沾益县质量技术监督局是负责全县质量、计量、标准化、特种设备安全综合管理的职能部门，主要承担全县产品质量综合管理，负责推进名牌发展和质量兴县战略；负责全县产品质量安全监督，依法查处产品质量违法行为；负责统一管理全县计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；负责统一管理全县标准化工作，管理组织机构代码和商品条码；承担全县特种设备安全监察的安全监管工作。

(一)严格依法履职

一是以质量兴县和标准化建设为抓手，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力实施质量发展纲要和名牌培育计划，推动沾益县万寿菊国家级农业标准化项目示范区建设，沾益县万寿菊国家级农业综合标准化示范项目建设期三年，2016年年底完成。通过示范区建设，使万寿菊标准化示范区种植面积达到1.3万公顷，生产万寿浸膏4000吨，万寿菊总产值由2.3亿元增加到3.1亿元，从而达到“选好一个项目，建立一个体系，壮大一个产业，打响一个品牌，致富一方百姓”的示范目标。以全县支柱产业、特色产业为重点，积极实施名牌带动战略，引导企业树立名牌意识，鼓励、帮助有创名牌潜力的企业争创省名牌产品，目前9个产品获得云南名牌称号。二是强化安全监管，确特种设备安全。制定监管措施,实行食品生产和特种设备安全监管一岗双责制。开展电梯、压力容器等专项整治和特种设备“打非治违”专项行动。出动人员150余人次、车辆50余台次，检查特种设备使用单位100余家，检查特种设备1230余台，查出安全隐患24处，发出特种设备安全监察指令书10份。1-12月特种设备业务办理情况：办理告知266台（电梯127台、起重机械92台、锅炉15台、厂车1台、压力容器18台、压力管道13条）；登记注册94台（电梯25台、起重机械27台、锅炉4台、厂车17台、压力容器15台、压力管道6条）；变更登记（报停、报废、拆除等）251台。三是开展计量惠民活动。为集贸市场免费检定计量器具320台件，免收检定费10余万元；深入烟草公司的每个烟点，对收烟的计量器具进行检定，确保烟叶收购的准确，维护人民群众的利益。四是围绕农资、建材、电线电缆等关注民生，风险性大的产品开展行政执法工作。

（二）努力优化服务

一是认真开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县实施办法，深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设，严肃工作纪律，严格落实公务用车管理制度、严肃节假日前后廉政纪律，树立清正廉洁节俭社会形象。

二是加强对中小企业、民营经济的服务，细化工作职责，推行“服务沟通零距离，服务行为零投诉，服务过程零障碍，服务效果零缺陷”及“无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结”，加大对企业的帮扶、服务力度，认真为民办实事解难事，局领导亲自带队，深入企业现场办公，切实解决企业困难。

三是简化办事流程，对办事时限在法律规定时限内压缩1/3。对职能职责、行政许可事项办理流程等进行公示。对前来办事的人员，严格履行首问首办责任制，限时办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡、要现象。

（三）着力提升效率

一是认真开展群众路线教育实践活动。按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，我局于4月14日上午召开动员大会，正式启动党的群众路线教育实践活动。活动启动以来，在县委教育实践活动领导小组的正确领导和县委第十六督导组的悉心指导下，我局统一思想认识，精心组织安排，认真抓好学习教育、听取意见环节和查摆问题、开展批评环节、整改及建章立制环节的各项工作，按节点完成了阶段性目标任务，确保了教育实践活动有力有序推进。

二是认真开展卫生县城创建工作。创建卫生单位，开展春秋季灾四害工作,爱卫工作有序开展。

三是组织机构代码业务成绩显著。国家出台微小企业优惠政策，我局认真执行，全年新办代码证433套，变更132家，年检1252套，换证495套，颁发IC卡247个。

四是积极开展“市级文明单位”创建活动。今年以来，在荣获县级文明单位的基础上，在县文明办的指导下，我局认真对照《曲靖市文明单位测评体系》，坚持“两手抓、两手都要硬的方针”，做到大力倡导、全员参与，加强领导、健全机制，建设队伍、增添活力，围绕中心、服务发展，全面履职、保障安全，文明共建、整体推进，传播文化、和谐发展，“市级文明单位”创建有声有色，对提升质监部门信誉度，树立质监行业新形象，提高全体干部职工及家属的文明素养、生活质量和文明程度，促进质监行业健康发展起到了积极的推动作用，得到了社会各界的充分肯定。

