二、主动公开政府信息情况

（一）公开数量

按照公开为常态、不公开为例外原则，对本地区、本部门的行政决策、执行、管理、服务、结果划分为机构职能、政策法规、规划计划、业务类等类型，及时依法依规通过政府网站、新闻媒体、新闻发布会等形式予以公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，主动公开信息72125条，网站公开政府信息43712条，政务微博公开政府信息数21980条，政务微信公开政府信息数3309条，其他方式公开政府信息数5731条 。

（二）公开载体

　　1、网上公开。通过政府门户网站“中国营口”政府信息公开平台，可查阅各公开义务人相关政府信息。

　　2、场所公开。市档案局、市图书馆接受社会查询、提交申请、索取相关资料。各部门、乡镇（街道）均设有各自的政府信息统一查询点、依申请公开受理点、资料索取点，有效做好现场解疑释惑工作，为公众获取政府信息提供便利。

　　3、新媒体公开。通过政务微信公众号“营口发布”、政务微博“营口政务”等新媒体，对于民众关注度高的突发事件、热点问题和敏感内容，及时回应、沟通，进一步了解民情、听取民意，拓宽广大民众与政府沟通的渠道。

　　4、其他。通过召开市政府新闻发布会，发布经济社会发展情况等重大信息。通过营口电视台、营口新闻网发布社会普遍关注的重要信息。

三、重点领域政府信息公开工作情况

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　一是公开预期引导信息。通过市政府门户网站按月公开我市财政收支情况信息，内容包括收入基本情况、支出基本情况、财政收入增减变化情况及原因、财政收入走势预判等情况；按季度发布各县市区主要指标数据；每季度公开稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计报告。

　　二是公开减税、降费、降低要素成本信息。通过政府网站，公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本政策的执行落实情况。

　　三是公开重点建设项目和公共资源配置信息。发改委投资项目和市公共资源交易网，以公告、公示的方式，及时公开城市基础设施、建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等方面的信息600余条。行政审批局公开我市各类建设项目的审批、核准、备案，以及实施过程信息97条。

　　四是公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。通过政府网站PPP栏目，集中公开营口市2017年拟运用PPP模式项目实施计划明细表、关于印发营口市政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则的通知等相关信息。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　一是公开推进放管服改革信息。通过政府网站公开本级政府部门随机抽查“两库一单一细则”。明确了抽查依据、主体、内容、方式等信息；通过相关部门网站公开了保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息，及时公开抽查结果和查处情况。

　　二是公开国资国企改革发展信息。通过政府网站国企监管栏目，定期公开国有资本整体运行情况、企业国有资产保值增值、经营业绩考核、国有资产监管、市属国企改制重组、产权交易、增资扩股以及公司治理和架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息13条。

　　三是公开农业供给侧结构性改革信息。通过政府网站，集中发布承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息5条。

　　四是公开财税体制改革信息。通过政府网站，集中发布支持中小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠政策，及时在政府网站公开全地区2017年度部门决算汇总。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　一是公开发展新产业、培育新动能工作信息。发改委通过网站公开了《营口市新兴产业“十三五”发展规划》，公开支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策及执行情况。

　　二是公开消费升级工作信息。通过政府网站，每季度发布消费市场运行情况分析报告，通过居民消费品市场、餐饮业、住宿业等行业的具体分析，进一步说明我市消费品市场的运行效率和内在发展动力。

　　三是公开产品质量提升工作信息。通过政府网站，集中发布产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息；公开质量提升行动、执法专项行动信息；公开质量违法行为记录。公开流通领域商品质量抽检结果。公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为查处信息50余条。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　一是公开教育领域信息。通过营口教育网，公开发布招生、考试、教育督导信息23条。

　　二是公开卫生和食品药品领域信息。通过政府网站公开疾病控制、卫生监督、食品安全、食品药品监管、食品监督抽验、药品医疗器械监督检查、专项执法检查、消费警示等情况信息60余条。

　　三是公开食品药品安全领域信息。通过政府网站，集中发布药品监督检查信息；公开药品安全违法行为行政处罚案件信息17条。

　　四是公开扶贫脱贫工作信息。通过政府网站，集中发布公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息21条。

　　五是公开社会救助信息。通过政府网站，公开发布城乡低保对象人数、特困人员、低保标准、社会救助情况信息13条。

　　六是公开环境保护信息。通过政府网站，实时发布城市空气质量AQI值和首要污染物，定期向社会公开饮用水水源、污染防治、环境监察执法等信息40余条，主动公开“河长制”工作方案、考核办法及有关制度，公布市总河长、河长名单等信息。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　一是公开政府债务信息。财政局通过网站发布了《2017年营口市政府债务偿还情况表》、《营口市政府债务基本情况表》，公开本市政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。

　　二是公开促进房地产市场平稳健康发展信息。通过政府网站，定期发布本市房地产市场信息；及时发布差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策及解读信息，以及房地产市场监管信息。发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息；按季度公布房地产用地供应数据；按年公布城市地价动态监测数据等；统一发布征地信息。

