报告全文

一、全面深化政府信息公开工作

加强主动公开

1、深化政府信息主动公开，扩大公开范围

2014年，我局全面贯彻落实《条例》。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。强化责任落实，完善工作机制，坚持“上网信息不涉密，涉密信息不上网”原则。凡属于涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好公开工作。

同时保障“中国漳州”网站内容，我局始终将“中国漳州”政府门户网站信息保障工作作为工作重点，指定信息办专门技术人员作为联络员，积极配合市数字化办做好“中国漳州”网站日常维护工作，及时保质地完成了我局所承担栏目内容的保障更新。

2、继续清理可移交档案馆的政府信息

继续清理《条例》施行前形成但尚未移交档案馆的政府信息，以仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地做好公开工作。

3、加强信息解读工作

对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。公开前，同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解。

4、加强政府信息公开平台建设

门户网站平台的建设。我局定时对《漳州市城乡规划局网》本局门户网站改版升级，按照市政府网站绩效考核标准指标和要求，我们对原有栏目的梳理整合及优化，建设重点放在信息公开、网上办事、规划公示、在线咨询、公众参与等主要栏目建设上，突出对城乡规划进行事前、事中、事后信息公开等，形成了横到边、纵到底，方便社会公众监督及参与的窗口，让城乡规划更公开、更“阳光”。同时，通过逐步完善数字化电子监察系统对政府信息公开工作进行全程监督，定期进行通报，发现问题及时纠正，取得了较好的工作成效，得到省办事公开督查小组的肯定。这些措施的实行，既较好地体现了政府网站功能定位，又为公众提供便捷高效的人性化服务。

在开展政府信息公开工作过程中，如定期将相关政府信息公开内容报送到省政府、市档案馆、图书馆，利用电子邮件、本局触摸屏、政务公开栏等形式进行公开。我局政府公开信息内容涵盖了规划审批、规划编制、规划计划、统计、工作动态、机构职能、人事、规范行政权力、规划专题专栏等方方面面。截止12月1日，网站共发布信息1661条，其中主动信息公开1069条。

升级漳州市地理信息综合平台。“漳州市城市地理信息综合平台”维护升级工作已基本完成，并于2014年9月进行试运行。一是对规划管理系统进行平台、系统和业务功能升级优化。

规范权利运行，推进行政权力运行信息公开

坚持依法行政，加大了行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。2014年我局率先颁布实施《漳州市城乡规划局关于启用福建省住房和城乡建设厅统一制式城乡规划审批“菜单”用表格式的通知》。对11种规划许可（审批）项目对应7项审批“菜单”申请（审批）用表格式进行填写、运用说明，对启用省建设厅统一制式城乡规划审批“菜单”用表格式工作进行细化；并及时与市行政服务中心、市法制办进行启用工作汇报，并于2013年1月17日起，漳州市中心城区率先启用省住建厅统一制式城乡规划审批“菜单”用表格式。

我局重视不断提高完善规划许可规范化建设。对我局网站上相关栏目以及触摸屏等进行调整。本局行政职权41项目录、全局行政权力运行一览图、46幅行政权力运行流程图等，在本局大厅、走廊醒目位置进行公开，方便民众了解和掌握；将建设项目规划许可核准情况，即“一书两证”（《选址意见书》、《用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》）等规划许可（审批）项目办理情况，每季度定期在市行政服务中心公务栏公开。将本局自办的《漳州城乡规划》期刊，每季度一期，分发给局各科室及下属单位、各区县规划办等相关单位，公开展示宣传重要的规划工作信息；加强社会监督，将全局行政执法人员的信息在本局门户网上公开，方便民众核查；建立行政权力动态运行情况登记制度，通过记录运行情况，做到权力执行和公开同步。

积极推进财政资金信息公开

2014年，我局主动公开财政预算、决算和“三公”经费情况，实现群众对我局工作的知情权、参与权和监督权。按照用好用活各项财政专项资金的原则，充分做好财政资金的预算。并在局信息公开栏中开设资金信息二级专栏，下设财政预算、决算报告、财务收支、专项资金、经费公开等栏目，对外公开资金使用信息。

认真做好依申请公开工作

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《漳州市城乡规划局信息公开管理暂行规定》等法规，确定依申请公开政府信息的范围，规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。截止2014年12月，我局共受理依申请公开总数为19条，并全部予以办结。

