【发布单位】81308

【发布文号】厦府[1985]综514号

【发布日期】1985-11-15

【生效日期】1985-11-15

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

厦门市外来施工单位管理暂行规定

（1985年11月15日厦府〔1985〕综514号）

为适应厦门经济特区建设发展的需要，切实做好外来施工单位的管理工作，根据国家和福建省的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本暂行规定。

一、归口管理

外来建安、装饰施工单位（包括国外和港澳），及其主管部门驻厦办事机构的业务工作均归口市建委统一管理。进厦施工单位的劳力由市建委审批，市基建劳力管理站管理。

二、资格审查

进厦的施工单位（含与我市联营的），须是独立核算、具有法人资格的经济实体，并先经市建委资格审查。认可后，发给注册许可证，注册许可证每年复查一次。施工单位凭注册许可证参加工程投标和承揽施工任务。

施工单位进厦分支机构名称应标明“厦门”二字，并按“工商企业名称管理暂行规定”向市工商局办理审批。

三、办理施工许可证

承揽工程任务，除按《厦门市城市规划管理暂行办法》办理外，应会同建设单位持有关批准文件向市建委办理施工许可证。

任何施工单位不得违章施工和转包工程。

四、劳力审批

新进我市的施工单位所需劳力，由工程发包单位向市建委直接申请；已进厦的施工单位需增、减人数时应报市建委审定。

进厦施工的人员须是本企业在册的正式职工（包括固定工和招工制度改革后按国家规定招收的合同制职工），并按市建委印发的表式及时如实填写职工名册，送市基建劳力管理站备查，若调换人员应及时上报名册。

任何外来施工单位均不得自行带进跨省或本企业外的劳力（含农村劳力）。确因工程需要，应按厦府办〔1984〕263号文规定办理。

五、申办营业执照

进厦的施工单位，应持市建委批准文件、注册许可证等，按规定分别向市工商、公安、银行、税务，以及财贸等有关部门办理营业执照、临时集体户口、银行开户、税务登记，以及粮食、燃料、付食品等供应手续。

所有外来施工单位一律使用厦门市建筑安装统一发票。

六、组织领导和遵章守法

地、市（或同级企业）管辖内经批准进厦二个以上施工单位的主管部门，必须申请在厦设立精干的管理机构进行管理。

管理机构和施工单位应建立健全领导班子和配备工程技术人员（名单报市建委备案），并设立职能部门和各项规章制度，及时向市建委、建行、开户银行报送施工统计、财务等报表。

各管理机构、施工单位应加强干部、职工遵章守法教育，严格执行国家的政策法令和市的有关规定，不得弄虚作假、私招乱雇劳力；不得无计划生育；要严格执行安全操作规程和工程质量验收规范，确保安全施工和工程质量。

七、离厦手续

批准进厦的期限（以当年12月31日为期限）届满，又未承接新工程任务的施工单位和发生严重安全、质量事故或违章被责令离厦的施工单位，应限期清理完在厦债权、债务、税务及工程遗留问题，按市建委的规定办理离厦手续。

八、奖惩

基建单位、施工单位和市基建劳力管理站对管理工作搞得好的市建委应给予表扬奖励，对违反规定的单位要视情节轻重，进行检讨、罚款、停工整顿、停止参加投标和承接工程任务、责令离厦等惩处，违法者绳之以法。

九、本暂行规定从颁发之日起执行。以前的规定与本规定不符者，按本规定执行。本规定由市建委负责解释。

厦门市城乡建设委员会

一九八五年十一月六日

【生效日期】1988-08-30

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

厦门市道路交通运输管理暂行规定

(1988年8月30日厦府〔1988〕综359号)

主要内容由九章34项条款构成。主要包括：总则、管理机构和管理职责、货物运输管理、旅客运输管理、价格及单证、运输管理费征收和使用、处罚、附则。

【生效日期】1991-11-09

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

厦门市钢材市场管理暂行规定实施办法

（1991年11月9日厦府〔1991〕综217号）

第一条为贯彻执行国务院《关于加强钢材管理的决定》、《关于加强有色金属管理的决定》和我省、市有关规定，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

