一、总体工作情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息目录培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

四是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2010年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件6093条，其中，涉及市（县）区政府1827条、市直部门3141条、中（省）直部门1125条。

五是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2010年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息73条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的308个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开6次新闻发布会，听证会9次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。96515民生热线、市114热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开10件，内容涉及我市的企业人员安置、城市发展规划、房屋拆迁政策等方面，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2010年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2010年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、基本情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度方面，我市相继出台了《营口市依申请公开政府信息工作规程》、《营口市主动公开政府信息送交制度》、《关于建立健全政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构的通知》、《关于成立营口市政府信息公开保密审查工作领导小组的通知》、《营口市政府公开信息查询工作制度的通知》、《营口市政府信息公开保密审查暂行办法》等一系列规章制度。各市（县）区政府、市政府各部门和各直属单位也结合工作实际，细化了政府信息公开工作制度。在监督机制方面，我市把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署全市的政府信息公开工作。同时，通过开展“5.15”广场宣传、政府信息公开执业能力测试、走进直播间以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行。

四是通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的143个政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2009年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到全市143个政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息23条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的170个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开34次新闻发布会，及时将政府信息情况向社会主动公开；市政府通过新闻媒体开辟《政风行风热线》栏目，共举办 138期，接听热线电话1122个，现场回复群众诉求1011个，回复率100%，使群众对政府的政策有了更全面的了解。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开2件，内容涉及我市的动迁政策和营口望儿山人工湖农用地转用报批政策，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2009年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2009年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、总体工作情况

一是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

二是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息公开工作培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

三是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2012年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件信息7031条，其中，涉及市（县）区政府2056条、市直部门3691条、中（省）直部门1284条。

四是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、政府信息公开重点工作落实情况

一是落实政府信息公开电视电话会议精神。我市组织全市64家部门和单位分管政府信息公开工作的领导同志集中收听收看了国务院和省政府信息公开电视电话会议。会后，副市长王笑柳针对我市如何贯彻落实好会议精神，从如何加强组织领导、健全工作机制、丰富载体建设和落实政府信息公开年度报告的编制、发布等方面提出明确要求。

二是深入贯彻落实国家和省《通知》精神。2012年9月，市政府对《省政府办公厅印发关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》进行了转发，重点围绕构建队伍、规范流程、拓宽渠道、落实责任等方面，对各地区、部门和单位开展如何开展好政府信息公开工作效率进行了明确。2012年11月，市政府信息公开办下发了《关于推进全市政府信息公开重点工作的通知》，按照文件的要求对财政、住建、食品、环保、安监、国土、物价等重点领域的政府信息公开工作进行了调研和检查，确保各项任务落到实处。

三是完善政府网站信息发布功能。2012年，市政府门户网站完实现了全面改版升级，政务动态、领导活动、人事信息、政策解读、政府文件、重大项目等重要政府信息情况已经全部通过网站进行集中展示。同时，网站开辟了政府信息公开专栏，对市政府信息公开目录、指南、规定、年度报告、依申请公开工作情况进行全面公开。

三、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2012年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是政府及各部门共主动发布政府信息278条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。上述文件信息可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开听证会18次，新闻发布会11次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。民生热线、市热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

四、依申请公开政府信息办理情况

2012年，我市没有依申请公开的政府信息。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年，我市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况的发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

我市2012年政府信息公开工作取得了一定成绩，但与国家、省里的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。一是要进一步规范政府信息公开工作流程，及时汇总和梳理群众所提出的重点、难点问题，提高政府信息处理效率。二是要拓展公开形式，加强政府门户网站建设，完善网上政府信息查阅系统，规范政府信息查阅场所的工作机制。三是要健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、主动澄清、培训宣传和年度报告等工作制度。四是抓好指导和督促检查工作，通过会议、交流、现场会、调研、督查等形式，加强对基层政府信息公开的业务指导，调动各级各部门工作人员的积极性，促使全市政府信息公开工作稳步推进。

（一）加强主动公开回应工作

2019年以来，我市结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，进一步明确政府信息公开的内容，不断扩大主动公开范围，以主动公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障企业和群众的知情权 。一是积极做好决策公开，坚持将公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；进一步推进重大决策预公开，加强意见征集和合法性审查，保障了决策的科学、民主和公平。二是按照“谁起草谁解读”原则，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，满足企业和群众的政策需求。三是加强对公众舆情与回应，结合全市重点工作任务，对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，主动并全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。2019年市县两级政府网站共发布信息9690条，独立用户访问总量224133个，网站总访问量1258830次。

