第一条　为加强土地市场管理,完善国有土地收购补偿制度,有效盘活国有土地资产,维护国家和原土地使用权人的合法权益,根据《国土资源部　财政部　中国人民银行关于<土地储备管理办法>的通知》(国土资发〔2007〕277号)和《郑州市土地储备实施办法》(市政府令第100号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条　本市市区(不含上街区)国有土地的收购补偿适用本办法。

因公共利益需要依法收回(购)的和旧城改造需要收购的国有土地,以及司法机关、仲裁机构依法裁决处置需要收购的国有划拨土地,其补偿办法按其他有关规定执行。

第三条　收购储备国有土地工作在市政府领导下,由市土地储备中心具体负责实施。

第四条　国有土地收购由市土地储备中心和原土地使用权人签订《国有土地收购合同》,收购合同包括以下主要内容:

(一)收购方和被收购方的基本情况、收购土地的位置、范围、面积、土地用途及地上建(构)筑物状况;

(二)土地补偿方式、补偿标准、支付期限;

(三)土地交付条件和交付期限;

(四)双方的权利和义务;

(五)违约责任;

(六)纠纷处理;

(七)其他有关事项。

第五条　国有土地收购实行货币补偿。补偿方式可以采用直接确定补偿价格买断或者按出让成交净价的一定比例补偿。

采用买断方式补偿的,其补偿可以按不超过被收购地块新规划用途评估价的一定比例确定,或者按收购地块登记用途的土地使用权评估价、地上具有合法产权的建(构)筑物的评估现值之和进行补偿。

第六条　国有划拨土地的收购补偿标准:

(一)收购地块原为非经营性用地,新规划用途为经营性用地的,收购补偿标准按不超过地块出让成交净价的55%确定,或者按不超过被收购地块新规划用途评估价的60%买断;新规划用途仍为非经营性用地的,收购补偿标准按不超过出让成交净价的60%确定,或者按不超过收购地块新规划用途评估价的70%买断。

(二)收购地块原为经营性用地,新规划用途仍为经营性用地的,收购补偿标准按不超过收购地块出让成交净价的65%确定;或者按不超过收购地块新规划用途评估价的75%买断。

第七条　国有出让(含作价入股、作价出资)土地的收购补偿标准:

(一)收购地块原为非经营性用地,新规划用途为经营性用地的,收购补偿标准按不超过地块出让成交净价的65%确定;或者按不超过收购地块新规划用途评估价的70%买断。

(二)收购地块原为经营性用地,新规划用途仍为经营性用地的,收购补偿标准按不超过出让成交净价的80%确定;或者按不超过收购地块新规划用途评估价的90%买断。

第八条　土地、房产评估应当委托具有相应资质的评估机构评估,评估机构按规定以招标方式确定。

国有划拨土地、国有出让(含作价入股、作价出资)土地的评估价,经评估机构评估后,由市财政、国资、国土资源、监察等部门和市土地储备中心集体会审予以确认。

第九条　收购补偿的土地面积以土地登记面积为准,无独立登记面积的以实际测量为准。收购补偿费包含对收购范围内土地及地上建筑物、构筑物和附着物的补偿,土地交付时,土地及地上建筑物、构筑物和附着物一并移交。

地上建筑物按照新规划用途可随土地整体出让的,土地补偿按照本办法规定进行,地上建筑物按评估现值另行补偿。

第十条　按出让成交净价的一定比例进行收购补偿的实行补偿封顶。土地出让成交净价高于基准2倍的,超出部分不参与按比例补偿。

第十一条　以挂牌方式公开出让的以出让起始价为基准,以招标和拍卖方式公开出让的以出让底价为基准。

起始价、底价由市土地行政主管部门根据土地评估结果和政府产业政策,结合市土地储备中心提出的出让建议价,集体决策,综合确定。

第十二条　收购地块范围内,新规划用途为公用设施用地和公共建筑用地的部分,收购时按原土地登记用途和使用权类型的评估价补偿。

第十三条　收购国有农用地,按土地登记用途和使用权类型的评估价补偿,地上建筑物、构筑物和附着物给予适当补偿。

收购时已依法办理农转用手续并缴清相关税费的,参照本办法第六条规定的补偿标准进行补偿。

第十四条　土地补偿费预付资金利息及收购、土地整理、出让等过程中发生的相关费用由原土地使用权人承担。但以买断方式收购补偿的,土地整理、出让等过程中发生的相关费用原土地使用权人不再承担。