第二条厦门市钢材市场经；国务院钢材市场领导小组批准建立，在市生产资料贸易中心（厦禾路819号）设置交易厅，是国家控制下的有领导、有组织的对外计划外钢材（包括生铁、有色金属等，下同）实行集中公开交易的场所。

第三条钢材市场由市物资部门主办，市计委、工商、物价、税务、审计、银行、财政等部门依法参与监督管理。

第四条下列钢材必须通过市场销售：

1、县以上钢材生产企业自销的钢材（由国家和市物资部门组织的产需衔接和统筹资源的除外）；

2、进口的钢材（不包括经贸部门以进养出的和省市纳入导向安排的减免税进口的钢材）；

3、国家和地方投放市场的钢材；

4、用废钢材加工串换的钢材；

5、使用单位库存多余，因品种规格不对路，各级主管部门供销机构销售的确属本系统多余的钢材；

6、合法经营单位从市外组织调入的钢材；

7、非生产经营或非使用单位，经市计委审查批准，市工商局核发一次性经营临时执照的钢材。

第五条下列钢材销售可以不通过钢材市场：

1、县及县以下钢铁企业用自产钢生产的钢材；

2、各级物资企业及其供应网点直接供应用户和按物资管理部门指定方向销售的钢材；

3、各部门供销机构及其网点供应本部门直属直供企业的钢材；

4、受物资部门委托的县以下乡镇企业供销公司和县以下供销社，按核准的经营范围销售的钢材。

第六条入场经营资格的审查

1、进场交易者必须是经过审批，具有钢材经营资格的经营企业，生产钢材的企业和使用钢材的单位。

2、按第四条规定出售钢材的销方，原则上必须进场设点、凭工商行政管理机关核发的“企业法人营业执照”（或副本）及有关证件，向市场管理办公室申办入场登记手续后，方可亮牌出售。

3、出售第四条规定所列第4至第5项内容的钢材，销方必须在销售前向钢材市场管理办公室领取《钢材调剂、串换、经营审批表》，经销方主管部门签署意见并报钢材市场管理办公室审查批准后，方可入场销售。

第七条进场钢材的交易原则和交易方式

1、进场交易活动应在国家产业政策倾斜供应原则的指导下进行交易，优先满足本市生产维修、出口创汇、优质名牌、市场热销产品和重点的基建、技术引进等项目的需要。

2、交易方式可采取现货或期货交易；也可采取产需直接成交；也可委托相应经营范围的物资经营企业或委托市场代购、代销、代储、代运、代调剂、代结算。

3、场内交易必须做到资源、价格、交易、结算“四公开”，不允许现金交易。

第八条进场钢材的流向（销售对象）

1、钢铁生产企业按规定自销的资源，可销售给合法经营企业和使用单位、生产企业。

2、物资经营企业，可直接销售给使用单位，也可销售给不同地区、不同层次的物资经营企业。

3、企业主管部门的供销机构和使用单位其库存多余或品种不对路的资源，可直接交给使用单位和有直属、直供任务的物资供应机构，也可交物资经营企业收购或代销。

4、非生产、经营或非使用钢材单位，经批准一次性经营的钢材资源，只能销售给批准的对象。

5、物资协作联营企业组织的开发资源，原则上应销售给使用单位。

第九条市场交易活动的监督管理

1、投放市场的钢材一律实行明码标价，成交价原则上供需双方协商议定；国家或省有规定统一最高限价的，按规定执行。

2、投入市场的钢材必须持有生产企业开具的产品合格证或质保书（进口钢材则要有商检证书）；没有产品合格证或质保书的产品或具有使用价值的次品由销售单位出具质量说明书。

3、按国家规定必须进入钢材市场销售的钢材，原则上应通过银行结算，不得现金交易，并一律使用经物资部门加盖“厦门市钢材市场专用章”的统一发票专本。

4、市场钢材资源量大、交易频繁的销售单位，必须在销售前及时向市场管理办公室按月申报预期销售的品种、规格、数量、价格、生产厂名、地址等，经市场管理办公室及主管税务机关审查后发放相适应的统一发票专本。销售单位销售后定期以月报形式向市场管理办公室报送实际销售情况。

