中山市国土资源局2010年政府信息公开工作年度报告存在问题

2010年我局虽然在政务公开工作上取得了一定的成效，但是通过自查我们也发现了一些不足之处，主要表现在以下两个方面：一是在主动公开方面，门户网站栏目设置需要按照方便查阅的原则进行进一步梳理、调整，互动性有待进一步加强；二是在公开形式方面，需采取更多形式公开政府信息，增强服务功能，并加强政府信息公开内容的规范性。

中山市国土资源局2010年政府信息公开工作年度报告改进措施

一是要进一步丰富公开内容，拓宽公开渠道，同时加强门户网站建设和管理，随时根据工作重点和热点开设专题栏目，开发和完善互动栏目功能，进一步完善网上咨询、建言等互动栏目的功能，真正做到便民、高效、公开。

二是要继续认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。切实处理好公开与保密、主动公开与依申请公开、社会监督与信息服务等方面间的关系，提高工作效能，切实做好政府信息公开工作。

一、政府信息主动公开情况

我局2010年度共主动公开政府信息约2500条。在主动公开的信息中，政务动态类信息58条，内容主要包括：新闻、宣传、公告、人事信息、财务信息、年度工作、统计数据等；业务管理类信息876条，内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息、房地产中介机构年检公告等；政策法规类的信息9条，内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等;举行中山市2011年国有出让用地基准地价听证会1次。

在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，我局通过多种形式在主动公开政府信息方面做了如下工作：

1.积极通过我局门户网站主动公开政府信息，供公众查询，并实行网上在线咨询，我局在规定时间内给予答复。2010年我局网上回复群众咨询约1500条，回复率100%。

2.充分利用国土房管刊物多渠道做好信息公开服务。充分发挥我局《中山房地产》作为国土房管新闻宣传的主阵地、主渠道的作用，向系统内外广泛传播国土房管的政务信息、政策法规等，充分满足群众的知情权和监督权。2010年,我局出版《中山房地产》杂志6期,共印发27000册。

3.积极参与中山网络问政平台运行。自平台开通以来，我局共受理、办结网络问政8宗，并及时、详细作了答复，充分保障群众的问政监督权利。此外，我局还根据不同阶段的工作重点和热点，积极参加“周五民声热线”、“网络问政平台热点对话”等直播节目，现场解答群众的咨询。

4.积极利用“地球日”、“土地日”、“测绘日”、“法制日”等宣传活动日，公开和宣传国土资源有关信息、政策法规及现场接受群众的咨询等。

二、政府信息依申请公开情况

2010年，我局收到政府信息公开相关申请12宗，均依法按时给予答复，充分保障了群众的合法权益。

三、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我局没有出现就政府信息公开提出的复议、诉讼和申诉的情况。

四、政府支出与收费

我局政府信息公开尚未实行收费。

为认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》 ，局进一步加强政府信息公开建设，加大了国土资源宣传力度，增进了与群众的沟通交流，有效拓宽了社会各界的监督，更好地服务社会。我局领导高度重视，进行了专门研究部署，以制度的形式明确分工、要求和责任。同时建立单位内部的信息公开报送机制，量化考核，做到及时调整栏目、更新网站信息，推进政务公开和政府信息化工作，促进依法行政和增强政府工作透明度。2010年全年，局政府信息公开工作稳步、有效运行，政府信息公开咨询，申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）高度重视政府信息公开工作

我局通过加强领导和宣传，在全体工作人员中牢固树立政府信息公开的理念，从政策制定、执行、监督等各个环节坚持依法行政，从源头上为政府信息公开工作打好基础。

（二）规范政府信息公开申请的受理和办理工作

我局制定了政府信息公开申请表、受理回执和政府信息公开告知书，明确了我局政府信息公开申请办理的机构、申请方式、工作流程、工作时限等，并做好登记、受理、办理等环节，确保申请办理的依法、快速、便捷。

（三）完善政府信息公开工作保障措施

我局明确了实施政府信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序等；明确了各类政府信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求；明确了政府信息公开申请办理的机构、办理流程、办理时限；实行保密审查机制，确保政府信息公开的安全；建立政府信息公开办理工作的监督投诉制度等；建立单位内部的信息报送机制，量化考核。

