《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》围绕重大水利工程项目的社会稳定风险评估进行研究，回顾了工程项目建设评估理论，探索将复杂系统理论应用于重大水利工程项目建设的社会系统稳定中，并在分析重大水利工程项目建设的社会影响、利益主体博弈及其社会风险主要因素与特性的基础上，对重大水利工程项目建设的社会系统失稳成因和机理进行了研究，探讨将重大水利工程项目的社会系统稳定的脆弱性和协同性纳入到社会稳定风险评估范围，并从政府的社会稳定评估管理转变入手，建立了重大水利工程项目建设的社会稳定风险评估机制。《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》对重大水利工程社会稳定风险理论、方法和评估机制的探讨具有重要的理论意义、现实意义和应用价值，相关评估方法和评估机制可以为中央及地方相关主管部门、企业事业单位提供决策支持和操作工具。《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》可供水利项目评价、工程项目评价、社会管理、风险管理以及项目投资管理从业人员，高等院校相关专业师生，相关领域研究人员，以及关心社会经济可持续发展、社会稳定的广大社会公众学习和参考。

《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》通过对现有重大水利工程项目的社会稳定风险评估体系进行剖析，提出了重大水利工程项目的社会稳定风险评估管理的6大转变，即：①由“以物为中心”向“以人为中心”转变，②由“一评了之”向“全程跟踪”转变，③由“善后”向“预防”转变，④由“被动维稳”向“主动维稳”转变，⑤由“保稳定”向“促稳定”转变，⑥由“政府治理”向“政府—民众共治”转变；在此基础上，从评估目标、基本原则、评估内容、执行主体以及社会稳定风险评估的实施程序，提出由社会稳定风险评估的多元参评机制、工作机制和支撑机制组成重大水利工程项目的社会稳定风险评估体系。《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》研究所开展的重大水利工程项目的社会稳定风险评估研究，无论对于完善工程项目影响评价、工程项目社会风险分析，还是对于丰富社会系统理论、项目社会评估理论和社会风险管理理论等都体现出重要的理论意义；围绕重大水利工程项目社会稳定风险评估所进行的理论、方法和管理的探讨，也具有重要的现实意义；《重大水利工程项目的社会稳定风险评估》开拓的理论分析框架、研究方法和研究结论，对其他重大工程项目的社会稳定风险评估实践也有着重要的借鉴意义。