第十五条　本办法所称出让成交净价,是指按国家、省有关政策规定从土地出让成交总价款扣除农业综合开发基金、省政府复垦基金、土地收益基金等项目后的余额。

地上建筑物随土地整体出让的,还应扣除建筑物评估现值。

第十六条　市属国有企业土地的收购应纳入政府土地储备计划,由市土地储备中心收购。土地收购补偿方案应当征求市国有资产监督管理委员会的意见,土地补偿费由市国有资产监督管理委员会监管使用。

第十七条　本办法自2008年7月1日起实施。各县(市)、上街区,郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区可参照执行。 2100433B

文件全文

（2002年3月19日吉林市人民政府第58次常务会议审议通过 2002年3月27日吉林市人民政府令第130号公布）

第一条 为盘活国有存量土地资产，建立政府土地收购储备制度，规范国有土地使用权出让或租赁的招标、拍卖行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城镇国有土地的收购储备，以招标、拍卖方式出让或租赁国有土地使用权，适用本办法。

第三条 市、县（市）人民政府统一领导本辖区内的国有土地收购储备和招标、拍卖工作。

市、县（市）国土资源行政主管部门负责国有土地收购储备和招标、拍卖工作的具体实施。

计划、财政、规划、建设、房产、物价等部门按各自职责，配合做好国有土地收购储备和招标、拍卖工作。

第四条 国有土地收购储备和招标、拍卖，应当遵循合法、等价有偿、公开、公平、公正和诚实信用原则。

第五条 本办法所称政府土地收购储备是指政府将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过土地整理和出让等形式盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。

第六条 土地收购储备范围：

（一）经依法批准转用、征用后的土地；

（二）城市规划区范围内未确定土地使用权的土地；

（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；

（四）依法收回的闲置土地；

（五）依法没收的土地；

（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因调整的原划拨的国有土地；

（七）因实施城市规划，政府指令收购的土地；

（八）用于房地产开发的土地；

（九）其他应进行储备的国有土地。

第七条 土地收购储备中依法收回的土地，应根据土地使用权条件，依据有关规定给原土地使用者适当补偿。

土地收购补偿费按以下标准确定：

（一）对划拨土地地上房屋给予拆迁补偿的，土地补偿与房屋补偿按评估结果统一核算，实行货币补偿；

（二）对没有地上建筑物的划拨土地，依据原用途评估地价标准的30％至50％给予补偿；

（三）对收购的出让土地使用权，按剩余年限的评估地价标准给予补偿；

（四）对于经市政府批准搬迁、改制的企业，土地补偿费按市政府的有关规定执行；

（五）政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；

（六）以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差价。

第八条 土地以收购储备方式纳入政府储备库后，应在一年内出让，一年内不能出让的，可以依法将储备土地使用权抵押或连同地上建筑物出租、临时改变用途。所获收益，可视同土地收益进行管理，依法上缴财政。

市、县（市）国土资源行政主管部门应加强对已储备土地的经营管理，积极运作，保证前款规定的执行。

第九条 已收购储备土地招标、拍卖前，应完成地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期的准备工作，实行净地出让。

第十条 土地收购储备资金来源：

（一）从收缴的土地出让金、租金中提取5％的土地收购储备金；

（二）以储备的土地使用权作抵押，申请银行贷款；

（三）其他合法方式筹集的资金。

第十一条 储备土地出让后，按成交价款全额缴入财政专户，并由财政部门根据土地招标、拍卖过程中的补偿费、业务费、贷款利息、规划设计费等土地开发成本，拨付给国土资源部门，土地出让收益部分缴入国库，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

第十二条 建立国有土地信息发布制度，对政府决定纳入土地收购储备的地块，应通过新闻媒体公开发布。

第十三条 国有土地使用权以招标、拍卖方式出让或租赁的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门会同有关部门，根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和年度用地计划制定招标、拍卖方案。