一、概述

2010年，局在中山市委、市政府的正确领导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》的要求，结合财政工作实际，进一步强化本部门信息公开责任主体意识，建立健全工作责任机制，扩大政务信息公开渠道，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出重点，不断提高我市财政信息公开业务水平，促进了各项财政工作有效开展。

具体情况如下：

（一）明确职责，扎实推进财政信息公开工作

我局高度重视政府信息公开工作，在全体工作人员中牢固树立政府信息公开的理念，围绕依法理财、依法行政，从政策制定、执行、监督等各个环节全面落实财政信息公开各项工作。

一是加强领导，建章立制。

继续执行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作机制。2009年底，重新修订完善了《中山市财政局机关政府信息公开实施办法》、《中山市财政局信息公开指南》和《中山市信息公开目录》等制度，明确了职责、程序、公开方式和时限要求，明确了有关保密审查的职责分工、程序和责任追究，增强了干部职工的责任感和使命感。今年（2010年）8月，我局又以正式文件形式，下发《关于进一步做好我局政务信息公开工作的通知》，在进一步明确信息公开内容、流程的基础上，强化监督考核，将各科室信息公开情况纳入局年终考核范畴。

二是梳理信息，完善公开事项。

坚持“谁管理，谁负责”原则，将局门户网站和《中山市信息公开目录》中财政公开信息梳理任务分解到各业务科室，并对近两年的财政公开信息进行清理，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，增加新的财政信息公开内容和模块，及时进行信息更新。同时，结合网络问政工作的开展，指定人员专门负责相关政策意见的答复工作，通过网上受理、答复群众的咨询、投诉，确保群众的民主权利得到落实。

三是扎实推进市委市政府重点工作信息公开。

通过《中山市人民代表大会常务委员会公报》、政府门户和财政局网站等载体，以文字报告的形式公布我市2009年预算执行情况和2010年一般预算草案、预算收支总表等内容，并对我市2010年的财政支出结构和财力重点投向作了详细说明。同时依托政府网站和局门户网站建立“中山市工程建设领域项目资金管理信息公开专栏”，发布2009年以来市级财政性资金投资的在建工程项目资金管理信息，定期对项目信息进行更新，积极推进工程建设领域突出问题专项治理工作。

另外，对会计从业资格的考试培训、各类惠农补助资金、政府采购公告、汽车摩托车下乡政策等重大行政行为也通过宣传栏、报纸、网站等各种形式及时向社会公布。

（二）加强载体建设，加大信息公开工作力度

目前，局的财政信息内容主要通过局门户网站、政务公开栏、市政府信息公开专栏等渠道公开。今年（2010年），根据上级的有关规定和市的统一部署，我局对局门户网站和市政府信息公开专栏中财政公开的内容进行了完善，整合了网络资源，进一步理顺体制、机制，落实工作责任。

一是根据《中山市政府信息公开规定》要求，我局由办公室负责全局性、跨部门栏目的信息维护，各科室负责落实相关栏目及子网站建设，同时建立单位内部的信息报送机制，量化考核，做到及时调整栏目、更新信息公开，确保做好政务公开工作。

二是根据市委办、市府办《关于印发〈中山市网络问政工作方案〉的通知》精神及有关工作要求，整合资源，将目前我局网上受理咨询和投诉的平台实行统一归口管理，构建局网络问政平台，开展网络问政工作，制定工作方案，将涉及网络问政审核答复工作的有关事项纳入局网络问政工作协调小组统筹，统一受理、统一答复。

（三）严格落实制度，确保信息公开规范、及时

一是严格按照《中山市政府信息公开办法》相关要求，规范工作流程，确保及时、准确地受理群众的申请。在规定时间内对政府信息公开申请做出认真、准确的答复，提高依申请公开处理效率，方便社会公众获取政府信息，提高政府信息公开咨询服务水平。如我局规定在信息形成或变更的15个工作日内，必须予以公开。对群众申请公开的信息，列入网络问政工作受理。

二是建立健全政府信息公开保密审查机制。

在正式发文中增设信息公开选项，按照公文审批程序，逐级审核后，列入主动公开或依申请公开的信息方可正式公开，在不违反保密原则的前提下，确保该公开的政务信息得到及时公开。