完善机制，加强信息化建设基础

我局领导十分重视政府信息公开工作，成立由局长担任领导小组组长、纪检组长担任副组长、各部门负责人作为成员的城乡规划信息中心工作领导小组，下设信息化办公室，具体负责政府信息的发布和管理，并根据人员变动及时调整小组成员。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作机制。根据相关规定修订了《漳州市城乡规划局信息公开管理暂行规定》和《漳州市城乡规划局政府信息公开保密审查制度》，建立公众参与信息回复机制，进一步规范信息公开前的保密审查工作，使信息公开工作程序更加科学、高效。局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作得到顺利开展，确保政府信息公开工作有序推进。

二、存在的问题

一是随着信息公开和互动交流的不断加强，网站公众参与和网上办事板块功能还需改进升级；新技术应用能力有待加强，如手机网站建设；二是要不断提高安全技术措施及防护能力；三是信息化水平还有待加强，特别是网站建设的技术和人才还较缺乏。技术力量较为薄弱；四是由于信息办人少任务繁重，常身陷忙于应对日常事务，学习网络新技术及一些相应的技能培训较少，对网站的建设及今后发展趋势有待进一步加强。

三、2015年政府信息工作计划

1、继续夯实政府信息公开基础工作。在明确分工，落实日常工作的基础上，加强监督，不断完善制度，以制度规范政府信息公开工作。

2、深化信息平台应用，实现规划各部门数据共享

一是拓展地理信息综合平台应用。在地理信息综合平台运行稳定后我们将融入建设规划两张图系统，通过信息技术方法，以漳州市规划管理工作业务流程为主线，将与城乡规划工作有关的现状、规划、管理信息进行系统性整理，使各项规划各尽其用，为规划管理提供决策依据。

二是整合部门资源，提升信息化水平。由于我局下属各部门数据资源各自保存，容易造成因彼此信息化建设标准不一、参差不齐、重复建设等问题，下一步将对我局及下属各部门的信息化建设情况进行全面摸底，研究制定具体方案，初步打算组建规划系统信息中心，重新整合各类数据资源，实现全系统信息数据共享应用，进一步提升规划信息化建设水平。

3、继续做好网站建设管理，打造阳光政务平台

一是整合资源，优化版面。首页将进行调整优化，使其更加合理便捷，将规划公示、规划审批、规划成果等版块进行优化设计，在电子报批系统完成后逐步提供网上申报服务，实现审批数据与网站信息公开的系统对接，提高审批过程的效率和快捷性。同时结合漳州建设目标及我局工作实际设计制作相关网站专题专版，努力创新，不断丰富网站信息内容，提高网站功能和服务水平，将网站建成展示城市规划建设和电子政务宣传的重要窗口。

二是加强网站的便民服务与公众参与互动。拓展公众参与版块的功能，增加常见问题列表，改善搜索功能，方便市民实时查询回复情况，广泛参与城市规划工作；按照规划工作中的需要，及时发布网上调查问卷，并在规划信息公开中，加入意见征集提交功能，便于群众及时了解规划，参与规划，为规划工作出谋划策。

一、政府信息公开工作要点落实情况

（一）加强主动公开

1.不断扩大公开范围，细化公开内容情况。我局坚持把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，结合住建系统的工作特点和现有条件，将“网上晒”作为政府信息公开的重点，依托“漳州市住房和城乡建设网”信息平台，按照“依法、真实、保密例外、便民实效”的原则和市政府办关于政府信息公开工作的具体要求，重新确定了我局政府信息公开的15个主要类别，并在主要类别下设二级目录类别，全面涵盖了住房保障和城乡建设各项工作。

2.加强信息解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时制定信息发布、解读和回应的整体方案或者组织相关科室人员进行相关解读、阐释，增进公众对政府工作的了解，为相关政策法规的贯彻落实奠定基础。今年（2014年）来，我局已组织局领导及相关科室人员参加“在线访谈”4次，分别对漳州市区保障性住房、住宅专项维修资金、2014年漳州市宜居环境建设行动计划、市区内河整治工作等相关政策和工作计划进行相应解读，并与市民进行互动交流。

3.切实做好社会关切事项回应工作。今年（2014年）来，我局在“漳州市住房和城乡建设网”上开辟了“公众参与”专栏，重新设置了“我要咨询”、“我要查询”、“常见问题”等8个二级目录，方便群众对我市住房和城乡建设工作的咨询，接受社会各界对我市城建工作的意见和建议。对于群众通过网站咨询投诉，我局都能及时给予回复；对于群众提出的工作建议，我局都能在第一时间内给予反馈，真正做到事事有落实、件件有回音。我局已解答群众各类问题783个，回复社会各界提出的工作建议和意见20条。

