2011年度，我局没有涉及到政府信息公开收费的问题。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年度没有发生针对我局的有关政府信息公开事务的行政复议案。也没收到各类针对我局政府信息公开事务有关的申诉（包括信访、举报）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

2011年，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，主要体现在以下三个方面：一是实际工作中对《政府信息公开条例》的理解还不够深刻、把握不够到位；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是宣传力度还需要进一步加强。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、加强《政府信息公开条例》的学习，进一步提高依法办理申请信息的能力。认真学习《条例》，全面、准确把握《条例》的精神实质，是我们做好政府信息公开工作的基础。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，没有对《条例》的正确把握和深刻理解，就做不好政府信息公开工作。因此，我们要不断加强对《条例》学习和理解，确保《条例》全面、正确、有效实施。

2、认真梳理,逐步扩大公开内容。我局将进一步梳理政府信息,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。

3、加强宣传，通过电视、广播、报纸、杂志、网络、宣传栏等手段，使社会公众进一步了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。

2011年度，我局受理依申请公开2件。

从申请的渠道来看，其中，1件通过我局门户网站提交的申请，1件通过书面提交的申请。2件申请都涉及到规划专业方面的内容，属于我局职能范围，我局按照申请要求，在规定时间内及时作出回复。

（一）本机关主动公开政府信息的数量

本年度共主动公开政府信息454条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

（1）单位概况：下设主要职能、领导简历、领导分工、机构设置、部门职责、联系方式等二级目录类别；

（2）办事指南：下设行政许可目录、行政许可申办指南、非行政许可申办指南、我局流程总图、表格下载等二级目录类别；

（3）公文类：下设规范性文件、人事信息、规划计划、财政资金、统计信息等二级目录类别；

（4）政策法规：下设解读、法律、法规、规章、技术规范标准、相关规范性文件等二级目录类别；

（5）规权运行：下设权力动态运行公开栏、其他行政权力、非行政许可审批权、行政事业性收费权、行政裁决权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、行政许可权、规范行政自由裁量权等二级目录类别；

（6）政府信息公开：下设政府信息公开年度报告、政府信息公开指南、政府信息公开目录介绍、政府信息公开制度等二级目录类别。

（7）行政许可办理情况：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目规划条件及规划设计方案总平面图、建设项目竣工规划条件核实等。

（8）非行政许可办理情况：修建性详细规划、市政项目设计方案、建设项目总平面图规划设计方案等。

（三）信息公开的形式

我局政府信息公开形式包括将政府信息在门户网站公开，设置政府信息公开意见箱，方便群众咨询外；定期将相关政府信息公开内容报送到省政府、市档案馆、图书馆，截止2011年12月31日共报送信息102件；同时，利用电子邮件、本局触摸屏、政务公开栏等进行公开。

（一）加强领导，建立政府信息公开长效机制

我局领导十分重视政府信息公开工作，成立城乡规划信息中心工作领导小组，内设信息化办公室，具体负责政府信息的发布和管理。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作机制。

我们重视政府信息公开长效机制的建立。结合规划工作实际，修订了《漳州市城乡规划局信息公开管理暂行规定》和《漳州市城乡规划局政府信息公开保密审查制度》，进一步规范信息公开前的保密审查工作，使信息公开工作程序更加科学、高效。

（二）加大政府信息公开力度，构建多样化的公开渠道。

今年我局不断加大政府信息公开力度，结合门户网站改版升级，按照2011年政府网站绩效考核标准指标和要求，通过对原有栏目的梳理整合及优化，增加政府信息公开内容，将重要的、应主动公开的政府信息及时进行公开，促进了规划审批公开透明，全年网站共发布政府信息454条。同时通过各种形式积极开展政府信息公开工作，如定期将相关政府信息公开内容报送到省政府、市档案馆、图书馆，还利用电子邮件、本局触摸屏、政务公开栏等形式进行公开。本局的政府公开信息内容涵盖了规划审批、规划编制、规划计划、统计、工作动态、机构职能、人事、规范行政权力、规划专题专栏等方方面面，全年共发布各类信息741条。