市场内的其他销售单位销售钢材，统一由钢材市场服务机构代开发票。

5、凡在钢材市场上现货交易的钢材，销售单位（包括市场服务机构）开具的发票必须经市工商行政管理局驻市场管理机构核检验讫，加盖“厦门市工商行政管理局钢材交易验证专用章”后方能生效。否则，银行不予办理结算手续，运输部门不得为其运输。

经市工商行政管理局驻市场管理机构验证盖章的销售发票是企业销售钢材合法交易有凭据，除有其他特殊情况外，有关行政执法机关不再重复检查。

6、凡在钢材市场上期货交易的钢材，销售单位必须使用市工商行政管理局统一监制的经济合同文本，并及时会同购方向市工商行政管理局驻场管理机构申办鉴证手续。

7、经市钢材市场管理办公室批准的经营单位，也可不进场设点销售，但要服从市场管理办公室的统一管理，使用钢材市场统一发票，其单笔钢材交易量在10万元以上必须依照本办法有关规定到钢材市场向市工商行政管理局驻市场管理机构申办验证盖章；每月定期以月报形式向市场管理办公室报送实际销售情况并交验当月统一发票存根。

8、市内有关单位（部门）组织钢材展销会、调剂会；应由主办单位事先向市钢材市场管理办公室申报，由市场管理办公室派员到会依法监督并办理验证盖章。

9、纳入市场统一管理成交的钢材，销售单位必须照章纳税。除国家和地方投放市场的钢材外，按照“取之于市场，用之于市场”的原则，市场管理办公室可按成交额1．5―2%的标准向销售单位收取管理服务费，主要用于支付服务和办公办案费用等支出。

10、经市计委审批的计划内外钢材相互串换销售或计划内转计划外销售的价差收入，不得进入企业利润，必须单独立帐，专项使用，使用单位的价差收入，用于购回同类适用品种的价差补贴。

第十条下列交易行为为非法交易

1、无照经营；

2、超越核定的经营范围；

3、不使用统一发票或不开发票的现金交易；

4、擅自将计划内钢材转为计划外销售；

5、在钢材交易中以次充好，以少充多，以假充真；

6、为钢材投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户及其他方便条件的，或为其代出证明、发票、代订合同的；

7、就地倒卖钢材，或以协作、串换为名倒卖牟利；

8、加价倒卖订货合同或提货凭证，利用经济合同骗买骗卖的；

9、在交易活动中偷漏税费；

10、违反国家和省最高限价或巧立明目乱加价收费的；

11、不按规定进入指定场所公开交易，逃避监督管理的。

第十一条法律责任

1、构成前条第1、2、3、4、5、6、7、8项违法违章行为的，由工商行政管理机关依照国家有关规定处理。

2、构成前条第3、6、9项违法违章行为的，由税务局、海关依照规定查处。

3、构成前条第10项违法违章行为的，由物价管理机关查处。

4、构成前条第11项违法违章行为的，由市场管理办公室转请有关职能机关依有关规定处理。

第十二条本办法在实施过程中需进一步明确的具体管理措施，由市场管理办公室直接或牵头组织有关部门制定，并报市政府备案。

第十三条本办法解释权属厦门市钢材市场管理办公室。

第十四条本办法自公布之日起实施。

第四十二条 本暂行规定自颁布之日起施行。市政府1983年颁布的厦政〔1983〕98号《关于颁布〈厦门市交通运输管理暂行规定〉的通知》文件同时作废。以往本市交通运输管理有关规定与本暂行规定有抵触之处，以本暂行规定为准。

第四十三条 本暂行规定由厦门市交通局负责解释。