4.加强政府网站等信息公开平台建设。

（1）网上晒。今年（2014年）来，我局按照市政府年度网站绩效考核标准指标和要求，坚持每年对我局门户网站“漳州住房和城乡建设网”进行改版升级，对原有栏目进行重新梳理整合优化，增加政府信息公开内容，加大我市政府投资的城建项目建设进度、“三公”经费、资金使用情况等信息的公开力度。围绕行业工作重点及群众关注的热点，及时公开保障性住房、建设项目招投标、国有土地上房屋征收和补偿、“三公”经费、信用信息等等，促进了行政审批和服务工作的公开透明。

（2）栏上贴。为改变以往纸质信息公开栏不规范、不统一、更新不及时的问题，结合自身的条件，我们在局办公楼大厅显著位置，建立了大屏幕的电子信息公开栏，直接接入局党务政务公开网站，方便职工和群众的浏览和监督。同时，将我局行政审批权运行情况每季度定期在市行政服务中心门口“漳州市住建局”公告专栏上进行公告。

（3）掌上看。通过手机发送政务信息，是实行政务公开的重要手段之一，特点是方便、快捷。我们结合部门实际，把手机信息公开的重点，放在办事公开上。主要是针对服务对象，凡在行政服务中心登记办件的服务对象，都及时用手机信息发送收件信息、办理进度、办结告知等短信，使服务对象及时掌握办理的进度和结果。截止目前，今年（2014年）我局仅办理房产证就发送手机短信25136条。

（4）电视播。定期或不定期将住建局的有关政策解读、管理信息、办事指南以及社会各界密切关注的难点、热点和与人民群众密切相关的办事信息，统一整理汇总在漳州电视台上播放。

（二）推进行政权力运行信息公开

1.推进行政审批信息公开情况。为充分保障人民群众对行政审批信息的知情权、参与权和监督权，不断增强信息公开实效性，我局按照市行政服务中心要求，结合工作实际，在对行政审批服务项目的全面清理的基础上，做好以下四点工作加强行政审批信息公开。一是完善信息公开内容。通过市行政服务中心网站、漳州市住房和城乡建设网、制度汇编、服务指南等多种方式途径，对审批服务事项名称、设立依据、审批类别、办理流程、申请材料、收费标准、办理时限等全部向社会公开。根据漳州市编委2011年12月重新确定市住建局行政管理职能明确，行政审批服务事项11项，行政审核事项3项、便民服务事项58项。二是拓宽信息公开渠道。加强漳州市住建局网络软硬件建设，构建行政审批服务网，完善电子政务平台，做到信息公开、资源共享，同时，通过市行政服务中心信息网、LED显示屏、公告栏等公开渠道形成更加高效的信息公开格局。三是确保信息公开时效性。市行政服务中心网站和“漳州市住房和城乡建设网”同步公开了政策法规、相关制度、工作动态等各方面的政府信息，并对审批服务事项调整信息、办理结果进行动态更新，增强信息公开的时效性和实用性。四是落实信息公开投诉受理。充分利用投诉电话、网站、信箱等投诉工具，畅通投诉渠道，及时发现、受理和查处各进驻窗口及工作人员存在的不作为、乱作为等问题

2.推进行政处罚信息公开情况。今年（2014年）来，我局继续按照市政府的统一部署和要求，完善网上行政执法平台，对违法行为的行政处罚纳入全市统一管理的网络平台，让行政处罚置于阳光下，实现了对执法信息的网上共享、执法行为的网上监督。目前我局信息平台已建立行政处罚权目录、行政处罚自由裁量权规范标准、行政执法业务流程调研表、行政处罚文书、行政处罚相关法律法规、执法人员资格证号、行政处罚网络环境调研表等内容。同时具备网上执法、网络监督、网络服务等三大功能，通过规范性的操作和对处罚程序的控制，坚持阳光执法，全流程、多角度、深层次地推进我市住建系统执法程序公开工作，扩大执法公开的范围，积极推进执法公开工作规范化。截止目前，我局已办结7件行政处罚案件，均在“漳州市网上行政处罚及执法监察系统”上进行发布。