（四）完善信息公开

认真落实信息公开制度，制定切实可行的实施方案，发布公开承诺书，有效完善信息公开工作。坚持和深化政务公开、党务公开。建立健全“两公开”的领导体制和工作机制。设立了政务、党务公开栏，努力推进“两公开”的规范运行和持久开展。并强化行政许可公开、收费公示等工作，规范公开的内容、时限和形式。经梳理在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺等方面均未存在应公开未公开的现象。

（五）抓实廉政建设

一是坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，实行党风廉政建设“一岗双责”，明确单位主要负责人为第一责任人，对党风廉政建设负总责；领导班子其它成员对其分管部门负直接领导责任。

二是对照党章、对照廉政准则、对照群众期盼、对照改进作风要求，高标准、严要求，坚决整治“四风”方面存在问题。力戒形式主义，摒弃官僚主义，破除享乐主义，整治奢靡之风，确保干部队伍清正廉洁。

二、存在问题

通过一年的努力，我们虽取得了一定成绩，但和全县经济社会又好又快发展的要求还有差距，质量成果普惠人民群众的实际效果与全县人民对质量的愿望要求仍有差距：一是加强质量管理、提高质量水平的任务依然繁重而艰巨，质量兴县工作推进不平衡。二是生产环节特种设备安全和危化品包装物安全等质量安全形势不容乐观。三是监管不严、基础不牢、能力不强仍然是质监事业发展的短板。

根据《中共沾益县委办公室 沾益县人民政府办公室关于印发<沾益县2014年度县级部门(单位)社会评价实施方案>的通知》（沾办发〔2014〕42号）要求，现将我局2014年度在依法履职、优化服务、工作效率、信息公开、廉政建设五个方面自检自查情况综合报告如下：

下步工作中，我们将紧扣全县经济社会发展实际，围绕县委、政府中心工作，将群众路线教育实践活动的各项成果应用好，切实转变作风，全面履行职责：

（一）围绕中心，服务大局。坚决把思想和行动统一到县委、政府的工作要求上来，牢牢把握重大发展机遇，立足质监工作特点，为企业提供快速、优质、高效、规范的服务，以更大的气魄和胆略、更加高昂的斗志和精神、更加务实的作风和举措，出新招、使实劲，实实在在抓好每一项工作。

（二）严格履职，提升效能。紧紧围绕产业布局，充分发挥好质监职能，密切联系群众，提高办事实效，坚决贯彻执行中央“八项规定”，以严明的纪律保障效能提升措施得到实施，有力支撑地方经济社会发展。

（三）保障安全，助推发展。不断提升安全监管工作的制度化、规范化水平，提升监管效能。把质监工作融进县委、政府的工作大局，以昆曲绿色经济示范带和高原特色农业建设为重点，在安全保障、维护民生、标准引领、质量提升等方面发挥职能优势，全力助推地方经济社会发展。

2014年，为确保科学发展观在环境保护工作领域得到深入贯彻落实，在市环保局和沾益县委、县政府的正确领导下，沾益县环保局紧紧围绕全县经济、社会建设中心工作，圆满完成了各项既定任务。