国有土地使用权招标、拍卖方案内容包括：出让地块的位置、用途、面积、使用年限、权属、现状、规划设计要点及其他有关条件。

第十四条 国有土地使用权招标、拍卖前，应当经具有评估资格的机构对出让或租赁地块进行价格评估。

国有土地使用权招标、拍卖的标底和底价，由国土资源行政主管部门会同有关部门根据评估结果制定，报本级人民政府批准。

第十五条 国有土地使用权招标可采用公开招标或邀请招标。

公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视等媒体发布招标公告而进行的招标。

邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标邀请书而进行的招标。

第十六条 公开招标或者邀请招标由招标人根据实际情况决定。采用邀请招标的，被邀请的投标人不得少于三个竞投人；少于三个竞投人的，邀请招标无效，招标人可以重新组织招标或改变出让、租赁方式。

第十七条 招标公告中确定的发布日期至投标截止日期不得少于有关法律规定的时限。

向被邀请投标人发出邀请招标书的日期至投标截止日期不得少于有关法律规定的时限。

第十八条 招标公告可以更改或撤回。更改或撤回应当在招标公告发布后10日内作出，并在原发布招标公告的媒体上发布相应的公告。

邀请招标书可以更改或撤回。更改或撤回应当在邀请招标书发出后10日内书面告知被邀请人。

更改招标公告或邀请招标书的，其招标截止日应当顺延。

第十九条 投标人应当在招标公告或邀请招标书发出后15日内向招标人提出书面申请，并提交下列资料：

（一）营业执照副本；

（二）法定代表人或负责人身份证明（个人投标的为投标人身份证明）；

（三）资信证明；

（四）招标人认为应当提交的其他证明文件。

第二十条 招标人收到投标申请书后，应当对投标人进行资格审查，并在3日内向符合投标资格的投标人发出通知书和招标文件及有关资料，对不符合投标资格的投标人应将申请资料退回。

第二十一条 招标人在发出招标通知书和招标文件后7日内组织投标人集中勘察招标的地块，并进行疑点解答。

第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制标书。

投标人为单位的，由法定代表人或负责人书面签字并加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并按投标土地面积交纳投标保证金。

投标人邮寄标书的，应当挂号邮寄，并以投标截止日前招标人收到为有效。

第二十三条 招标文件一经发出，招标人不得更改其内容，并应对其内容承担责任。投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和书面承诺承担责任。

第二十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标时应当召集所有投标人举行开标会议，公布评标、定标原则和方式以及标底。

第二十五条 开标按下列程序进行：

（一）点算标书；

（二）开启标书；

（三）对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布无效。

第二十六条 有下列情况之一的为无效标书：

（一）超过投标时间所投的标书或投标截止日后所收到的邮寄标书；

（二）标书或标书附件不齐全或不符合招标文件规定的；

（三）标书或标书附件字迹不清，无法辨认的；

（四）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（五）重复投标的；

（六）投标人未参加开标会议的。

第二十七条 评标由政府组成的评标委员会负责，必要时可邀请有关部门或专家参加。

定标时应当由参加评标人员的三分之二以上通过。

第二十八条 定标后，招标人应当于3日内向中标人和未中标人分别发出《中标确认书》和《落标通知书》。

中标人在接到《中标确认书》后15日内到国土资源行政主管部门签订国有土地使用权出让或租赁合同。

中标人在按合同约定缴纳土地使用权出让金或租金等土地有偿使用费用和其它费用后，依法办理土地登记，领取国有土地使用证。

第二十九条 招标人应当于定标后5日内退还未中标人交纳的投标保证金。中标人交纳的投标保证金充抵土地出让金或租金。

第三十条 《中标确认书》发出后，中标人失去履约能力和条件的，招标人可以取消中标人的中标资格，《中标确认书》无效。

标底被泄露的，招标人有权终止招标，并公告或通知投标人。

全部标书均不符合标的要求的，招标人应当宣布投标无效。

第三十一条 拍卖土地使用权，拍卖人应当发布拍卖公告，发布公告日期至截止日前不得少于有关法律规定的时限。

拍卖公告需要更改或撤回的，应当在拍卖公告发出后10日内作出，并在原发布公告的媒体上发布相应公告。更改拍卖公告，其拍卖截止日应当顺延。

竞买人可以在拍卖申请截止日前变更、修改或者撤销竞买申请。

第三十二条 拍卖公告发出10日内，竞买人向拍卖人提出书面竞买申请，交纳竞买保证金，并提交下列资料：

（一）营业执照副本；

（二）法定代表人或负责人身份证明（个人竞买的为个人身份证明）；

（三）资信证明；

（四）委托竞买，应当提供授权委托书；

（五）拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

第三十三条 拍卖人收到竞买申请后，应当对竞买人资格进行审查，并在3日内向符合竞买资格的竞买人发出通知书和拍卖文件及有关资料。对不符合竞买资格的竞买人，拍卖人应当将申请资料退回。

