1.质量监督是一种质量分析和评价活动。监督的对象是产品、服务、质量体系、生产条件、有关的质量文件和记录等。

2.质量监督的依据是各种质量法规和产品技术标准。

3.质量监督的范围包括从生产、运输、贮存到销售流通的整个过程。

4.质量监督的目的是保护消费者、社会和国家的利益不受侵害，维护正常的社会经济秩序，促进市场经济的发展。

一、技术保障

提供精度很高的计量器具，就能为科学研究提供可靠的测量技术手段，测得准确的数据。比如在"两弹一星"的研制和发射中，只有对零件和产品进行性能、尺寸测量，对原材料进行强度、硬度测量，对运行方向和运行速度进行力学、无线电、时间频率测量等，提供一系列准确数据，才能取得成功。否则，失之毫厘，谬以千里，甚至发射失败。 标准化可以总结和推广高新技术科研成果，可以把科研成果转化为生产力。比如发展迅速的信息技术、材料科学、生物技术、环境科学等领域的许多科研成果，经过总结提高，加以规范化，制定为标准，提供给企业，企业依此进行生产，就可以形成新的产业、新的经济增加点。科研成果就能够较快的得到推广和应用。

二、树立产品信誉

在维护人民群众切身利益、树立中国产品信誉和国家形象方面的作用。

全国共有9.8万家食品生产加工企业100%获得生产许可证，获证产品全部加贴了QS标志；12万家食品小作坊100%签订质量安全承诺书；3.3万家10类消费品生产企业100%建立质量档案，向党和人民交上了一份满意的答卷。

三、保证消费安全

在应对产品质量安全突发事件，保证消费安全和社会和谐方面的作用。

全系统经历了抗击“非典”、防治“禽流感”、查处“苏丹红”，以及阜阳奶粉、龙口粉丝、猪链球菌、孔雀石绿、甲醛啤酒、PVC保鲜膜、油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中对位红、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超标、光明回锅奶、复原乳“标鲜”、三鹿氰胺、地沟油、皮革牛奶等一系列质量安全突发事件。

在关键时刻，质监部门既高度重视、行动迅速、组织有力，又冷静对待、查明原因、预测风险，及时彻查产品质量和企业生产条件，及时向社会公布抽查状况，及时引导消费者选购质量稳定的合格产品，在危急时刻展示了能够冲得上、顶得住、打得赢的良好风貌，在关键时期发挥了扶优治劣、稳定市场、引导消费、保障安全的重要作用。

四、提高产品质量

在严把重点产品质量安全关，提高产品质量总体水平方面的作用。

对全部28大类、550种食品和相关产品全面实施质量安全市场准入制度，从生产源头构筑了食品安全的牢固防线；切实发挥国家监督抽查权威作用，持之以恒地加大对食品、日用消费品、弱势群体用品、建筑材料等重点民生产品，以及关系节能环保的资源、能源产品的监督抽查力度。几年来，国家累计抽查11万家企业的1846类产品，国家监督抽查实物质量合格率达到83.2%。切实加大对不合格生产企业的后处理力度，对2123家企业及其产品进行了曝光，对38000多家企业依法实施行政处罚、限期整改和停业整顿，对整改复查仍不合格的企业坚决予以关闭。

围绕建设社会主义新农村，着力加强了对农用产品的综合监管。进一步加大市、县两级监管力度，切实加强对乡镇、农村和城乡结合部等重点区域、重点企业的日常监管和监督检查，严防假冒伪劣产品流窜农村、坑农害农。开展国家监督抽查，对涉农产品及企业严格许可准入条件，对农用产品加大免检力度，大力宣传和树立了一批面向农村、质优价廉、农民青睐的优质产品。