（三）积极探索政府信息公开工作的新方法

我局建设的“漳州市城市地理信息综合平台”实现了所有规划审批业务的电子化办公，也实现了局政府信息公开工作从保密审查到网络发布整个审核过程的电子化办公，使传统的纸质审批的工作方式转变为电子审批，规范了工作流程，提高了工作效率。今年我们还在规划管理信息系统上启动数字化行政权力风险预警防范机制，推行将数字信息化权力风险预警防范与现行实施的行政权力运行分级监管（纸质类监管模式）双预控防范的工作制度，更好地杜绝了行政权力运行过程中可能产生的腐败行为，进一步推进规权工作深化开展。该项目获得了“2011年‘中国建研院CABR杯’华夏建设科学技术奖”三等奖。

（四）加强政府信息公开的培训工作。

我局积极开展信息公开培训，除利用局域网广泛开展自学、下发学习材料外，还邀请专人进行集中培训，以确保我局的信息公开工作人员跟上形势的发展、掌握最新的信息公开知识。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、概述

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省局、市政府有关政府信息公开的要求，2011年，我局围绕“阳光行政”，在组织建设、制度落实、机制完善等方面采取有效措施，加大工作力度，积极落实政府信息公开工作，取得明显成效。现将2011年我局政府信息公开的工作情况汇报如下：

（一）提高政府信息公开认识。

根据省局和市委、市政府的部署，我局高度重视，把政府信息公开作为一项重点工作来抓，及时召开专题会议对政府信息公开工作进行研究部署，并认真组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，提高了全体干部职工对政府信息公开工作重要性的认识。

（二）加大政府信息公开力度。

一是加强组织领导，明确责任分工。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，负责日常工作。形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作机制。

二是完善公开制度，确保政府信息公开工作落实。我局完善《政务信息公开目录》，同时为保证政府信息公开工作有力推进，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步明确。

（三）拓宽公开渠道。

为确保政府信息公开的效果，我局不断完善信息公开渠道。一是依托门户网站推进电子政务建设和网上政务公开。在“漳州质监网站” 开设了“漳州市质量技术监督局政府信息公开”专栏，完善政府信息公开目录分类，并分设政务公开、网上办事大厅、公众互动平台、计划公报、资料下载、工作简报等板块，充分利用网站的作用，强化公众参与功能，扩大了公众参与的范围。二是畅通现在公开渠道，使信息公开向基层延伸。我局结合“质量和安全年”、质量月等活动，利用电子信息屏、发放宣传册、调查问郑等多种形式开展政府信息公开工作。三是主动定期向档案馆和公共图书馆报送政府信息。方便公众查询和获取政府信息。四是注重在相关主要媒体发布相关规章、规范性文件以及对企业、消费者影响重大的政策措施。

（四）完善长效监督机制。

主动开展多种形式的监督检查工作，促使我局各项工作在阳光下运行。

一是新闻发布会制度。设立了新闻发言人，每逢重大事项，主动、及时地对外发布信息。

二是建立政府信息公开投诉、举报制度。建立《投诉举报受理管理制度》，充分利用举报服务平台，主动接受公众监督、咨询、投诉，同时召开聘请特邀监察员和行风效能监督员座谈会、省人大代表队和政协委员意见征求会等，及时收集各届意见和建议，认真分析和整改，确实提高政府信息公开的质量。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的数量及类别。

2011年，我局共梳理发布主动公开信息63条，全文电子化率100%。在主动公开信息中，机构职能类信息35条，占总数的55.6 %；综合业务类信息10条，占总数的15.9%；业务类信息 6条，占总数的9.5 %；其他类信息 12条，占总数的19%。

