厦门市规划局

一、概述

为做好政府信息公开工作，我局从以下几方面并全力推动政府信息公开工作。

根据市委、市政府关于城市规划要大处着眼、小处着手，不但让民众了解《美丽厦门》战略规划，还应切实解决民众身边规划编制的要求，我局带着规划项目下基层，以《篔筜湖步道系统提升规划》、《厦门思明区近期绿道实施规划策划—老铁路静心慢道规划》等规划项目，通过现场走访篔筜街道、梧村街道、鹭江街道等，送规划到基层，详细介绍涉及民众切身利益规划项目的设计情况及实施方案，还通过媒体、网络等方式向全市居民征求意见，进一步完善规划方案，充分发挥公众在规划决策过程中的作用。

（二）加强信息公开监督，及时公开规划信息。我局严格执行政府信息公开制度，加大对主动公开政府信息的监督力度。成立政务（政府）信息公开监督领导小组，采取定期与不定期相结合的检查方式，结合内网信息检查我局网站主动公开政府信息的发布情况，规范政府信息主动公开流程，提醒管理人员按章操作，将应主动公开的政府信息及时发布。同时按规定在新年伊始即对我局网站政府信息公开栏进行一次大检查，逐一检视各子栏目显示的信息内容，不符合规定的立即整改，调整政府信息公开栏版面设置，使之更方便市民浏览查阅。此外，继续充分利用新闻媒体、城市规划展览馆、建设项目工地公示栏、机关内对外的展示屏等多种渠道公开政府信息。

（三）加强政府信息公开管理，提高政府信息公开服务质量。我局出台了《创建“马上就办”示范点活动的实施方案》，针对政府信息依申请公开部分提出缩短办理时限，提高服务质量的要求。对于公众查阅相关政府信息的立即受理并当场给予答复；对于建设单位办理除“选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划证”复制申请外，在五个工作日内办结。

二、主动公开政府信息的情况

（一）政府信息公开情况。2013年我局主动公开政府信息3948条，其中网站发布3914条，报刊广播电视公开34条，网站政府信息专栏点击量 73037 人次，制作获取的政府信息数为5456 条，网上咨询人数476 人次，现场接待人数64 人次。历年主动公开政府信息合计39246条。

（二）主动公开政府信息的主要类别是涉及城市规划规范性文件、行政许可结果、规划成果、规划项目公示、规划项目意见征集等。

（三）信息公开的形式，包括门户网站公布、新闻媒体报道、深入机关与社区宣传、规划展览馆展示、办公场所中对外信息显示屏滚动播放等。

三、依申请公开政府信息的办理情况

（一）2013年度共受理政府信息依申请公开35件。其中当面申请34件，信函申请1件。申请内容涉及城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、规划行政许可及规范性文件等。历年依申请公开政府信息合计356件。

（二）受理的 35件政府信息依申请公开中，已全部答复。其中32件为“同意公开”，三件以其它方式答复。以其它方式答复的，一件是以邮件申请的方式，所申请的政府信息公开内容已移交给市城建档案馆，已告知申请人向市城建档案馆提出申请并提供确切的信息代码与联络方式。一件为所申请的信息不属于我局制发，已告知申请人。一件是湖里区人民法院以协助调查函的形式提交政府信息公开申请，其主旨需要函复，转由我局相关部门处理并及时函复。

四、政府信息公开的收费及减免情况。目前，本机关对于能提供A4幅面的政府信息不收费，A3（含A3）以上政府信息复制费由申请人自行承担。

五、没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼及被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在政府信息公开工作中存在的问题有主动公开政府信息不够全面，主动公开政府信息不够及时以及对规划的解读还不够全面等。针对上述问题，将在2014年采取以下措施。

（一）加强政府信息主动公开的监督检查力度，做好政府信息公开保密审查工作。继续加大公开力度，坚持政府信息以主动公开为原则，以不公开为例外，压缩信息主动公开操作时限，加快信息公开步伐，使公众能及时获取所需相关政府信息。加强对规划领域内政府信息的政策解读工作，积极提供市民参与城市规划的平台，倾听社会各界对城市规划的意见和建议，使城市规划更为科学、合理，让民众切身感受到规划为自己生活带来和便利。积极配合各重大民生领域政府信息公开牵头部门的工作。

（二）加强政府信息依申请公开工作。提升服务质量，提高办事效率，压缩办事时限，严格执行我局《创建“马上就办”示范点活动的实施方案》，方便公众获取相关政府信息。增加受理范围，2014年拟在我局政府信息公开受理点增加对所属各分局规划许可政府信息依申请公开的受理，方便公众获取所需要的政府信息。