五、促进产业结构调整

严格生产许可，在促进经济发展方式转变和产业结构调整方面的作用。

围绕发展循环经济、促进结构调整和保障生产安全，一方面，将生产许可管理目录由86类产品进一步依法调整到66类产品。坚决贯彻落实国家产业政策，对钢材、水泥、铝型材、铜管材等产业政策规定不得新上、不得重复建设、不得扩大规模的项目，坚决不再颁发生产许可证；对产业政策规定必须淘汰的落后生产设备和工艺，严把企业审查关，大幅提高许可准入门槛，坚决淘汰了能耗高、效率低、不能保证产品质量的生产设备；对节能产品、再生资源产品、耗能替代产品加快了准入许可步伐。另一方面，采取有力措施，切实加强对获证企业的后续监管，深入贯彻落实《关于进一步加强获证企业后续监管工作的实施意见》，全面开展复混肥、电热毯、汽车制动液、人造板、蓄电池、农药、眼镜、建筑外窗、建筑防水卷材、燃气器具10大类重点发证产品的行业整顿，对无证生产和违法生产行为依法加大处罚力度，促进上述产业结构调整和优化升级。

六、建立完善社会信用

在建立完善社会信用体系方面的作用。

通过多年探索实践，全系统运用行政监管和执法手段，深入推动了质量诚信体系建设。严厉打击重点产品制假售假违法活动，始终保持对制售假冒伪劣食品、农资、建材、汽车配件、电线电缆等量大面广、危害严重、影响恶劣违法活动的高压打击态势，有力地整顿和规范了市场经济秩序。推行全国产品质量电子监管网建设，有效利用市场准入、生产许可、监督抽查制度和执法打假等途径，进一步建立完善了电子化产品质量记录和企业质量档案，为完善企业信用记录，实施质量信用评价，加快建设市场引导、政府推动、企业为主、社会评价的社会信用体系奠定了良好基础。

质量监督人员质量监督员的条件

(1)坚持原则，作风正派。

(2)熟悉商检政策和专业检验技术，了解加工生产工艺和质量管理工作。

(3)从事商检工作3年以上的工程师或相当于工程师的专业检验技术人员。

(4)与驻在企业各级领导无直系亲属关系。

质量监督员的主要职责任务

(1)执行党和国家关于"质量第一"的方针、政策和出口商品检验及质量监督的有关法规和规定。

(2)监督企业严格执行质量管理和检验制度。

(3)监督企业建立和健全保证产品质量的生产和检测条件。

(4)监督企业对生产出口商品使用的料、件和成品的检验工作，可随时进行抽查或复验。

(一)组织机构及各项制度的建立

1、 建立健全质量保证体系及质量管理组织机构

2、 健全质量检查制度，实现施工全过程的质量控制。完善各项管理制度，实行质量一票否决权，各分项工程确定“先导段”标准化和规范化，把住原材料进厂关，杜绝不合格材料进厂，达到科学管理，严格检查精心施工，强化监督程序化施工。

3、 建立以下制度

（1） 材料进场检验制度

严格把住材料质量关，坚持先检验、后进场、先试验、后使用，对质量和性能不符合要求的原料一律杜绝进场。

（2） 技术交底制度

a.由经理部项目总工向工程技术主任交底，并审批工程技术部上报的施工组织设计。

b.由工程技术部向质检部交底，进行设计文件，工序施工程序，施工要点，安全技术措施等交底，并做好会议记录，存入档案。

c.工程技术部向班组负责人及技术骨干交底。

（3） 工艺检查制度

工程技术部向施工班组进行施工方案及工艺流程、操作方法、技术要点、保证措施进行交底后，由质检员、测量员进行工序检查，并向经理部质检组汇报工艺情况，填好原始记录并上报监理签字，实现工序过程质量控制。

（4） 质量检测制度

对已完成或正在施工的项目及时检查中线高程及结构尺寸或现场试验，并将结果送监理批准。

（5） 工序交接制度

一道工序结束后，由本道工序负责人填写自检结果，质检员检查核实后上报监理，监理认可后方可进入下道工序施工。

（6） 实行质量两联单制度

a. 材料进场通知单：主体工程材料进场前，由质检员、监理及试验检测人员到料场进行试验检测，认为合格后，由质检员将结果报给监理审批后，下发材料进场通知单，材料方可进场。