（三）继续推进财政资金信息公开

今年（2014年）来，为加大财政资金管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。我局坚持用好用活各项财政资金的原则，充分做好财政资金信息公开工作。在“漳州市住房和城乡建设网”信息公开专栏中开设资金信息二级专栏，下设财政预算、决算报告、财务收支、经费公开等子目录，每月定期对外公开财政资金使用情况。截止目前，今年（2014年）已发布财政资金相关信息18条。

（四）加强公共资源配置信息公开

1.深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开情况。今年（2014年），我局在“漳州市住房和城乡建设网”公共服务专栏中，专设“房屋征收”子栏目，将市本级及各县（市）建设局旧条例遗留项目许可延期公告、房屋征收政策及解读、房屋征收实施单位备案信息及房屋征收项目查询进行网上公开。同时，指导各县（市、区）在房屋征收补偿报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，并通过各种媒体，及时发布国有土地上房屋征收补偿方案、补偿标准等信息，扩大社会公众对国有土地上房屋征收工作的参与、提高工作透明度。

2.继续推进保障性住房信息公开情况。及时在“漳州市住房和城乡建设网”公共服务专栏中，专设“保障性住房”子栏目，及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息。同时，通过广播、报纸、电视媒体、网站、上墙公告等多种方式，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息，确保保障性住房分配工作公开透明。同时，我局还专门研发了漳州市保障房配置网上公开信息系统。

3.推进工程建设项目信息公开情况。近年来，我局十分重视发挥市场机制在配置市政公共资源方面的基础性作用，坚持“成熟一项，推动一项，落实一项”，打破垄断，放开市场，以污水、垃圾处理产业化、园林绿化养护、环卫保洁、路灯内河养护、开放燃气市场等为突破口，通过BOT、TOT特许经营、竞标等方式吸引民资以及其他社会资本进行运作，竞标等相关信息均在“漳州市行政服务中心网”公共资源平台及“漳州市住房和城乡建设网”上进行公开，逐步实行公共资源阳光配置，不仅有效地遏制了腐败滋生，而且拓宽了投融资渠道，有效增加了市政公共资源收益。目前，市区部分园林绿化、道路保洁、市政路灯、城市内河养护进行市场化运作，实行社会化管养，通过公开招标发包方式选择日常养护单位，市直管公有营业用房也通过公开招租，相关信息均在“漳州市行政服务中心网”公共资源平台及“漳州市住房和城乡建设网”上进行公布。截止目前，仅市直管公有营业性用房就有76间通过公共资源交易中心进行公共招租。

（五）推动公共监管信息公开

推动信用信息公开情况。在“漳州市住房和城乡建设网”上开辟“信用档案”专栏，按照“施工企业、园林绿化、造价咨询、招标代理、工程监理、工程检测、设备租赁、开发企业、征迁企业、施工图审查机构”等类别的企业基本信息向社会进行公布，接受群众监督。同时，今年（2014年）5月份，我局在全省率先出台《漳州市物业服务企业和项目经理信用信息管理办法》，研发完成“漳州市物业信用信息管理系统”，目前，全市物业服务企业和项目经理信用信息正在加快采集当中，预计明年（2015年）上半年就可以向社会全面公开。此外，今年（2014年）我局在网站公布建筑企业信用信息38条。

（六）认真做好依申请公开工作

严格按照依申请公开工作流程图，主动服务社会公众对政府信息的需求，确保受理、审查、处理、答复、存档等各环节办理规范，不断提升依申请公开服务能力。2014年，共收到信息公开申请8件。其中，在线提交5件，占申请总量的62.5%;信函提交3件,占申请总量的37.5%。提交的各类申请，均按时办结回复，回复率100%。在答复中，同意公开的3件，同意部分公开的2件，其他类型答复的3件。申请公开的内容主要涉及建筑工程施工许可、商品房预售许可、农村建房办理流程、经济适用房、房屋买卖合同备案及房屋登记信息等。

（七）加强制度建设和基础建设

1.建立经常性教育培训机制。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习计划，有重点、有侧重地加强领导干部和工作人员培训。今年（2014年）来，我局及时组织相关人员学习《办法》，使相关人员充分了解掌握《办法》的指导思想、基本原则和具体规定，提高政府信息公开意识和能力。

2.严格落实信息公开属性源头认定机制。我局建立了公文类政府信息公开属性审核制度，明确内部工作流程，由拟文科室（单位）在制定文件的过程中同步注明其公开属性，对确定为依申请公开或不予公开的，标注理由，由局办公室统一对文件公开属性进行审核，报局分管领导批准；特别重要的信息，报局主要领导审批。

