智慧城市—政务云机房迁入管理规范制定背景

各单位信息化安全水平良莠不齐，不安全的业务系统迁入云机房将可能导致整个政务云的安全风险。迁入过程中缺失安全迁入门槛，极大制约政务信息资源共享、开放、应用。但没有一套行之有效的政务云机房迁入规范。对迁入流程规范化、标准化，是提升业务系统迁入安全的重要手段。但迁入管理的标准体系仍然是空白，也缺乏相关可参照的制度规范。对于被业务系统迁入的政务云机房而言，亟需相关标准的指导。因此，制定了地方标准《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）。

智慧城市—政务云机房迁入管理规范编制进程

• 标准立项

该标准是根据《安徽省质量技术监督局关于下达2018年第一批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2018〕326号）文件制定的，项目计划号为2018-01-216。

• 标准编制小组成立

2018年9月27日，收到《安徽省质量技术监督局关于下达2018年第一批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2018〕326号）后，安徽云图信息技术有限公司召开了标准编制工作会议，成立标准编制小组，制定了标准编制方案及工作计划,明确了各参编单位的任务分工。

• 开展调研工作

根据计划要求，于2018年12月开始，编制小组以芜湖市为样板，对政务云机房迁入管理情况展开调研，并收集当前国家、地方、行业对政务云机房的迁入要求及标准。

• 标准研制阶段

2019年1月7日，标准编制小组召开首次会议，交流相关调研资料，编制小组进行认真总结、分析和研究，并确定该标准的起草方向为政务云机房迁入管理规范。

2019年5月31日，标准编制小组举行第二次会议，确定标准大纲，从准备等级的确定方法、业务系统迁入安全基线、业务系统迁入流程等角度完善标准内容。

2019年6月28日，标准编制小组召开第三次会议，对于标准的初稿进行审议，提出修改及完善意见，并对章节结构框架进行明确，确定标准的章节由：范围，规范性引用文件，术语和定义，准入等级确定方法、业务系统迁入安全基线、业务系统迁入流程等组成。

2019年7月11日，标准编制小组召开第四次会议，对标准整体框架进行整理修订。

• 形成标准草案

在完成相关调研和资料收集后，编制小组进行认真总结、分析和研究，开展标准编写工作。经过5次内部讨论，对标准框架和内容进行多轮调整，于2019年8月6日，形成标准草案。

• 形成征求意见稿

2019年8月15日，标准草案经过6家起草单位11位起草人充分讨论后，形成该标准的征求意见稿和相关附件材料。

• 发布实施

2020年8月3日，地方标准《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）由中华人民共和国安徽省信息技术标准化技术委员会提出并归口，由中华人民共和国安徽省市场监督管理局发布。

2020年9月3日，地方标准《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）实施。

智慧城市—政务云机房迁入管理规范制定依据

地方标准《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

智慧城市—政务云机房迁入管理规范起草工作

起草单位：安徽云图信息技术有限公司、皖南医学院、芜湖市信息资源管理中心、芜湖市市场监督管理局、芜湖市标准化研究院、芜湖市数据资源管理局、安徽工程大学。

主要起草人：关中华、张业睿、郑美惠、黄皓峰、许宇振、鲁雅婷、王雨晨、方中平、岳磊、黄丽娟、方坚、汪千松。

参考资料：

《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）规定了信息系统迁入政务云机房的迁入流程、申请、资料审查、技术审查和入驻。该标准适用于省市级信息系统迁入政务云机房的管理。

参考资料：

《智慧城市—政务云机房迁入管理规范》（DB34/T 3681-2020）是政务云机房开展实际工作的重要参照依据，是政务云机房迁入管理的具体操作指南。通过迁入管理流程规范化，进一步加强业务系统迁入政务云机房的管理。降低未经安全核查，存在安全隐患的业务系统迁入政务云，带来的安全风险。提升全省各地市政务云机房安全保障水平，实现政务云机房迁入安全可控。该标准的实施是基于实践基础、符合发展趋势的产物，对于迁入管理有着积极的指导作用。