第三十四条 拍卖人在发出拍卖通知和拍卖文件后7日内组织竞买人集中勘察被拍卖的地块，并进行疑点解答。

第三十五条 拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点召集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

第三十六条 拍卖按下列程序进行：

（一）拍卖人向竞买人发放编号标志牌；

（二）竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；

（三）主持人介绍土地位置、面积、用途、使用年限、规划要求等事项；

（四）主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；

（五）主持人宣布竞买开始；

（六）竞买人应价；

（七）主持人三次连续宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；

（八）主持人宣布最后应价者为竞得人；

（九）拍卖人与竞得人当场签署《拍卖成交确认书》和签订土地使用权出让或租赁合同，并经公证，由竞得人预交土地使用权出让金或租金总数的20％的定金（含竞买保证金部分）。拍卖会结束后，拍卖人应于5日内退还竞买人交纳的竞买保证金。

竞买人少于二人的，拍卖人应当宣布本次拍卖无效，拍卖人可以重新组织拍卖或者改变出让、租赁方式。

第三十七条 竞得人在按合同约定缴纳国有土地使用权出让金或租金等土地有偿使用费和其他费用后，依法办理土地登记，领取国有土地使用证。

第三十八条 投标人或竞买人以招标或拍卖方式取得土地使用权后，凭签订的《国有土地使用权出让合同》或《国有土地使用权租赁合同》到有关部门办理相关手续。

第三十九条 国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价应当保密，参加招标、拍卖工作的人员不得泄露标底或底价。

第四十条 违反本办法的，由市、县（市）国土资源行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）被依法收回国有土地使用权的当事人拒不交出土地的，由国土资源行政主管部门责令限期交回，并处以每平方米10元以上30元以下罚款；逾期不交回的，申请人民法院强制执行。

（二）符合土地收购储备条件，尚未收购储备的土地，未经政府批准不得转让。非法转让土地使用权的，由国土资源行政主管部门按照有关法律、法规规定予以处罚。

（三）中标人或竞得人不按规定时间与国土资源行政主管部门签订土地使用权出让或租赁合同的，撤销中标、竞得资格，没收保证金，并赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用。

（四）中标人或竞得人不按合同约定期限付清土地使用权出让金或租金的，由国土资源行政主管部门报请同级政府批准后，解除土地出让或租赁合同，已支付的定金不予退还，地上已建房屋等不动产无偿收归政府，同时，按照土地使用权出让金或租金的10％收取违约金。

（五）中标人或竞得人已按出让或租赁合同约定期限付清土地使用权出让金或租金，国土资源行政主管部门未按合同约定期限提供出让或租赁土地的，中标人或竞得人有权解除出让或租赁合同，国土资源行政主管部门应返还中标人或竞得人已付的出让金或租金（包括保证金），承担中标人或竞得人已签订出让金或租金合同总额的10％的违约金。

（六）投标人或竞得人以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，取消中标或竞得资格，收回土地使用权，没收已交付的定金，并处以中标项目金额的5‰至10‰的罚款。对相关责任人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十一条 参加招标、拍卖的工作人员在土地招标、拍卖活动中接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第四十二条 本办法中下列用语的含义是：

招标人、拍卖人，是指市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门。

投标人，是指参加公开招标和邀请招标的单位和个人。

中标人，是指按本办法规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。

竞买人，是指参加竞买国有土地使用权的单位和个人。

竞得人，是指在拍卖中以最高应价取得土地使用权的竞买人。

第四十三条 本办法自二○○二年四月二十日起施行。

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石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 石家庄市人民政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作,并对下级人民政府征收与补偿工作实施监督。