3.加强信息公开保密审查制度建设。我局制定了《漳州市住建局政府信息公开保密审查制度》、《自动化信息系统安全保密管理规定》等7个制度，建立了信息提供、发布、上网实行保密审查、领导审批制度，明确了不能公开的政府信息范围、信息公开保密审查流程等方面的内容。

4.加强相关制度建设，建立健全保障机制。一是考核评估制度。9月初，我局及时下发《关于我局政务网站2014年绩效考评工作任务分解的通知》,对我局网站建设的各级指标需要完善和补充的内容进行明确分工。每年年终对各科室（单位）开展考评，将考核评估的结果作为年终评选系统先进科室（单位）的主要依据之一。二是社会评议制度。社会评议内容包括公开内容、公开形式、公开程序和时限、公开制度、公开效果。社会评议方式包括政风行风评议、公众评议和专家评议。三是监督检查制度。实行日常检查与重点抽查相结合的方法。在局政府信息公开指南中公布受理举报联系方式，日常监督检查随机进行，重点抽查由局政府信息公开工作领导小组召集有关科室组成政府信息公开集中检查组，开展重点抽查工作。四是责任追究制度。科室（单位）及其工作人员履行政府信息公开工作职责违反有关规定，造成不良影响或产生一定后果时，按照《条例》和《办法》等有关规定进行责任追究。

二、存在主要问题

2014年，我局政府信息公开工作取得一定成效，但也还存在一些不足。一是依申请公开的盲投现象多，工作人员理解还不够深刻、把握不够到位；二是政府信息公开信息化程度有待提高；三是漳州市住房和城乡建设网政府信息公开的界面人性化和搜索功能有待提升。

三、2015年推进政府信息公开工作思路

2015年，我局结合中央关于改进工作作风，密切联系群众“八项规定”，围绕城乡建设、工程建设、保障住房、“三公”经费、国有土地上房屋征收、市政公用事业等方面，以服务社会信息需求为目标，强化工作措施，完善制度建设，严格按照“公开为原则，不公开为例外”的原则向社会和信息公开申请人公开政府信息，推动我局政府信息公开工作顺利开展。

1、加强学习宣传。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，制定详细的学习计划，定期或不定期组织学习活动，提高依法办理申请信息的能力。同时，做好对外宣传活动，使社会公众了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。

2、加强“漳州市住房和城乡建设网”政府信息公开专栏建设，尤其要科学设置“网上办事”、“人性化服务”等专栏

栏目的设置，及时更新和完善信息量，切实提高内容丰富度与质量，充分发挥政府网站第一平台的作用。同时，对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。

3、健全长效机制。坚持把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，不断完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

一、政府信息公开工作要点落实情况

（一）加强主动公开

我局深化政府信息主动公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》，加强政府信息公开平台建设（漳州市国土资源局门户网站），做好技术保障。2014年我局网上咨询35次都按时给予回复。加强法律法规和政策解读，我局发布35条国土资源管理的法律法规和政策解读信息，涉及地质环境管理、土地测绘管理、矿产资源管理、综合管理和政策解读等方面的内容，通过专家对法律法规进行科学解读、阐释，增进公众对国土资源管理工作的了解和理解。同时按照规定时间，及时将纸质文件送达市档案馆、市图书馆公共查阅场所。

（二）推进行政权力运行信息公开

推进行政审批信息公开，2014年我局创新公开形式，重点公开涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果等，包括土地登记发证、土地出让和采矿权出让等审批信息，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息，继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。行政处罚信息公开，截止2014年12月5日，已公开每个季度全市国土资源违法案件立案情况和处罚情况表，累计40批次，主动公开案件被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。

（三）继续推进财政资金信息公开

2014年，我局严格按照财务管理有关规定，及时在门户网站做好财政性资金公开工作，包括财政预算、决算、“三公”经费公开及财政预算执行、其他财政收支审计信息公开。在漳州市国土资源局门户网站公布漳州市国土资源局及下属事业单位《2014年部门预算及“三公”经费预算安排公开情况》和《2013年收入支出决算总表及“三公”经费决算情况》，强化对专项资金的监督管理，确保财政性资金公开透明运行。

（四）加强公共资源配置信息公开

为规范公共资源配置信息公开内容，我局特在门户网站设立“土地交易”栏目，将有关征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开等三大类项目的情况进行规范公开：一是做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息，推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容；二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开，做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，三是推进工程建设项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。