第1章导论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究目的

1.1.3研究意义

1.2相关概念界定

1.2.1重大水利工程项目

1.2.2社会稳定风险

1.3国内外研究进展

1.3.1工程项目的社会影响评估综述

1.3.2社会风险评估综述

1.3.3水利工程项目的社会风险评估综述

1.3.4国内外研究的不足

1.4研究思路与内容

1.4.1研究思路

1.4.2研究内容

1.5研究方法与创新

1.5.1研究方法

1.5.2研究创新

第2章重大水利工程项目的社会稳定风险评估理论框架

2.1工程项目建设评估理论

2.1.1工程项目建设评估理论的发展

2.1.2工程项目建设社会评价与工程项目建设管理

2.2社会风险的社会燃烧理论解释

2.2.1社会燃烧理论的提出

2.2.2社会燃烧理论下的社会稳定风险

2.3社会稳定风险管理

2.3.1社会稳定风险管理的实践

2.3.2社会稳定风险管理的基本程序

2.3.3社会稳定风险管理的策略

2.4复杂巨系统的稳定性

2.4.1基于复杂性范式视角的社会稳定性

2.4.2重大水利工程项目建设的社会系统复杂性

2.4.3复杂巨系统理论在社会风险评估中的应用

第3章重大水利工程项目的社会影响及其社会失稳成因

3.1重大水利工程项目建设的现状

3.1.1重大水利工程项目建设的社会经济作用

3.1.2重大水利工程项目建设的社会影响

3.2重大水利工程项目的利益主体

3.2.1利益主体的界定

3.2.2政府与建设主体的关系

3.2.3政府与社会公众的关系

3.2.4社会公众与建设主体的关系

3.3重大水利工程项目建设的社会风险

3.3.1重大水利工程项目建设的社会风险的主要因素

3.3.2重大水利工程项目建设的社会风险的特点

3.4重大水利工程项目建设的社会失稳成因

3.4.1自然、社会环境变化

3.4.2法律滞后

3.4.3行政行为不规范

3.4.4民众维权意识提高

第4章重大水利工程项目的社会失稳机理

4.1重大水利工程项目社会风险的社会稳定影响

4.1.1社会风险演变的社会失稳风险

4.1.2重大水利工程社会风险演变模型构建

4.1.3基于SBHSR模型的重大水利工程的社会稳定的变化

4.2重大水利工程项目的社会稳定系统结构

4.2.1重大水利工程项目的社会稳定风险的复杂系统特性

4.2.2重大水利工程项目的社会稳定系统结构

4.3重大水利工程项目的社会系统稳定的脆弱性机理分析

4.3.1重大水利工程项目的社会稳定系统的脆弱性联系熵

4.3.2重大水利工程项目的社会稳定系统的脆弱性熵变

4.4重大水利工程项目的社会系统稳定的协同机理分析

4.4.1重大水利工程项目的社会系统稳定的协同基础

4.4.2重大水利工程项目的社会稳定协同的涨落与序参量

4.4.3重大水利工程项目建设与社会稳定系统的协同过程

4.5重大水利工程项目的社会系统稳定性演变

4.5.1重大水利工程项目的社会系统稳定性演变模型

4.5.2重大水利工程项目的社会系统稳定性演变分析

第5章重大水利工程项目建设的社会稳定脆弱性评估

5.1重大水利工程项目建设的社会稳定的脆弱性成因分析

5.1.1社会风险暴露维度成因分析

5.1.2社会敏感性维度成因分析

5.1.3社会系统应对能力维度成因分析

5.2重大水利工程项目建设的社会稳定的脆弱性评估方法

5.2.1社会稳定的脆弱性评价模型的构建

5.2.2基于复合熵权法的权重确定

5.2.3重大水利工程项目建设的社会稳定的脆弱性指标体系的构建

5.3模型的应用与分析

5.3.1应用对象与数据的选择

5.3.2万州的社会稳定的脆弱性评价

5.3.3三峡水利工程建设区域的万州社会稳定系统脆弱性变化分析

第6章重大水利工程项目建设的社会稳定协同性评估

6.1重大水利工程项目建设与社会系统稳定的协同关系

6.2重大水利工程建设社会系统稳定的协同性评价模型与应用

6.2.1重大水利工程建设社会系统稳定的协同性评价模型

6.2.2模型的应用与分析

6.3基于SB—HSR模型社会稳定风险分析与社会稳定风险预警

6.3.1基于SB—HSR模型的社会稳定风险分析

6.3.2重大水利工程社会稳定风险预警

第7章重大水利工程项目的社会稳定风险评估管理转变

7.1当前重大水利工程项目建设的社会稳定评估体系

7.1.1当前的社会稳定评估体系概述

7.1.2当前的社会稳定评估体系存在的问题

7.2政府重大水利工程项目建设的社会稳定风险评估管理转变

7.2.1“以物为中心”向“以人为中心”转变

7.2.2“一评了之”向“全程跟踪”转变

7.2.3“善后”向“预防”转变

7.2.4“被动维稳”向“主动维稳”转变

7.2.5“保稳定”向“促稳定”转变

7.2.6“政府治理”向“政府—民众共治”转变

第8章重大水利工程项目建设社会稳定风险评估机制

8.1评估机制的总体框架设计

8.1.1社会稳定风险评估的目标与基本原则

8.1.2社会稳定风险评估的内容与执行主体

8.1.3社会稳定风险评估的实施

8.2重大水利工程项目建设社会稳定风险评估多元参评机制

8.2.1重大水利工程项目建设社会稳定风险评估多元参评模式

8.2.2重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的公众参与机制

8.2.3社会稳定风险评估的社会组织参评机制

8.3重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的工作机制

8.3.1重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的审批机制

8.3.2重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的核准机制

8.3.3重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的备案机制

8.4重大水利工程项目建设社会稳定风险评估的支撑机制

8.4.1重大水利工程项目建设的领导干部考核问责机制

8.4.2重大水利工程项目建设的社会稳定风险监控机制

8.4.3重大水利工程项目的社会稳定风险评估的协同机制

参考文献 2100433B

第一条 为做好水利建设项目社会稳定风险评估工作，提前化解水利建设项目社会稳定风险，确保水利建设项目顺利实施，根据水利部《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，中央审批立项的水利建设项目以及省审批立项且涉及移民占地、区域间水资源调配、洪涝灾害转移或对项目邻近区水生态环境造成不利影响的水利建设项目适用本办法。