经市人民政府决定由桥西区、新华区、长安区、裕华区、藁城区、栾城区、鹿泉区（以下简称市内七区）人民政府进行征收的项目，由市内七区人民政府负责房屋征收与补偿工作。

各县（市）、矿区人民政府负责本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 市、县（市）、区住房城乡建设主管部门或由政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。

市住房城乡建设主管部门及所属的房屋征收管理机构应加强对各县（市）、区房屋征收部门的指导，规范其房屋征收与补偿行为。

被征收房屋所在地辖区政府、有关部门和街道办事处、乡镇政府应当按照各自职责协同房屋征收部门做好房屋征收与补偿的相关工作。

第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

市住房城乡建设主管部门应加强对房屋征收实施单位的管理，具体办法另行制定。

各县（市）、区人民政府根据需要可通过购买服务方式完成房屋征收以及与房屋征收相关的测绘、房屋拆除、法律服务、房屋征收劳务等专业性工作。

第七条 市住房城乡建设主管部门应建立房屋征收人力资源库和信用档案，并对全市从事房屋征收工作的人员进行有关法律、业务等知识培训和考核。

第二章 征收决定

第八条 为公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本办法第八条规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

第十条 市房屋征收部门会同有关部门根据国民经济和社会发展规划和年度计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制市区年度房屋征收计划，报市人民政府批准后实施。

第十一条 房屋征收部门根据房屋征收计划会同城乡规划部门拟定房屋征收具体范围，经市、县级人民政府批准并予以公布。

第十二条 自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋用途；

（三）分割转让和分户，但法律另有规定的除外；

（四）非住宅房屋租赁；

（五）其它不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知发展改革、国土资源、城乡规划、住房城乡建设等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十三条 税务、公安、国土资源、住房城乡建设等部门应当按照各自职责向房屋征收部门提供被征收人或房屋承租人纳税、户籍、工商登记、房屋和土地以及个人住房情况等信息。

第十四条 房屋征收部门可委托房屋征收实施单位和房地产价格评估机构实施调查登记和预评估，调查内容包括：

（一）被征收人基本情况；

（二）征收范围内房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；

（三）征收范围内房屋土地权属、用途、面积等情况；

（四）被征收房屋装饰装修、附属设施、附属物情况；

（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情况；

（七）被征收人拟选择的补偿方式；

（八）征收范围内及就近地段房屋交易价格情况；

（九）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；

（十）被征收人是否符合住房保障条件的情况；

（十一）其他需要调查登记的情况。

调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查登记结果有异议的，房屋征收部门或房屋征收实施单位应当进行核实。

第十五条 被征收房屋的使用性质和建筑面积以房屋登记簿的记载为准。

对房屋使用性质或建筑面积有异议的，由当事人提出书面申请，城乡规划、国土资源、住房城乡建设部门按照各自职责作出书面认定。认定后，被征收房屋的建筑面积与房产证建筑面积不符的，由房屋征收部门委托有资质的测绘机构进行测量，测量结果超出房产证面积的部分按照被征收房屋市场平均价格的80%进行货币补偿。

第十六条 房屋征收部门对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，报市、县级人民政府组织国土资源、城乡规划等部门依据各自职能进行调查、认定和处理。

对认定为合法建筑的和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，并在征收范围内予以公布。

第十七条 调查、登记、认定结束后，房屋征收部门应根据回迁安置的需要组织编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图报市、县城乡规划部门审定。

第十八条 房屋征收部门应当根据调查登记、房屋预评估和产权调换用房等情况拟定房屋征收补偿方案，房屋征收补偿方案应当包括以下主要内容：

（一）征收范围、补偿方式；

（二）不同类型被征收房屋预评估市场平均价格；

（三）产权调换房屋的预评估市场平均价格、产权调换房屋位置、户型图及交房条件等情况；

（四）不同类型被征收房屋的公摊补助系数；

（五）过渡方式、期限，临时安置用房标准，奖励与补助标准；

（六）停产停业损失计算标准；

（七）签约期限；

（八）其他应该纳入补偿方案的内容。

第十九条 房屋征收部门应当将拟定的房屋征收补偿方案报市、县级人民政府，由市、县级人民政府组织发展改革、国土资源、城乡规划、住房城乡建设、财政等有关部门及专家进行论证。