（五）推动公共监管信息公开

我局坚持公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实加强监管信息公开，主要是继续做好综合治理和安全生产、打击非法采矿、地质灾害防治方案和应急预案等信息公开，建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围；加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。

（六）认真做好依申请公开工作

我局在门户网站上公开依申请公开的申请流程、注意事项等，方便公众申请，2014年度我局无依申请公开。

（七）加强制度建设和基础建设

1、落实机构、人员。我局信息中心负责国土资源信息化建设、信息查询发布服务工作和网站管理系统的应用和管理。现由局办公室1人和信息中心1人专门负责网站栏目设置、信息采集和发布；协调相关科室对有关栏目信息进行更新发布；对网站信息内容进行监控，发现问题及时处理，并报上级领导。

2、加强制度建设。规范信息公开，我局结合实际情况制定了一系列制度，对信息发布内容、审核程序作了明确的规定，如《关于印发漳州市国土资源局政府信息公开指南和目录的通知》、《漳州市国土资源局关于印发各级领导成员保密制度等十七项规定的通知》里的《信息安全应急预案》、《网络资源使用管理规定》、《保密工作检查制度》和《涉密事件报告查处制度》等，使政府信息公开工作逐步规范化，制度化。

二、存在的问题

2014年我局的政府信息公开工作取得了一定成绩，但是我们还存在一些不足，主要是各科室的信息公开意识不强、信息公开质量不高。

三、2015年政府信息公开计划

一、政府信息公开工作要点落实情况

（一）加强主动公开

我局深化政府信息主动公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》，加强政府信息公开平台建设（漳州市国土资源局门户网站），做好技术保障。截止2014年12月19日，我局在门户网站上主动公开信息401条，涉及我市国土资源动态、要闻、最新文件、国土常识、案件公开、土地交易、防灾和行政收费等方面内容，为公众提供全面、准确、及时的服务信息；与漳州市新闻网联合举办《保障经济发展用地需求，用地政策访谈》，增强政务互动；2014年我局网上咨询35次都按时给予回复。加强法律法规和政策解读，我局发布35条国土资源管理的法律法规和政策解读信息，涉及地质环境管理、土地测绘管理、矿产资源管理、综合管理和政策解读等方面的内容，通过专家对法律法规进行科学解读、阐释，增进公众对国土资源管理工作的了解和理解。同时按照规定时间，及时将纸质文件送达市档案馆、市图书馆公共查阅场所。

（二）推进行政权力运行信息公开

推进行政审批信息公开，2014年我局创新公开形式，重点公开涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果等，包括土地登记发证、土地出让和采矿权出让等审批信息，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息，继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。行政处罚信息公开，截止2014年12月5日，已公开每个季度全市国土资源违法案件立案情况和处罚情况表，累计40批次，主动公开案件被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。

（三）继续推进财政资金信息公开

2014年，我局严格按照财务管理有关规定，及时在门户网站做好财政性资金公开工作，包括财政预算、决算、“三公”经费公开及财政预算执行、其他财政收支审计信息公开。在漳州市国土资源局门户网站公布漳州市国土资源局及下属事业单位《2014年部门预算及“三公”经费预算安排公开情况》和《2013年收入支出决算总表及“三公”经费决算情况》，进一步强化对专项资金的监督管理，确保财政性资金公开透明运行。

（四）加强公共资源配置信息公开

为进一步规范公共资源配置信息公开内容，我局特在门户网站设立“土地交易”栏目，将有关征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开等三大类项目的情况进行规范公开：一是做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息，推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容；二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开，进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，三是推进工程建设项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。

（五）推动公共监管信息公开

我局坚持公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实加强监管信息公开，主要是继续做好综合治理和安全生产、打击非法采矿、地质灾害防治方案和应急预案等信息公开，建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围；加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。

（六）认真做好依申请公开工作

我局在门户网站上公开依申请公开的申请流程、注意事项等，方便公众申请，2014年度我局无依申请公开。

（七）加强制度建设和基础建设

1、落实机构、人员。我局信息中心负责国土资源信息化建设、信息查询发布服务工作和网站管理系统的应用和管理。现由局办公室1人和信息中心1人专门负责网站栏目设置、信息采集和发布；协调相关科室对有关栏目信息进行更新发布；对网站信息内容进行监控，发现问题及时处理，并报上级领导。