一、依法履职基本情况

（一）污染减排工作情况

2014年，沾益县以污染减排重点项目建设为突破口，以结构减排、管理减排为基本手段，全面推进污染减排工作，取得了阶段性成果。工程减排项目方面：国投曲靖发电有限公司1号机组烟气脱硝工程已经结束，并于2014年11月19日通过竣工环保验收，3号机组烟气脱硝工程正在进行试生产；云南大为制氨有限公司4×130吨/小时锅炉烟气脱硫脱硝一体化工程项目已进入烟道、吸收塔安装工作；沾益县鑫福有限公司1号、2号90㎡烧结机烟气脱硫工程、云南珠江实业集团有限公司1号烧结机烟气脱硫主体工程已基本结束；大坡兴达育肥场“雨污分流 干清粪 废弃物综合利用”工程设施已建成，并于2014年9月28日完成了项目竣工环保验收。结构减排项目方面：曲靖鸿海有限责任公司99-Ⅱ型捣固焦生产线、云南省富源矿厂沾益钢铁厂炼铁高炉生产线主要生产设施均已全部拆除。管理减排项目方面：国投曲靖发电有限公司4台机组烟气脱硫，2号、4号机组烟气脱硝，沾益县污水处理厂及云南省第四监狱第五监区养殖场等管理减排项目运行正常。主要污染物总量削减情况：全年预计削减二氧化硫2411.56吨、氮氧化物2818.14吨、化学需氧量575.99吨、氨氮66.184吨，均超额完成市政府下达的主要污染物总量削减指标任务。

（二）河长制工作情况

今年3月，沾益县召开了重点河流“河长制”工作会议，并与责任部门签订了目标责任书，结合群众路线教育实践活动的要求和四城联创要求，县环保局拟定并报请县政府办印发了《沾益县重点河流水环境综合整治方案》，督促有关责任单位严格落实疏浚清淤、打捞漂浮物、制作标示牌和宣传牌、取缔违法排污口、清理违章建筑等综合措施。目前，各整治责任单位积极推进相关工作，取得了显著成效，沾益境内重点河流鸡上河、南盘江、牛栏江监测断面水质持续好转。

（三）建设项目审批管理工作进一步规范

在新建项目环境管理中，沾益县环保局严格项目审批，做到不漏批、不漏管，对违反国家产业政策、环保政策的项目一律不予批准；另一方面严格监督企业贯彻执行项目环境保护“三同时”制度，新建项目做到合格一家，验收一家。截止11月底，沾益县环保局共办理建设项目环境影响评价审批66项（房地产项目2个），其中审批环境影响报告表24项、登记表42项，审批项目投资总额6.4亿元，其中环保投资约4842.34万元，办理建设项目竣工环境保护验收12项，环评执行率达到100%，新建项目环境保护“三同时”执行率达到100%。

（四）整治违法排污保障群众健康环保专项行动取得实效

专项行动期间，沾益县环保局结合“河长制”和“四城联创”工作的有关要求，集中研究开展地表水环境和城区大气环境保护和治理工作，与相关部门和单位签订了“河长制”工作责任书，收缴了“河长制”责任人风险抵押金，全面推进“河长制”工作各项任务的落实，按照“四城联创”工作的有关要求，积极研究落实饮用水源地水环境保护和城区大气环境、声环境保护工作，结合重点污染源现场监察工作，累计开展现场监督检查 120厂（次），解决了一批人民群众关注的热点难点问题。

（五）排污收费工作情况

2014年，沾益县严格审核企业申报数据，按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，坚持公开公平公正基本要求，不简化程序、不降低标准、不跨越权限，分门别类、突出重点、稳步推进，依法、及时、足额征收、解缴排污费。截止11月底，共征收排污费1003.5万元，已超额完成了市环保局下达的全年征收850万元的目标任务。

（六）环境应急处理能力进一步提高

在环境安全监管方面，一是加大了环境安全督促检查力度，认真研究制定并严格落实了环境安全年度工作计划，及时组织开展了全县环境安全大检查工作，并深入企业生产一线帮助研究环境安全隐患的整改措施，对在企业尾矿库环境安全隐患排查、饮用水源地环境安全隐患排查、环境辐射安全隐患排查、重金属污染隐患和危险化学品环境安全隐患排查中发现的重点问题进行了挂牌督办；二是积极做好放射源监管工作，建立了放射源安全管理档案，对全县放射源使用单位定期进行专项检查，对各放射源使用单位存在的辐射安全隐患进行了督促整改，要求放射源使用单位必须建立放射源安全使用管理制度，保证所有放射源“安全使用、安全保管、安全防护”。