（二）公开的形式。

我局政府信息公开的主要方式是在“漳州质监网站”开辟专栏。对于公告类信息，我局除在网站公开外，在局机关的电子屏幕同时公开。此外,我局还定期将主动公开的信息送交市档案馆，便于公众查阅。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的情况。

我局依申请公开主要有当面申请、传真申请、电子邮件申请、网上申请、信函申请等五种形式。2011年未收到政府信息公开申请。历年累计数量为零。

（二）不予公开的内容及原因。

主要有六个方面内容及原因：“属于国家秘密；属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄漏的；属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；正在调查、讨论、处理是否公开过程中的政府信息，但法律、法规另有规定的除外；与执法、执纪办案有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；法律、法规、规章规定不予公开的其他情形”。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。对需要复印、递送或其他涉及办公费用的情况，我局已根据省财政厅的文件精神制订了相应的收费制度，只收取成本费用。历年累计数量为零。

五、行政复议、申诉、诉讼的情况

2011年，我局未发生因政府信息公开申请的行政复议、申诉、诉讼案件。历年累计数量为零。

六、主要问题和改进措施

在各级领导的重视下，我局的政府信息公开工作总体进展较为顺利，但仍存在些不足。今后我局将从以下几方面进行改进：

（一）切实做好平台建设

我局的政府信息公开网站平台已具备了文件主动公开、在线依申请公开、在线意见箱等功能，已基本满足政府信息公开的需要，但对公开情况的内部统计功能仍不够强大，我局将对平台做完善。

（二）有效落实政府信息公开制度

我局已制定了政府信息公开的相关制度，由于未接到依申请公开，因此制度的科学性仍有待验证，我局将继续抓好局内部政府信息公开相关制度的落实。

一年来我局高度重视《中华人民共和国政府信息公开条例》和《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2011年度政府信息公开工作要点的通知》文件精神，将政府信息公开工作作为全面落实科学发展观、转变机关工作作风、加强党风廉政建设、自觉接受群众监督的有力抓手，以公开促工作，以公开树形象。统一部署，加强组织建设，开展学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）进一步推进财政性和社会公共资金公开透明

根据漳政办要求，我局及时将2011年度财政拨入城建资金及主要城建资金支出情况表在建设信息网上公布，及时发布招标信息和公开招标数额标准，公开招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息,接受社会监督；

（二）加大规划及政府投资项目公开

（三）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

及时公开和调整行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式要求编制和实时更新，方便公众办理。完善和充实网上百件实事栏目。根据《条例》和国务院有关主管部门（单位）的要求，积极推动我局下属供水、供气、环卫、市政、园林等法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开，并及时更新栏目信息。

（四）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

深化审批制度改革，提高行政效率，推行网上政务，在漳州建设信息网站首页设置依法行政专栏，建立起政民互动平台，上网和解读建设部方面的政策法规，并在工作实际中严格贯彻执行。

（五）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2011年我局主动公开信息207条。

（六）政府信息公开渠道建设情况

1、做好政府信息公开发布工作，确保政府信息公开的时效性。

2、做好省厅百件实事上网工程的信息发布工作。

3、全市所有的招标代理企业发布工程招投标信息。

4、每周发布一次漳州市主要建筑材料市场价格信息。

5、及时发布网上审批结果，如外来建筑业企业备案、建筑机械设备备案、工程项目监督注册登记、工程项目施工许可等。

6、及时发布便民服务内容，及时更新各类办事指南、文件表格下载、企业资质标准、专业技术人员资格管理等信息。

7、增设政府信息公开工作意见箱，进一步增强了网站便民服务和政民互动功能。

（七）建立健全政府信息公开长效机制

一是推进公开制度建设，规范公开工作流程。结合工作实际，进一步完善政府信息公开工作配套制度，从内容、程序、监督、责任追究等各环节入手切实规范政府信息公开工作。二是健全信息公开审查制度。对政府信息公开目录和内容进行认真审核，审核后第一时间上网发布，尤其在涉密方面，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行审核，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。全年我局无一起涉密事件的发生。