市内七区房屋征收部门在房屋征收补偿方案论证前，应将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门综合平衡。

第二十条 房屋征收补偿方案经论证后，市、县级人民政府应当将房屋征收补偿方案在本级政府和房屋征收部门网站公开征询公众意见，征询公众意见期限不少于30日。在征询公众意见期间，房屋征收部门还应当将房屋征收补偿方案送达被征收人。

市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

第二十一条 因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，由市、县级人民政府组织召开被征收人代表、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会。

市、县级人民政府应当根据听证会情况对房屋征收补偿方案组织修改。

第二十二条 市、县级人民政府应当组织发展改革、国土资源、城乡规划、住房城乡建设、公安、财政、信访等有关部门进行研究，作出房屋征收决定；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。

第二十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当在10日内公告，并由房屋征收部门送达被征收人。公告应当载明房屋征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，征收范围内的国有土地使用权同时收回。

第二十四条 县级房屋征收部门应当在本级人民政府作出房屋征收决定之日起7日内，将房屋征收决定及房屋征收补偿方案报市房屋征收部门备案。

第二十五条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

房屋征收部门应当加强对征收补偿资金的监管，资金监管办法由市人民政府另行制定。

第二十六条 房屋征收所需的调查登记、预评估、论证、听证、鉴定、公告、公证、评估及其他与征收工作相关费用纳入征收成本，根据工作需要拨付。

第三章 补 偿

第二十七条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

对在规定的搬迁期限内搬迁的被征收人，市、县级人民政府应当给予奖励。

第二十八条 征收国有土地上房屋的，在签约期限内，被征收人应当与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，房屋征收补偿协议应当载明下列内容：

（一）被征收房屋的地址、权属、建筑面积、用途、类型、结构、楼层等；

（二）补偿方式；

（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；

（四）用于产权调换房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构、楼层、差价结算方式；

（五）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬迁费、临时安置费等；

（六）停产、停业损失等事项；

（七）违约责任；

（八）其它约定事项。

房屋征收补偿协议示范文本格式由市房屋征收部门统一制作并公布。

第二十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋价值的补偿，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据房屋征收评估办法确定的不同类型被征收房屋的市场平均价格，结合被征收房屋的建筑面积、结构、新旧程度和配套设施、占地面积、土地使用权等因素评估确定。

房屋征收部门应根据被征收住宅房屋的具体情况给予公摊补助。

公摊补助系数由市、县（市）、矿区人民政府公布。

第三十条 征收未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑的价值，由房地产价格评估机构按其房屋重置价乘以折旧系数评估确定。

折旧系数按下列规定确定：

（一）有批准年限的，以批准年限为基数确定；

（二）无批准年限的，以2年的期限为基数确定。

第三十一条 房地产价格评估机构由被征收人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按少数服从多数的原则投票决定，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

市房屋征收部门每年应公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的房地产价格评估机构名单，供被征收人选择。

第三十二条 房屋征收部门或被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

市住房城乡建设主管部门应组织由房地产估价师、城市规划和法律等方面专家成立房地产价格评估专家委员会。

第三十三条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换；鼓励被征收人选择货币化安置。

第三十四条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付货币补偿费。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应提供产权调换房屋。产权调换房屋为现房的，房屋征收部门与被征收人计算、结清货币补偿费与产权调换房屋价值的差价；产权调换房屋为期房的，房屋征收部门与被征收人计算货币补偿费与产权调换房屋价值的差价，在交付房屋时，结清差价款。

用于产权调换房屋的价值，由房地产价格评估机构根据房屋征收评估办法评估确定。

第三十五条 征收执行国家租金标准的公有住宅房屋实行货币补偿的，房屋承租人未享受过国家房改政策购房的，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策购房；房屋承租人他处房屋已按规定面积标准享受国家房改政策购房的，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人；房屋承租人已按国家房改政策购房，但未达到规定面积标准的，其不足规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，超过规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人。

第三十六条 征收执行国家规定租金标准的公有住宅房屋实行产权调换的，如被征收人或房屋承租人不结算差价，房屋征收部门可用被征收房屋补偿费购买等价值量的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新订立房屋租赁合同。