（七）认真办理建议提案，有效化解污染纠纷

2014年，县环保局主办政协提案7件，协办6件，协办人大议案3件，按时办结率和直接走访率均达到100%，并做到了面商率、回复率和满意率三个100%，有效解决问题的比例占总件数的80%以上。全年调查处理环境污染纠纷10件次，结案10件，结案率100%；12369环保举报热线受理投诉42件，办结42件，办结率100%。

（八）环境宣传教育到位

2014年，沾益县继续深入开展绿色细胞创建活动，对已命名的各级绿色学校的环境教育工作进行了全面规范和督促，认真指导县域中小学校和社区积极争创市级绿色学校和市级绿色社区；围绕污染减排和“四城联创”两项重点工作开展大量的环境宣传教育活动，在世界环境日、水日、地球日等环境纪念日期间集中开展宣传咨询活动，发放宣传资料、图片和调查问卷3200余份，组织优秀环保动漫公益广告在县电视台反复播出，加大了新闻媒体环境宣传和舆论监督力度。

二、优化服务、工作效率和信息公开工作情况

2014年，县环保局以“党的群众路线教育实践活动”、“服务型党组织建设”、“民心党建”、“作风转变年”等活动为载体，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实中央八项规定及省、市委十项规定，切实纠正“四风”方面存在的突出问题，深入推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府制度，积极深入基层，服务群众，简化行政手续，提升工作效率，强化信息公开工作力度。

在规范行政审批行为方面，认真贯彻《行政许可法》，依法清理许可与审批事项，规范行政审批人员的职务行为，明确工作人员的职责与义务，制定许可与审批监管细则，建立健全“环境行政许可审批责任追究制”。在信息公开方面，深入实行五个公开，搞好重点监督，即公开领导干部廉洁从政行为，认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度；公开干部选拔任用，干部的任免和奖惩等工作坚持公开、公正，严格落实竞争上岗、民主推荐、严格考核、任前公示等程序和制度要求；公开行政审批项目，建立建设项目审批验收公示制；公开排污费专项资金使用情况，加强对资金使用的监督，按照“提前申报、年头计划、综合评价、注重实效、专款专用”的原则，合理使用污染治理资金；公开党务政务，主动接受社会监督和群众监督。

三、廉政建设情况

2014年，县环保局按照强班子、建机制、抓教育、重监督的工作思路，以惩防体系建设为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的工作原则，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，不断提高全局干部职工拒腐防变的能力，保障了我县环保事业和环保队伍的健康发展。

一是认真落实党风廉政建设责任制，不断完善工作机制。在党支部的统一领导下，成立了以党支部书记为组长的实施党风廉政建设责任制领导小组，各科室由主要负责人负责此项工作。真正做到党支部统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，各部门各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是狠抓惩防体系建设。一是抓廉政教育，通过不断完善教育机制、丰富教育内容、创新教育载体、改进教育形式，有效提升干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性；二是抓腐败防控措施，通过规范权力运作程序、认真执行公开规定和民主集中制基本原则，不断完善和健全决策权、执行权、监督权相对独立又相互制约的权力运行机制，强化对项目审批、排污收费、行政处罚等重点权力岗位和重点工作环节的监督；三是抓腐败惩戒，发现有违纪违规问题的一律从严从快处理，决不姑息手软，并及时向纪检监察部门报告；四是抓制度建设，根据“更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”的基本要求，不断健全和完善廉政工作制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和规范化水平。

2014年沾益县国税局紧紧围绕县四次党代会、县委四届四次全会和县四届人大二次会议确定的各项工作目标任务，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持以组织税收收入为中心，强化税收征管，准确执行税收政策，加快信息管税步伐，创新纳税服务方式，进一步转变工作作风提高行政效能，深化队伍建设和党风廉政建设，充分发挥国税职能作用，为推动沾益县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而不懈努力。