三是将政府信息公开实施情况列入工作目标责任制和干部考核制的考核内容，定期检查，经常通报情况。

二、主动公开政府信息的情况

局通过信息公开载体主动公开的政府信息主要类别有：

1、机构情况信息；

2、政策法规及规范性文件类信息；

3、业务工作类信息：包括行政许可事项、非许可行政审批事项、流程等；

4、工作动态类信息：主要为本部门、本系统与人民群众切身利益密切相关的各类动态性信息；

5、其他类信息。

2010年，我局主动公开政府信息共68条，其中：

1、机构职能相关信息1条；

2、政策法规及规范性文件信息2条；

3、规划计划信息2条；

4、工作动态64条；

5、其他信息 条。

目前，局的财政信息内容主要通过局门户网站、政务公开栏、市政府信息公开专栏等渠道公开。

三、依申请公开政府信息办理情况

依据《中山市财政局机关政府信息公开实施暂行办法》和《中山市财政局信息公开指南》，我局通过信函、电子邮件、传真以及口头等形式接受社会各界依申请公开，由局办公室收集整理。

由于我局财政信息除涉及国家机密和企业个体机密外，均都通过各种渠道及时公开，基本满足了社会各界对财政信息的要求。

因此，我局受理的依申请公开申请较少。2010年，我局受理市政府转办的依申请公开申请1项，已按程序回复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

局对已公开的财政信息及依申请公开的财政信息均不收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年，局未发生涉及信息公开的行政复议和行政诉讼案件。

六、存在问题及改进措施

政府信息公开是常态性、基础性工作，随着国家对信息公开工作的日益重视，社会对政府部门各项工作的日益关注，群众的知情权、议政权越来越强烈，政府信息公开工作面临越来越大的挑战和压力。由于财政工作的特殊性，大量信息非常敏感，如何妥善处理好信息公开和保密审查的关系，非常重要。

下一步，我们将在增强依法公开、主动公开意识的基础上，进一步探讨如何完善细化公开项目和内容，增强公开信息的针对性和有效性。同时，按照保密工作的有关要求，做好相关数据资料的审核把关。

2010年，古镇镇政府办公室认真按照《条例》的要求，加强组织领导，健全制度体系，完善公开载体，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动我镇政府系统信息公开工作取得新进展。

（一）健全政府信息公开规范体系。按照《条例》以及市政府《关于印发中山市政府信息公开规定的通知》（中府[2008]6号）的要求，不断完善和健全政府信息公开制度，积极做好政府信息的保密审查和主动公开工作，规范主动公开和依申请公开工作流程。

（二）提高公开载体建设水平。不断完善古镇镇政府门户网站的功能，充分发挥镇政府门户网站的作用，提升镇政府门户网站的服务功能，不断提高政府信息公开实效性。在现有政务公开栏目的基础上，不断完善领导之窗、人事信息、公开目录、网上调查、意见征集、网上信访等栏目，进一步提高和深化政府与公众互动交流。

（三）加强各单位的信息公开工作。在2010年，古镇镇的各单位、村（居）委会对信息公开工作的责任意识明显增强，各信息员积极上报单位信息，促进全镇政府信息公开工作整体水平不断提高。

2010年，镇按照市政府的统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，促进了政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）加强组织领导。我镇高度重视政务信息公开工作，建立了专门领导机构，并确定专人负责本单位的政府信息公开（政务公开）工作。

（二）健全工作机制。按照上级部门要求，镇制发《关于应用坦洲镇综合信息管理系统进一步做好信息工作的通知》（中坦委办〔2010〕7号）文件，要求各村、社区和单位部门安排人员负责本单位的信息工作，及时报送本单位的工作信息；充分利用各单位对外宣传的政务公开栏窗口定期更新全镇重大信息。

（三）做好《条例》的施行工作。按照条例的要求，编制政府信息公开目录，并及时备案上报市政府和更新中山市人民政府信息公开目录系统。

（四）强化政府门户网站建设。为配合《条例》的实施，进一步加强政府信息公开的载体建设，我镇特制订《关于进一步做好我镇政府门户网站内容保障工作的意见》（中坦府办〔2010〕15号）文件，要求各单位配合做好镇政府门户网站内容保障工作。2010年我镇对政府门户网站进行全新的改版，理顺了网站各个栏目设置，统一规范了网站信息发布格式，全面充实信息公开内容。