（三）加强《条例》与相关法规文件的学习、宣传、培训工作，提高我局工作人员政府信息主动公开的意识，提升我局政府信息依申请公开受理人员的业务能力，做好政府信息依申请公开工作。

（四）做好规划信息的移交工作。充分发挥市城建档案馆在政府信息公开工作中的作用，2014年拟将我局2012年之前的规划信息档案移交给市城建档案馆，方便公众获取相关信息。

一、概述

2013年,潮州市城乡规划局的政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，结合城乡规划工作特点，以提高规划行政效能、增强规划工作透明度、促进依法行政为目标，进一步丰富政府信息公开形式、深化政府信息公开内容、完善政府信息公开机制，保障了规划管理信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

一年来，我局政府信息公开工作力度不断加大，政府信息公开咨询、申请以及答复等工作开展顺利。

1、加强政府信息公开载体建设。

按照阳光政务的要求，我局进一步加强公开载体建设，进一步规范并充实局公众网版面，完善机构设置、规划动态、规划公示、规划审批、规划成果、政策法规、规划监察、规划服务8个基本栏目和信息查询、局长信箱、规划咨询、规划投诉4个互动平台建设，设置“党务公开”专栏，建立“网上办事大厅”、“双信息平台”链接，拓宽、细化公开信息内容，落实专人及时更新信息，确保政府信息公开工作有效开展，更好服务全局中心工作。

2、健全政府信息公开工作机制。

对局政府信息公开制度进行了认真梳理和仔细审查，针对政府公开工作中存在的问题和薄弱环节着力进行整改，及时制定了市规划局政府信息公开指南及目录，确定了信息公开的具体内容；建立信息公开发布审核制度，并严格实施政府信息主动公开制度、依申请公开制度、年度报告制度、首问负责制度和责任追究制度等政府信息公开工作制度，形成了政府信息及时更新与发布、网上意见及时处理与反馈的长效机制。

3、深化政府信息公开内容。

结合工作职能，以满足公众对规划信息服务的需求为目标，进一步深化政府信息公开内容，加大了规划编制、用地规划设计、规划修改调整及项目选址、用地规划、工程规划和规划竣工验收等行政许可信息的批前公示和批后公告力度，着力增强规划工作的透明度和公众参与度。

二、主动公开政府信息的情况

遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，以潮州市城乡规划局网站主要平台，及时准确公布相关政府信息。2013年我局通过网站主动公开政府信息221条，其中，机构设置类1条，工作动态类信息38条，规划公示类信息65条，行政审批类信息94条，政策法规类信息3条，规划监察类信息4条，规划服务类信息2条，网民互动信息14条。

在加强局网站建设维护的同时，积极参与“网上政府、网上潮州”政府公众信息网、潮州市网络问政平台、潮州市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏等政府网站的维护工作，主动公开各类信息。去年（2012年）在这三个网站平台上共发布信息184条，其中，建设项目审批信息67条，网上互动信息56条，有效扩展规划信息的发布范围，加大城乡规划工作宣传力度。

三、依申请公开政府信息情况

去年（2012年），我局接到公民、法人和其他组织的电子邮件依申请公开1份，在规定时间内给予答复，申请人对我局的回复表示满意。

为满足建设单位及广大市民对城乡规划管理信息的查询需求， 2013年我局各业务科室共接待查询4件次，共受理并答复单位及群众来电咨询106件次，内容涉及城乡规划政策法规、城市规划信息及建设项目规划行政许可等诸多方面。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年，我局没有对公民、法人和其他组织收取依申请信息公开的费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，我局没有因政府信息公开申请的行政复议，也未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼案件和申诉。

六、存在问题和改进措施

2013年我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，一是部分科室对信息公开重要性认识不足，信息公开报送还不够主动、及时，公开内容不够全面；二是在政府信息公开宣传上力度不足，部分市民对依申请公开的程序和方法不了解，未能通过依申请公开渠道获得所需信息。为此，我局将从以下三个方面进行努力改进：

1、提高思想认识，规范公开工作流程。

要加强政府信息公开工作的业务培训，正确把握好公开与保密之间的关系，提高局系统干部职工对信息公开工作的认识；要进一步健全信息收集、审核、报送、公开运行流程，并对局机关以及局属各单位所掌握的政府信息再进行梳理，及时提供，确保信息发布的及时、全面、系统，方便公众查询。