第三十七条 征收执行国家规定租金标准的非住宅房屋，被征收人已对房屋承租人进行安置的，应实行货币补偿。实行产权调换的，房屋征收部门可用被征收房屋补偿费购买等价值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新订立房屋租赁合同。

第三十八条 被征收人符合住房保障条件的，市、县级人民政府应当优先给予住房保障。

（一）实行货币补偿的，被征收人家庭他处无住房且总建筑面积不足三十平方米的，按三十平方米予以补偿，补偿后仍符合条件的，优先予以住房保障。

（二）实行产权调换的，被征收人家庭他处无住房且总建筑面积不足三十平方米的，调换后的住房三十平方米以内部分，被征收人不需支付房款，超过部分被征收人按房地产市场价格结清差价。

对难以支付差价款的家庭，其所调换的住房可以与市、县级人民政府按一定比例共有，被征收人应当就保障标准内非自有产权的部分向产权人支付廉租住房租金，就保障标准外非自有产权的部分向产权人支付市场价租金。被征收人在具备支付能力且愿意购买时，可以按再次购买时的市场价格购买。

第三十九条 因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人支付搬迁费；过渡搬迁的，按一次性搬迁费的2倍计发。用于产权调换的房屋尚未建成的，被征收人可自行过渡。对自行过渡确有困难的，由房屋征收部门提供周转房过渡。

征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应支付被征收人12个月的临时安置费；被征收人选择现房进行产权调换的，房屋征收部门应支付3个月的临时安置费；被征收人选择期房产权调换自行过渡的，由房屋征收部门与被征收人在期房的合理建设工期内约定过渡期限，并支付临时安置费。

征收非住宅用房，被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的临时安置补偿费按6个月计算；被征收人选择产权调换的，被征收房屋的临时安置补偿费按实际期限计算。

期房的合理建设工期6层以下的为18个月，7层至11层的为24个月，12层至24层的为30个月，25层以上的为36个月。

搬迁费和临时安置费具体标准由市、县（市）、矿区人民政府根据本地经济发展情况制定，并予以公布执行。

第四十条 过渡期限超过补偿安置协议约定期限，按下列规定执行：

（一）对自行过渡的被征收人或执行国家租金标准的房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费：

1.逾期12个月以内的，自逾期之月起增加50%；

2.逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起增加75%；

3.逾期24个月以上的，自逾期第25个月起增加100%。

（二）对房屋征收部门提供周转房的被征收人或执行国家租金标准的房屋承租人，应当自逾期之月起以规定标准按被征收房屋的建筑面积每月付给临时安置补偿：

1.逾期12个月以内的，自逾期之月起按规定标准的50%计发；

2.逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起按规定标准的75%计发；

3.逾期24个月以上的，自逾期第25个月起按规定标准100%计发。

房屋征收部门与被征收人对前款另有约定的从其约定。

第四十一条 被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资、燃气、供热、空调、热水器等搬迁、安装费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

前款补偿费用确定后，应当对被征收人进行补偿；被征收人与房屋承租人对受补偿人另有约定的从其约定。

第四十二条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律法规执行。

第四十三条 被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

房屋征收补偿决定应当公平，内容包括本办法第二十八条规定的有关征收补偿协议的事项，房屋征收补偿决定中确定的搬迁期限应不少于15日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十四条 被征收人不明确的，市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，房屋征收部门或委托的房屋征收实施单位应制作勘察记录，并向公证机构办理证据保全。

第四十五条 被征收人与房屋征收部门签订征收补偿协议时应将房屋所有权证、国有土地使用权证或不动产权证书交付房屋征收部门；房屋征收部门持房屋征收决定、征收补偿协议或者补偿决定、房屋所有权证、国有土地使用权证或不动产权证书到国土资源部门办理注销手续。

第四十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十八条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位实施，由建筑施工单位负责人对房屋拆除安全负责。

第四十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第五十条 公安、教育、民政、人力资源与社会保障等部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，应及时办理被征收人的户口、子女入学、转学及社会保障等相关手续，不得借故增加房屋征收部门和被征收人的负担。

第四章 法律责任

第五十一条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十三条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十四条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十五条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的市、县级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

第五章 附 则

第五十七条 石家庄高新技术产业开发区可参照本办法执行。

第五十八条 本办法自二○一六年七月一日起施行。2011年8月5日石家庄人民政府令第177号公布实施的《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》同时废止，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定执行，但不得实施行政强制拆迁。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿的，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市、县（区）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门是国有土地上房屋征收部门。