2、加强制度建设。为进一步规范信息公开，我局结合实际情况制定了一系列制度，对信息发布内容、审核程序作了明确的规定，如《关于印发漳州市国土资源局政府信息公开指南和目录的通知》、《漳州市国土资源局关于印发各级领导成员保密制度等十七项规定的通知》里的《信息安全应急预案》、《网络资源使用管理规定》、《保密工作检查制度》和《涉密事件报告查处制度》等，使政府信息公开工作逐步规范化，制度化。

二、存在的问题

2014年我局的政府信息公开工作取得了一定成绩，但是我们还存在一些不足，主要是各科室的信息公开意识不强、信息公开质量不高。

三、2015年政府信息公开计划

2015年我局将组织全体干部职工开展深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，加强相关政策培训，提高思想认识，强化主动公开意识，进一步提高政府信息公开工作业务能力，切实把政府信息公开工作放在重要位置，认真抓好落实。

1、明确分工，落实日常工作的基础上，加强监督，不断完善制度，以制度规范我局的政府信息公开工作。

2、在政府信息公开的方式上，做到灵活多样。不断开发政府信息公开的基础设施建设，增设一些贴近群众的版块，确保群众查询方便，诉求渠道畅通。开通漳州市国土资源局官方微博，并在门户网站进行有效链接，保持微博信息持续更新。

3、继续完善门户网站建设工作。一是创新栏目内容，丰富网站内容。适时增加栏目，充分考虑到网站的实用性和综合性，根据不同时期不同热点来对栏目作相应调整，如意见征集、网上调查、咨询投诉、在线留言和领导信箱等栏目；二是加强网站的便民服务与公众参与互动。积极开展多种形式的互动交流，开设意见征集、网上调查、咨询投诉、在线留言和领导信箱等多个栏目，极大地方便了企业群众和我局的互动交流，三是建设手机版漳州市国土资源局网站。公众可以通过手机等无线终端随时随地登录“漳州市国土资源局网站”直接获得相关的国土资源管理信息，不受时间、地域的限制获取政府信息和服务。

2015年我局将组织全体干部职工开展深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，加强相关政策培训，提高思想认识，强化主动公开意识，进一步提高政府信息公开工作业务能力，切实把政府信息公开工作放在重要位置，认真抓好落实。

1、明确分工，落实日常工作的基础上，加强监督，不断完善制度，以制度规范我局的政府信息公开工作。

2、在政府信息公开的方式上，做到灵活多样。不断开发政府信息公开的基础设施建设，增设一些贴近群众的版块，确保群众查询方便，诉求渠道畅通。开通漳州市国土资源局官方微博，并在门户网站进行有效链接，保持微博信息持续更新。

3、继续完善门户网站建设工作。一是创新栏目内容，丰富网站内容。适时增加栏目，充分考虑到网站的实用性和综合性，根据不同时期不同热点来对栏目作相应调整，如意见征集、网上调查、咨询投诉、在线留言和领导信箱等栏目；二是加强网站的便民服务与公众参与互动。积极开展多种形式的互动交流，开设意见征集、网上调查、咨询投诉、在线留言和领导信箱等多个栏目，极大地方便了企业群众和我局的互动交流，三是建设手机版漳州市国土资源局网站。公众可以通过手机等无线终端随时随地登录“漳州市国土资源局网站”直接获得相关的国土资源管理信息，不受时间、地域的限制获取政府信息和服务。

一、政府信息公开工作情况

（一）加强政府信息主动公开

2014年以来，我县各级政府、各部门把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。一是深化政府信息主动公开。及时在“中国东山”政府门户网站公开年度工作要点、工作计划、工作总结和规范性文件，做好重大建设项目、财政预决算、征地拆迁等信息主动公开工作。共主动公开政府信息156条。做好监督46个政府信息公开单位及时更新主动公开信息情况。二是继续清理可移交档案馆的政府信息。按照条例、办法相关规定，积极做好到期政府档案清理以及移交档案馆工作，每季度及时报送、移交主动公开政府信息电子文档和纸质材料,切实维护我县档案资源的完整与安全。。三是加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度，努力做好中国东山网站公开服务平台的信息更新补充，使公众了解有关政策。2014年，结合党的群众路线教育实践活动、“两违”专项治理行动等活动共设立5个专题页，解读信息89次。四是健全政务舆论收集研判处置和回应机制。对涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，做到及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导舆论，切实做好社会关切事项回应工作。开设民意征集栏目，拓宽民意表达渠道，听取群众心声。五是加强政府信息公开平台建设。对中国东山网站改造升级，建立健全的信息公开机制，规范中国东山网站信息公开内容，及时、全面，准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权成性和实效性。继续畅通办事指南等现有公开渠道；确保网站页面设计人性化，信息链接有效，积极拓展网站互动功能，增强政府信息公开的主动性、针对性、权威性和实效性，扩大公众有序参与；提供与人民群众生活密切相关的各种文件下载等，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。