2、推进网上办事平台建设，提升网站服务能力和水平。

要按照市委、市政府关于“网上政府”、“网上潮州”建设的部署和要求，以推进“阳光规划”，提高行政效能和公共服务水平为目标，进一步加强政府信息公开基础性工作，强化网上办事及政府信息公开平台建设，确保门户网站成为规划部门与社会公众沟通的重要平台。

3、拓展公开形式，增强公开效果。

要加大政府信息公开工作的宣传力度，正确引导社会公众正确行使知情权；要进一步拓展信息公开形式，对群众关注的热点、焦点问题，除通过网站及新闻媒体公开信息外，要探索规划现场公开公示等其它信息公开的方法方式，让群众更直接了解城乡规划；要加强与公众互动，认真答复市民咨询，依法依规做好依申请公开的各环节工作，为公众提供更好的政府信息公开服务。

为了更好地提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），对照厦门市政府信息公开目录，本局编制《厦门市规划局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，需要获得本局政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读本《指南》。

《指南》将根据政府信息公开情况及时更新，公民、法人和其他组织可以在“厦门市规划局网站”上查阅，也可以到厦门市规划局政府信息公开受理点（厦门市体育路95号4楼）查阅。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

一、主动公开

一公开范围

本局向社会主动公开的信息范围参见《厦门市规划局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市规划局网站和本局政府信息公开受理点进行查阅。

二公开形式

本局主动公开的信息，主要采取在“厦门规划局网站”上公开的形式，也采用政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视及相关媒体等便于公众知晓的方式公开，并在本局政府信息公开受理点提供查询与资料索取服务，方便市民查询。

本局网上公开的信息，除固定的信息外，网上留存的期限一般为一年。超过留存期的信息，公民、法人和其他组织可以到本局办公地查阅这类信息。

三公开时限

属于主动公开范围的政府信息，本局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市规划局主动公开以外的相关政府信息，可以向本局申请获取，本局将根据有关法律、法规处理。本局依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不负责对信息进行加工或者其他处理。

公民、法人或者其他组织向本局申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，可委托他人代为填写政府信息公开申请。

本局2009年之前（含2009年）的规划许可档案已经移交给厦门市城建档案馆，有需要获取相关政府信息的,请直接到厦门市城建档案馆办理（地址：厦门市故宫路建设大厦五楼）。

一受理机构

本局政府信息公开受理机构为厦门市规划局办公室，办公地址：厦门市体育路95号4楼，咨询时间：周一至周五：上班时间，法定节假日除外。

二提出申请

向本局提出申请的，需填写《厦门市规划局政府信息公开申请表》(见附件1，以下简称《申请表》)。申请表可以在本局受理机构处领取，也可以在“厦门规划局网站”上下载电子版。申请可以通过以下方式提交：

1、通过互联网提出申请。申请人可以在“厦门规划局网站”上填写《申请表》，填写《申请表》后通过网上发送即可。

2、信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

3、当面申请。申请人申请公开与其自身相关的政府信息，可以到受理机构处，当场提出申请。申请人应携带本人的有效身份证明,委托他人代为申请的还需有申请人授权委托书与受托人身份证原件及复印件；以组织机构名义提出申请的，应出具法人授权委托书及授权人的有效身份证明,组织机构代码证复印件、经办人员身份证原件及复印件。

规划许可信息需要到本局政府信息公开受理点当面提出申请。

为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本局确定信息载体的提示，申请人能够根据《目录》事先确定所需信息的索取号的，本局将当场答复或者尽快答复。

本局一般不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的工作业务。

三申请处理

本局收到申请后，对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：

1、属于公开范围的，向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，告知申请人不予公开的理由；

3、不属于本机关公开范围的，告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；

4、如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；

5、申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。

本局根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本局将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

申请结果由受理机构负责提供。

依申请公开政府信息工作流程参见附件2。

对于本局基于申请人原因（如资料购买、复印、打印、刻录、邮寄）所产生的费用由申请人承担。

三、监督方式

公民、法人或其他组织认为本局未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投拆，也可向市效能办举报，接受举报的机关将予以调查处理。，地址：厦门市体育路95号6楼。

公民、法人和其他组织认为本局违反《条例》的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向市政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

本局违反《条例》的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。

厦门市翔安区人民政府2013年政府信息公开工作年度报告及时便捷，公开信息数量持续增加。

2008年5月1日以来，全区各镇街，区直各办、局，各相关单位（以下统称“各级各部门”）累计主动公开政府信息6912条，其中2013年1205条；累计作为依申请公开信息1810条，其中2013年372条；不予公开信息4071条，其中2013年1819条。