　　三是公开安全生产信息。通过政府网站，集中发布重特大事故预警信息和安全提示，公开重大风险隐患排查信息，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息累计67条。

四、推进“互联网 政务服务”工作情况

　　围绕《营口市加快推进“互联网 政务服务”工作方案》，主动探索“互联网 政务服务”新模式，多次调度市编委办、市行政审批局、市信息中心等部门，积极开展相关工作，并将工作进展情况及时上报省政府。2017年我市完成政务服务事项目录的编制工作，已同步在网上公开；市政府协同办公系统已建设完成；我市行政许可事项审批系统、政务服务网平台已于2017年10月中旬完成与辽宁政务服务网的对接工作。较好地完成了“互联网 政务服务”2017年目标任务。

五、建议提案办理结果公开情况

　　市政府将人大建议、政协提案的办理结果情况纳入主动公开范围，并在市政府网站进行通报。2017年，市政府系统共承办市十五届人大六次会议代表建议246件，目前实现办复率100%，见面率100%，满意率100%；共承办政协十二届五次会议提案279件，目前，实现办复率100%，见面率100%，满意率98.9% 。

一、基本情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度方面，我市相继出台了《营口市依申请公开政府信息工作规程》、《营口市主动公开政府信息送交制度》、《关于建立健全政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构的通知》、《关于成立营口市政府信息公开保密审查工作领导小组的通知》、《营口市政府公开信息查询工作制度的通知》、《营口市政府信息公开保密审查暂行办法》等一系列规章制度。各市（县）区政府、市政府各部门和各直属单位也结合工作实际，细化了政府信息公开工作制度。在监督机制方面，我市把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署全市的政府信息公开工作。同时，通过开展“5.15”广场宣传、政府信息公开执业能力测试、走进直播间以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行。

四是通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的143个政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2009年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到全市143个政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息23条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的170个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开34次新闻发布会，及时将政府信息情况向社会主动公开；市政府通过新闻媒体开辟《政风行风热线》栏目，共举办 138期，接听热线电话1122个，现场回复群众诉求1011个，回复率100%，使群众对政府的政策有了更全面的了解。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开2件，内容涉及我市的动迁政策和营口望儿山人工湖农用地转用报批政策，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2009年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2009年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、总体工作情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息目录培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

四是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2010年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件6093条，其中，涉及市（县）区政府1827条、市直部门3141条、中（省）直部门1125条。

五是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2010年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息73条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的308个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开6次新闻发布会，听证会9次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。96515民生热线、市114热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开10件，内容涉及我市的企业人员安置、城市发展规划、房屋拆迁政策等方面，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2010年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2010年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、总体工作情况

一是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

二是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息公开工作培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

三是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2012年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件信息7031条，其中，涉及市（县）区政府2056条、市直部门3691条、中（省）直部门1284条。

四是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、政府信息公开重点工作落实情况

一是落实政府信息公开电视电话会议精神。我市组织全市64家部门和单位分管政府信息公开工作的领导同志集中收听收看了国务院和省政府信息公开电视电话会议。会后，副市长王笑柳针对我市如何贯彻落实好会议精神，从如何加强组织领导、健全工作机制、丰富载体建设和落实政府信息公开年度报告的编制、发布等方面提出明确要求。

二是深入贯彻落实国家和省《通知》精神。2012年9月，市政府对《省政府办公厅印发关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》进行了转发，重点围绕构建队伍、规范流程、拓宽渠道、落实责任等方面，对各地区、部门和单位开展如何开展好政府信息公开工作效率进行了明确。2012年11月，市政府信息公开办下发了《关于推进全市政府信息公开重点工作的通知》，按照文件的要求对财政、住建、食品、环保、安监、国土、物价等重点领域的政府信息公开工作进行了调研和检查，确保各项任务落到实处。

三是完善政府网站信息发布功能。2012年，市政府门户网站完实现了全面改版升级，政务动态、领导活动、人事信息、政策解读、政府文件、重大项目等重要政府信息情况已经全部通过网站进行集中展示。同时，网站开辟了政府信息公开专栏，对市政府信息公开目录、指南、规定、年度报告、依申请公开工作情况进行全面公开。

三、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2012年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是政府及各部门共主动发布政府信息278条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。上述文件信息可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开听证会18次，新闻发布会11次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。民生热线、市热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

四、依申请公开政府信息办理情况

2012年，我市没有依申请公开的政府信息。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年，我市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况的发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

我市2012年政府信息公开工作取得了一定成绩，但与国家、省里的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。一是要进一步规范政府信息公开工作流程，及时汇总和梳理群众所提出的重点、难点问题，提高政府信息处理效率。二是要拓展公开形式，加强政府门户网站建设，完善网上政府信息查阅系统，规范政府信息查阅场所的工作机制。三是要健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、主动澄清、培训宣传和年度报告等工作制度。四是抓好指导和督促检查工作，通过会议、交流、现场会、调研、督查等形式，加强对基层政府信息公开的业务指导，调动各级各部门工作人员的积极性，促使全市政府信息公开工作稳步推进。