1．项目目标评价的层次。投资项目或规划目标一般有两个层次：一是宏观目标层次，即对国家、地区、行业可能产生的影响，或对技术、经济、社会、环境带来的重大影响；二是直接的建设目标，即项目产生的直接作用和效果。

2．项目目标评价的内容。目标评价一般要根据项目的投入产出关系，分析层次目标提出和实现的合理性以及可能性，主要还是采用定量和定性结合的方法，用定量指标进行描述。项目后评价的主要内容见下表。

表1 项目后评价的逻辑框架表

目标评价的常用分析方法包括目标树法、层次分析法等，国际上通常采用逻辑框架法。

3．项目目标实现程度及适应性分析。项目目标实现程度评价主要通过项目的投入产出目标进行分析，要点有：

(1)项目投入：包括资金、物质、人力、资源、时间、技术的投入情况。

(2)项目产出：包括项目建设内容，投入的产出物。

(3)项目直接目的：包括项目建成后的直接效果和作用，主要是社会和环境的直接效果。

(4)项目宏观目标：包括项目产生的间接效果和影响，主要是对地区、行业、国家等大的经济、社会和环境的影响。

项目目标实现程度评价可以按照工程建成、技术建成、经济建成和长远效益实现4个层面来判断。项目目标的适应性是指项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。2100433B

①整体与局部结合的原则。

②规范与经验结合的原则。

③先进与适用结合的原则。

④技术与经济结合的原则。

⑤专家与群众结合的原则。

项目的目标的特点：多目标性；优先性；层次性。

项目目标多目标性

对一个项目而言，项目目标往往不是单一的，而是一个多目标系统，希望通过一个项目的实施，实现一系列的目标，满足多方面的需求。但是很多时候不同目标之间存在着冲突，实施项目的过程就是多个目标协调的过程，有同一个层次目标的协调，也有不同层次总项目目标和子目标的协调，项目目标和组织战略的协调等。

项目目标基本表现为三方面，即时间、成本、技术性能（或质量标准）。实施项目的目的就是充分利用可获得的资源，使得项目在一定时间内在一定的预算基础上，获得期望的技术成果。然而这三个目标之间往往存在冲突。例如，通常时间的缩短要以成本的提高为代价，而时间及成本的投入不足又会影响技术性能地实现，因此三者之间要进行一定的平衡。

项目目标优先性

项目是一个多目标的系统，不同目标在项目的不同阶段，根据不同需要，其重要性也不一样，例如在启动阶段，可能更关注技术性能，在实施阶段，主要关注成本，在验收阶段关注时间进度。对于不同的项目，关注的重点也不一样，例如单纯的软件项目可能更关注与技术指标和软件质量。

当项目的三个基本目标发生冲突的时候，成功的项目管理者会采取适当的措施进行权衡，进行优选。当然项目目标的冲突不仅限于三个基本目标，有时项目的总体目标体系之间也会存在协调问题，都需要项目管理者根据目标的优先性进行权衡和选择。

项目目标层次性

项目目标的层次性是指对项目目标的描述需要有一个从抽象到具体的层次结构。即，一个项目目标既有最高层次的战略目标，也要有较低层次的具体目标。通常明确定义的项目目标按照意义和内容表示为一个递阶层次结构，层次越低的目标描述的应该越清晰具体。

项目目标控制的措施：1）组织措施；2）技术措施；3)经济措施；4）管理措施。