（二）推进行政权力运行信息公开

一是推进行政审批信息公开。2014年以来，我县先后下发了《东山县人民政府办公室关于印发东山县推进行政服务标准化替代行政审批方式改革实施意见的通知》和《东山县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作的通知》等文件，有效推进行政审批工作进展。二是推进行政许可办理信息公开。根据东山县行政服务中心确定结果，在中国东山网站“网上办事”栏目公开，公开率达到100%，并设立办件查询，方便公众查询。三是推进行政处罚信息公开。依托国土局、规建局、公安局等部门网站，积极对我县各类处罚案件处理信息进行公开，及时回应社会关切问题。

（三）继续推进财政资金信息公开

严格按照财务规定，做好财政性资金公开工作，加大财政预算、决算和“三公”经费公开力度。

（四）加强公共资源配置信息公开

依托中国东山网站、福建省土地使用权出让管理系统和中国土地市场网等网站，做好我县征地、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权和矿业权出让信息；深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开；制定《2014年保障性住房建设计划书》、《保障性住房实物配租方案》等11份文件，加强保障性住房信息公开；通过中国东山网站和东山县公共资源交易中心网站主动公开政府采购、工程建设项目信息。

（五）加强公共服务信息公开

扎实推动以医疗卫生领域、就业信息和社会保障等13个重点领域信息公开。结合实际，密切关注社会热点问题，确保能迅速发布政府信息，营造良好的政府与社会公众关系。协助县教育局，做好县属学校招生政策、招生资格、招生动态、收费标准等信息公开，及时公开特殊类型招生政策及有关考生信息。协助县科技局，做好高新技术企业认定、科技重大项目以及创新基金项目的申报等信息公开，开展形式多样的科普宣传活动，建设产学研一体化示范区，促进我县经济、社会各项事业蓬勃发展。协助县卫生局，认真做好县级公立医院改革、社区卫生服务、妇幼保健院建设和卫生监督执法信息，努力办好人民满意的卫生事业。协助县人社局，及时公开最新就业政策，社会保险政策、就业援助等信息。

（六）推动公共监管信息公开

一是加强环境信息公开。继续推进天气和海洋环境信息公开，在中国东山网站及时发布气象信息、海洋环境信息等。二是做好安全生产事故信息公开。及时向社会公开安全生产事故的发生情况，以及社会影响较大的安全生产事故的应急处置和救援情况，公开应急演练信息2条，安全检查信息6条。三是深入推进食品药品安全信息公开。及时公开食品药品监管领域的信息，加大网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度，公开食品安全卫生检查信息7条。四是积极探索推进信用信息公开工作，逐步实现信息共享。

（七）认真做好依申请公开工作

继续完善申请公开工作机制，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范，依法妥善做好相关工作。收到政府信息公开申请1件，办结1件。

（八）加强制度建设和基础建设

一是完善信息公开工作规范，规范了政府信息主动公开、信息公开申请受理、保密审查、工作考核、责任追究、年度工作报告等制度。二是全县将政府信息公开工作纳入年终各单位绩效评估工作内容之一，确保全市政府信息公开工作有效推进。三是加强政府信息平台建设，完善各项功能，按时发布政府信息公开年度报告，定期更新政府信息公开指南和目录，方便公众查询和获取。四是加强队伍建设，积极参加各类政府信息公开和新闻宣传培训班。

二、存在的问题

2014年，我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要有：一是我县政府信息公开工作机制需要健全，从事政府信息公开工作人员偏少且绝大多数是兼职人员，工作力量不足。二是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在不少距离，公开内容需要加强。三是工作考核和监督评议等制定需要强化。这些问题都需要我们认真研究分析，切实加以解决，不断把政府信息公开工作推向深入。

三、推进政府信息公开工作安排

2015年，我县将以围绕县委县政府中心工作及群众期盼的问题，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，深入贯彻落实条例要求，统筹推进政府信息公开为总体目标，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，提高政府公信力，主要采取以下措施：

一是建立完善政府信息公开工作机制。加强各公开单位政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

二是加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

三是提高公开实效。重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。

四是完善公开渠道。充分发挥中国东山网站第一平台作用，继续整合各县直单位网站资源，完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。

五是加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。