　　（二）依法依规答复依申请公开

　　严格按照《政府信息公开条例》关于依申请公开相关规定，不断改进工作方式和方法，稳妥推进全市依申请公开工作。一是积极拓宽申请渠道,提供高效便捷服务，通过现场申请、书面申请、网上申请等多种形式,为申请人申请信息公开提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复。二是严格把好受理、办理、答复三个关键环节，及时向申请人反馈申请公开政府信息办理进展情况并按照法定时限反馈相对人。2019年，我市共受理政府信息依申请公开149件，其中，予以公开77件，部分公开2件，不予公开9条，无法提供43条，重复申请3条，其他处理15条。

　　（三）加快推进在线政务服务一体化建设

　　深化管理公开与服务公开，让公开与服务有机结合，及时做好信息发布、在线咨询、网上办理与互动回应，加快推进一体化政务服务体系建设，促进服务水平再提升。一是根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2019〕5号）精神，充分发挥政务服务与管理公开效能，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，办事服务注册用户数3898个，政务服务事项数量7411项，可全程在线办理政务服务事项数量6990项，进一步增强公开实效，提升政务公共服务水平。二是加快民心网、12345市长（市民）热线等公共服务渠道和平台的资源整合，建设“8890”综合服务平台，实现“8890000”一个号码、一个平台倾听群众诉求。2019年“8890”综合服务平台共受理各类诉求137005件，话务端受理各类诉求108471件次，网络端受理各类诉求28534件。

　　（四）着力推进政务公开平台建设

　　加强组织领导，提升政府网站管理水平，着力推进政务公开平台建设，充分发挥政务公开在规范政府权力运行、提升政务服务水平的积极作用。一是全力推进政府网站集约化建设工作，本着资源共享、网络安全、节约资金原则，平台实现了运维、信息、服务、安全、监管的集约化管理；目前，市政府网站集约化平台有运行网站39个，其中主站1个，子站38个。二是实现对市政府门户网站公开专栏升级，及时更新调整并公开《政府信息主动公开基本目录》，对政府运行的全流程即决策、执行、管理、服务和结果设置栏目，不断优化网站质量建设，强化政府门户网站的“政务公开、网上办事、互动交流”等基本功能性建设，提升政务公开平台建设有效性和针对性，为企业和群众通过网站了解信息提供更多便利。

　　（五）强化政务公开机制建设和组织保障

　　坚持从实际出发，强化市县两级政府部门政务公开工作责任，细化责任分工，改进政务公开和政务服务工作的途径措施，进一步加强宣传教育，加大培训力度，循序渐进，形成工作合力。一是强化了“领导具体抓、责任到科室”的工作机制，形成各地区整体推进、各部门内部联动的“横向到边 纵向到底”政务公开工作体系，将政务公开目标管理按照不低于4%的分值进行绩效考核，确保工作有部署、任务有分解、实施有检查，建立健全了市县两级政府政务公开工作长效机制。二是加强业务组织领导和培训督导力度，印发《营口市2019年政务公开工作要点》（营政公领发〔2019〕1号），加强年度工作部署，强化政务公开工作组织保障；结合各县（市）区政务公开工作实际，进一步加强业务培训，积极组织全市政务公开及网站管理的3次专题培训，培训500余人次；下发《关于开展2019年度政务公开专项检查的通知》（营政办公开〔2019〕10号），细化各地区、各部门政务公开指标，实现以“督查”促“提升” 。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题

　　一是重点领域信息公开目录需要进一步优化，重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范。二是个别县（市）区政府和部门的“五公开”落实到公文和会议办理程序等制度规范仍需进一步完善。三是部分县（市）区政府依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段还需进一步加强和创新。四是政务公开工作组织领导和队伍建设还需进一步加强。

　　（二）改进情况

　　一是加强政务公开工作专项检查和实地检查力度，实现督导检查和业务培训指导有机结合，以实地检查促工作改进。二是开展政务公开工作专门培训，加强了对县（市）区政府和部门的“五公开”工作的指导，有效提升了政务公开工作水平。三是按照《政府信息公开条例》要求帮助县（市）区政府和部门建立健全依申请公开制度规范，进一步规范了工作流程。四是加强与县（市）区政府和部门政务公开线条协调联系，建立健全工作制度，配齐配强专职人员 。