治州、县（市）人民政府有权优先购买。

国有、集体企业因迁移、破产、兼并、资产重组或者改制等需要处置划拨土地使用权的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理处置方案审批和土地评估结果确认手续；涉及中央或者省属企业的，应当报国务院或者省人民政府土地行政主管部门审批、确认。

第三十六条　县级以上人民政府应当建立以基准地价、标定地价为主体的地价体系。

基准地价、标定地价由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门会同物价、财政、建设行政主管部门评定，由本级人民政府批准公布，报上一级人民政府土地行政主管部门备案。

第三十七条　下列行为涉及土地资产处置的，应当委托有土地估价资格的评估机构进行土地价格评估：

（一）以划拨方式取得的土地使用权依法转让、出租、联营、合营、作价出资或者入股；

（二）企业改制或者新设股份有限公司、有限责任公司；

（三）企业破产、兼并或者进行资产核算；

（四）司法、仲裁活动；

（五）其他依法应当进行土地价格评估的。

土地价值评估机构的资格审定和土地价格评估结果的确认，由国务院和省人民政府授权的部门按照有关规定办理。

第六章　监督检查

第三十八条　土地行政主管部门应当履行监督检查职责，实行预防为主、预防与查处相结合的原则，建立健全巡回检查、土地违法行为举报、土地违法案件查处、土地行政错案追究、举报和办案有功人员奖励等制度。

第三十九条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当建立土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测；将可以向社会公开的土地利用现状调查结果、土地利用总体规划的图件和数据、土地等级评定结果、土地登记和统计资料，按照规定向社会提供。

第四十条　县级以上人民政府应当向上一级人民政府报告每年度的下列土地管理事项：

（一）基本农田保护和耕地占补平衡情况；

（二）土地利用年度计划执行情况；

（三）土地审批情况；

（四）重大土地违法案件查处情况。

第七章　法律责任

第四十一条　违反本办法规定，以划拨方式提供国有土地使用权的，批准文件无效，由上级人民政府土地行政主管部门责令其限期办理有偿使用手续；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

低于土地使用权出让金底价出让或者处置国有土地使用权的，由上级人民政府土地行政主管部门宣布无效，责令其限期重新办理有偿使用手续；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　违法减免耕地开垦费、土地有偿使用费的，由上级人民政府土地行政主管部门责令改正。

不依法缴纳耕地开垦费、土地有偿使用费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期缴纳。

第四十三条　建设征用、使用土地，不按照补偿安置方案或者规定期限支付补偿费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期支付。

侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用的，应当退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第四十五条　依照《土地管理法》第八十三条规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关可以查封或者其他强制措施予以制止。

第四十六条　超出土地利用年度计划确定的农用地转用计划指标批准用地的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

土地价格评估机构出具虚假评估文件的、不具备土地价格评估资格的机构进行土地价格评估的，由县级以上人民政府有关主管部门宣布评估文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　伪造、变造土地登记证件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门注销其土地登记，销毁其伪造、变造的证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条　土地行政主管部门的行政行为违法或者不当的，同级人民政府或者上级人民政府土地行政主管部门应当责令其限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以由同级人民政府依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第四十九条　本办法自公布之日起施行。