本要求应用于智慧城市信息中心机房建设；智慧城市数据中心建设；智慧城市云计算中心建设；智慧城市电子政务机房建设；智慧城市互联网网络中心机房建设；智慧城市应急灾备中心建设；智慧城市安防监控中心建设；智慧城市交通指挥中心建设；智慧城市智慧园区中心建设；智慧城市道路、公交、地铁、轻轨、出租车一体化监控管理网络中心建设；智慧城市停车管理网络中心建设；智慧城市道路、管道、水务、路灯、供电、供气、供暖、通讯、绿化、垃圾、防灾一体化管理中心建设；智慧城市公安、治安、城管、消防、应急中心、管理中心建设；智慧城市智慧民生服务

第 1章 电子政务云概述 1

1.1　背景概述 1

1.2　政务云简介 3

1.2.1　政务云的定义 3

1.2.2　国家出台的政务云相关规范和标准简介 4

1.2.3　政务云与电子政务、智慧城市的关系 5

1.3　政务云的发展现状 7

1.3.1　国外政务云的发展现状 7

1.3.2　国内政务云的发展现状 8

1.4　技术发展对电子政务的影响 10

第 2章 电子政务云承载应用分析 14

2.1　政务云上承载的应用分类 14

2.1.1　面向政府类的信息化应用 14

2.1.2　面向公众类的信息化应用 16

2.1.3　面向企业类的信息化应用 17

2.2　应用系统对电子政务云的承载需求分析 17

2.2.1　数据类应用 18

2.2.2　公众服务类应用 18

2.2.3　高性能计算应用 19

2.3　承载分析 19

第3章 政务云的顶层架构设计 21

3.1　政务云规划设计步骤 21

3.2　政务云建设目标 22

3.3　总体设计原则 23

3.4　对顶层设计的要求 24

3.5　顶层架构设计 25

第4章 政务云的功能及应用层设计 28

4.1　展现层设计 28

4.2　功能层设计 29

4.3　应用层设计 30

4.3.1　政务应用顶层设计 30

4.3.2　按照应用对象划分的分类应用设计 31

第5章 政务云信息资源层设计 42

5.1　信息共享平台设计原则 42

5.2　信息共享平台总体架构 42

5.3　政务信息资源分析 43

5.3.1　基础数据库 43

5.3.2　业务数据库 49

5.3.3　专题库 59

5.4　信息资源交换平台设计 70

5.4.1　数据交换服务 70

5.4.2　信息共享服务 73

5.5　大数据分析在政务上的应用 76

5.5.1　大数据技术路线 76

5.5.2　大数据应用举例 79

第6章 政务云基础设施层设计 82

6.1　政务云基础设施模型 82

6.2　云模式选择 82

6.3　政务云建设相关技术发展介绍 84

6.3.1　云计算技术 84

6.3.2　大数据技术 91

6.3.3　SDN 103

6.3.4　SDS 111

6.4　政务云网络模型 119

6.5　政务云网络搭建设计 122

6.5.1　计算资源设计 122

6.5.2　存储资源设计 127

6.5.3　网络资源设计 128

6.5.4　备份系统设计 131

6.6　应用迁移及利旧改造 135

第7章 政务云机房及配套系统设计 136

7.1　政务云机房设计 136

7.1.1　机房选址 136

7.1.2　机房建设要求 137

7.1.3　机房分区规划 144

7.2　电源系统设计 147

7.2.1　电源系统的要求 147

7.2.2　电源系统设计依据 148

7.2.3　电源系统的设计 149

7.3　制冷系统（空调）设计 156

第8章 政务云安全设计 159

8.1　安全设计步骤 159

8.2　国家安全要求 161

8.3　电子政务安全设计 163

8.3.1　等级确定 163

8.3.2　安全分析 164

8.3.3　安全设计 165

第9章 政务云运行保障设计 170

9.1　管理机制的建立 170

9.2　管理平台建设 171

9.2.1　云资源管理平台 171

9.2.2　管理平台门户 180

第 10章 政务云设计案例 182

10.1　××市政务云性质与定位 183

10.2　××市政务云目标 184

10.3　总体架构与实施阶段 184

10.4　建设模式 187

10.5　应用规划 187

10.6　××市政务云（一期）框架结构与建设规模 188

10.7　××市政务云（一期）建设方案 190

10.8　机房选址建议 194

10.9　费用估算及实施安排 1952100433B