第三条 社会稳定风险分析是指项目单位通过调查分析及征询相关地方和群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施及采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

适用本办法的水利建设项目，可行性研究阶段须开展社会稳定风险分析，并在可行性研究报告中设独立篇章。

已成立项目法人的，由项目法人组织开展社会稳定风险调查分析；尚未成立项目法人的，由项目主管部门组织开展社会稳定风险调查分析。

第四条 水利建设项目社会稳定风险等级分为三级：

高风险：大部分群众对项目有意见，反映特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

中风险：部分群众对项目有意见，反映强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险：多数群众理解但少部分群众有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条 国家审批立项的，须开展社会稳定风险分析评估论证；省审批立项的，根据审批主管部门要求相应开展社会稳定风险分析评估论证。

第六条 社会稳定风险分析评估论证由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体对项目单位作出的社会稳定风险分析开展评估论证，提出社会稳定风险评估报告。评估主体需与项目无直接利益关系。评估论证应采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式充分听取各方面意见，听取的意见应具有广泛性和代表性。社会稳定风险评估报告须由项目所在地人民政府签署意见，并报同级维稳部门备案。

第七条 社会稳定风险评估报告主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

在合法性中要重点关注项目是否符合国家和省出台的区域经济社会发展意见，是否已列入国家和省批准的相关规划。环境影响、征地补偿和移民安置以及项目决策程序等是否符合国家法律法规和政策规定。

在合理性中要重点关注项目建设是否兼顾了群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了上下游、左右岸和有关地区之间的利益，是否会给群众的生产生活造成过多不便。征地补偿和移民安置方案等是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益。

在可行性中要重点关注项目建设是否与本地经济社会发展水平相适应，建设的时机和条件是否成熟，项目建设方案是否充分考虑了群众的接受程度，征地补偿和移民安置方案是否得到大多数群众的支持。

在可控性中要重点关注项目可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解。

第八条 国家审批立项的水利建设项目和由省审批立项且审批主管部门要求开展社会稳定风险分析评估论证的水利建设项目，各单位在向国家或省报送可行性研究报告时，须附具社会稳定风险评估报告，并在申报文件中说明风险点、风险等级和防范风险的意见。

第九条 社会稳定风险评估报告认定社会稳定风险等级为高、中风险的项目，国家和省不予安排审查。

第十条 国家和省委托可行性研究报告审查单位对社会稳定风险分析篇章进行审查。

对国家审批立项的中央直属项目和省审批立项的省直属项目，提出审查意见，主要内容：总体评价；内容完备性和方法合理性评价；风险因素识别的完整性、准确性评估和风险初判的客观性评价；风险等级评价；防范、化解风险方案措施的完整性、可行性和有效性评价。

对国家审批立项的地方项目和省审批立项的地方项目，审查单位对社会稳定风险分析篇章的内容完备性进行审查。社会稳定风险分析篇章不完备的，不予通过审查。

第十一条 水利建设项目可行性研究报告编制和审查过程中，不根据社会稳定风险分析和社会稳定风险评估要求开展工作，给国家和社会造成较大损失的，应当依法依纪追究有关单位和有关责任人的责任。

第十二条 市、县水行政主管部门可参照本办法，建立健全本地区水利建设项目社会稳定风险评估机制。

第十三条 本办法所指中央直属项目为水利部直属单位、流域机构组建项目法人的项目，省直属项目为省水利厅直属单位、流域机构组建项目法人的项目，地方项目为市县组建项目法人的项目。

第十四条 本办法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年 2月 28日。