厦门市翔安区人民政府2013年政府信息公开工作年度报告分门别类，公开内容范围有序延伸。

对照《条例》规定，区政府办将主动公开的政府信息分成11大项，依法向社会公开。

1．机构职能人事任免。

主要公开各级各部门的机构设置、工作规则、工作职责、自身建设、办事指南以及人事信息等323条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于印发翔安区创建依法行政示范区实施方案的通知》、《厦门市翔安区人民政府关于进一步加强政府常务会议题管理工作的通知》等。

2．政策及规范性文件。

主要公开各级各部门制定的政策公告、规范性文件及政策解读等67条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于支持农民创业园建设的意见》、《厦门市翔安区人民政府关于畜禽养殖禁养区和禁建区的通告》等。

3．规划计划报告动态。

主要公开各级各部门制定的工作报告总结、财政预决算报告、国民经济社会发展规划、专项规划、区域规划、任务分解、调研通报、工作动态以及统计信息等137条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于2013-2015年翔安区农村义务教育学校布局专项规划的批复》、《厦门市翔安区人民政府关于2013年度消防安全目标责任考评及镇（街）消防安全网格化建设达标验收情况的通报》等。

4．行政许可采购收费。

主要公开各级各部门制定的行政审批、行政事业性收费以及政府集中采购等34条政府信息。如《厦门市翔安区人力资源和社会保障局关于厦门市三航伟业投资有限公司部分岗位职工实行不定时和综合计算工时工作制的批复》、《厦门市翔安区发展和改革局关于大嶝航运公司码头停车场收费标准的通知》等。

5．重大项目惠民实事。

主要公开各级各部门制定的新城建设、产业发展、重大项目、惠民实事以及招商引资等6条政府信息。如《厦门市翔安区民政局关于印发翔安区城乡困难家庭临时救助实施细则的通知》、《厦门市翔安区人口和计划生育局关于确认2014年度享受农村部分计划生育家庭奖励扶助 贡献奖励 特别扶助及手术并发症对象的通知》等。

6．社会公益事业建设。

主要公开各级各部门制定的民政扶贫、捐赠救助、救灾救助、社会保障、创业就业以及法律援助等19条政府信息。如厦门市翔安区人力资源和社会保障局 厦门市翔安区财政局关于公益性岗位认定及工资性补贴等有关事项的通知》、《厦门市翔安区民政局关于印发厦门市翔安区退耕退养困难家庭老人养老补助办法的通知》等。

7．统筹城乡事业发展。

主要公开各级各部门制定的国土资源、征地拆迁、土地房产、城乡统筹、社区服务、市容环卫、交通运输、低碳环保、三农工作、水利工程、海洋林业以及城市执法等80条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于翔安新城沙美路道路工程建设用地项目房屋征收公告》、《厦门市翔安区建设局关于做好新兴街路灯等现有市政设施防护工作的通知》等。

8．科教文卫事业建设。

主要公开各级各部门制定的科学技术、教育文化、文史档案、民族宗教、旅游体育、医疗卫生、人口计生、疾病防控以及检验检疫等127条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区创建教育强区实施意见的通知》、《厦门市翔安区教育局关于进一步做好关爱留守儿童工作的通知》等。

9．安全生产应急管理。

主要公开各级各部门制定的防灾减灾、食品药品、质量安全、安全生产、应急预案、应急管理、人民防空以及信访维稳等120条政府信息。如《厦门市翔安区人民政府关于印发今冬明春“清剿火患”战役工作方案的通知》、《厦门市翔安区农林水利局关于印发厦门市翔安区饲料生产经营企业专项清理整顿行动实施方案的通知》等。

10．其他以及服务类。

主要公开各级各部门制定的不属于上述九大项的其他以及服务类型信息，共计5条。如《厦门市翔安区发展和改革局关于阳光价费公示有关问题的通知》等。

厦门市翔安区人民政府2013年政府信息公开工作年度报告信息公开

根据《条例》第15条的规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据《条例》第16条的规定，各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。考虑到翔安区的实际情况，区政府办重点做好公开载体的建设工作。

一是利用区政府门户网站主动公开政府信息1205条；

二是编印《厦门市翔安区人民政府公报》12期，主动公开政府信息222条；

三是依托全市“行政机关规范性文件检索”数据库公开区级规范性文件4份；

四是结合人力资源大厦二楼行政审批服务大厅LED显示屏、触摸屏以及行政中心大厅触摸屏公开政府信息1205条；五是运用村居公开栏主动公开政府信息222条。