b. 浇筑通知单：模板与钢筋安装结束后，填工序交接记录，质检员及监理验收后下发砼浇筑通知单。

4、 建立奖罚制度确定各级质量责任者，实行责权利挂钩。

5、 成立质量领导小组。

（二）关键部位质量保证措施

根据公路工程施工经验和特点，在严格执行以上质量措施的同时，着重对以下几个质量控制点进行控制：

1、 压实保证措施：

（1） 严格控制碾压厚度、含水量及遍数，并及时跟踪检测。

（2） 对压实机械操作人员进行岗前培训，严格按压实机具的操作规程进行压实，杜绝违章作业。

（3） 关键工序采取重型压实机具压实，以保证压实质量。

2、 防止涵头跳车的保证措施：

（1） 加强地基处理，克服地基沉降

a. 对地质状况不良地段进行换填，换填采用天然砂砾等渗水性好的材料。

b. 加强填前碾压，保证桥、涵头填前碾压达到规定的压实度。在填前采用18GD重型压路机进行碾压，以加大地基的密实度和填前沉降量。

（2） 加强桥、涵头填土的质量

a.对于桥头填土施工，要预留足够的作业面，以保证机械有足够的作业范围，以便发挥机械性能。

b.桥、涵头填土宜选择天然砂砾等透水性较好的材料，强度高、易压实，水稳定性好，有利于稳定和减少沉降。施工中，压路机无法到达的部位，采用振动夯实机具分层夯实，使压实度均达到压实标准。

c.桥、涵两侧与顶部、锥坡构造物背后的填土应分层压实，每层松铺厚度不大于15cm，压实厚度不大于10cm，厚度保持均匀。

（3） 提高工前沉降量降低工后沉降量

a. 增加工前沉降的时间。尽早完成桥、涵头填土，开始工前沉降，在施工组织上做好安排，提早桥、涵开工，特别是桥头填土较高的桥梁的开工时间，延长工前沉降时间。

b. 加快工前沉降的速度。为加快工前沉降的速度，采用对桥头填土加载预压的方法，一般用推土的方法加载。

（4）桥、涵头回填时，应两侧同时水平分层，对称地填筑，夯（压）实。

3、 涵砼内在质量和外观几何尺寸的保证措施：

（1） 对涵洞施工中所需材料进行控制，每500m对碎石进行压碎值颗粒分析、针片状含量等综合测定，使其各项指标满足设计要求，方可入场，对中粗砂每500m进行颗粒分析、含泥量、有机质含量等测定，满足要求后方可入场，对水泥也要进行重新分析，所需钢筋要做弯拉和焊接头及焊接金属机械性能等试验，使各项指标满足要求。

（2） 按要求及时制作检验试块，以保证砼强度满足要求。

（3） 严格控制模板质量，使其在砼浇筑过程中不发生变形，及时严格检查支模质量，防止模板在砼浇筑时发生涨模及漏浆现象，从而影响涵洞的各部几何尺寸。

（4） 加强对砼浇筑过程的振捣，保证振捣时间，振捣到位，使砼外观光滑、密实，无蜂窝、麻面出现。2100433B

对于非重要设备，不要求承包商制订质量计划；业主代表所实施的设备制造质量监督，仅实施设备出厂前的最终质量监督检查；与重要设备相似，非重要设备出厂前的检查依设备情况可能包括的内容与重要设备的四项相同，只是完工报告内容要少一些。

业主检查员在设备制造现场实施质量监督检查的同时也负责设备催交，如发现工期延误或存在延误的风险时，应及时向业主进度控制部门报告，并配合工程进度控制部门和合同管理部门督促承包商及其分包商按供货合同的要求保质、保量、按期发货。因而在设备制造阶段承担着质量控制和进度控制的双重责任。

尽管业主对核电设备供货商及其分包商(制造厂)的制造活动实施一套系统的、有计划的、严格的质量控制监督检查，这对确保设备质量会起到积极的促进作用，但是供货合同中一般还规定“业主的质量监督检查并不减轻、不解脱供货承包商的任何责任”。如果设备在后续工序直至运行阶段的保证期内发现任何质量问题，供货商及其分包商(制造厂)必须承担全部责任。