市、县（区）房屋征收管理机构负责组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。

发展改革、教育、公安、民政、财政、自然资源和规划、城市管理、文物、审计、市场监督管理、税务等有关部门应当按照各自职责做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 房屋征收部门应当加强对房屋征收实施单位及其工作人员的管理。

从事房屋征收工作的人员应当熟练掌握房屋征收相关法律、法规、规章等规定和其他业务知识，并经市房屋征收部门培训考核合格。

第七条 市房屋征收部门应当建立本市房屋征收与补偿信息化管理系统，提高房屋征收与补偿工作的规范化管理水平，实现市、县（区）房屋征收与补偿信息联动共享，促进房屋征收与补偿活动公开、公平、公正。

第八条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，有权向人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第二章 征收决定

第九条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县（区）人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十条 符合本办法第九条第一项至第四项规定的建设项目需要征收房屋的，房屋征收范围根据建设用地规划许可证确定。

符合本办法第九条第五项、第六项规定需要征收房屋的，房屋征收范围由住房和城乡建设行政主管部门会同发展改革、自然资源和规划等有关部门确定。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当在征收范围内公布。

第十一条 房屋征收范围公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，明确暂停期限。暂停期限自征收范围公布之日起不得超过一年。

前款规定的暂停期限内，被征收人进行房屋析产分割、工商登记、户口迁入和分户、房屋装修等不当增加补偿费用的，不予补偿。

第十二条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

市、县（区）人民政府作出房屋征收决定前，应当组织自然资源和规划、城市管理、住房和城乡建设等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第十三条 房屋征收部门应当根据调查结果拟定征收补偿方案，并报同级人民政府。市、县（区）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。

征求意见情况和根据公众意见修改的情况应当及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市、县（区）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十四条 市、县（区）人民政府作出房屋征收决定前，应当由房屋征收部门会同相关职能部门按照有关规定进行社会稳定风险评估，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，作出房屋征收决定前，应当经同级政府常务会议讨论决定。

第十五条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。产权调换房屋可以折价计入。

第十六条 市、县（区）人民政府作出房屋征收决定后应当在七日内公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县（区）人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第三章 补 偿

第十七条 征收国有土地上的房屋，对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

被征收房屋的价值由房地产价格评估机构评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

对住宅房屋的被征收人在规定的期限内签订补偿协议并交付房屋的，应当给予奖励。

对停产停业损失补偿的计算方法、对装潢附属物、搬迁、临时安置的补偿标准，以及对应给予被征收人的补助和奖励办法，由市、县（区）房屋征收部门会同发展改革、财政等有关部门另行制定，报同级人民政府批准后公布实施。

第十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十九条 产权调换房屋的专项维修资金，与被征收房屋合法建筑面积相等的部分由房屋征收部门承担，超出部分由被征收人承担。

对被征收人实行产权调换或者重新购买的房屋，与被征收房屋等值的部分，被征收人免缴房屋契税。

第二十条 因征收房屋导致被征收人居住地或者户籍发生改变的，其子女的义务教育入学可以保留原被征收房屋所在地施教区学籍资格一年，时间自房屋征收决定公告之日起计算。

第二十一条 征收个人住宅，被征收人符合申请租赁补贴、公共租赁住房、共有产权房等条件的，应当给予优先保障。

被征收人仅有被征收的一处住房（含历史遗留的房产直管或者单位自管公有住宅房屋），且获得的货币补偿总额（不含搬迁费、临时安置费、装潢附属物补偿和奖励）低于征收补偿最低标准的，房屋征收部门应当按照征收补偿最低标准对被征收人予以补偿。征收补偿最低标准由市房屋征收部门会同发展改革、财政等有关部门另行制定，报市人民政府批准后公布实施。

第二十二条 征收历史遗留的房产直管或者单位自管公有住宅房屋，被征收人选择货币补偿安置的，被征收房屋的重置价格结合成新的部分补偿支付给被征收人，其余部分支付给房屋承租人。

第二十三条 对擅自改变用途的住宅房屋实行产权调换的，应当按照被征收房屋原用途进行产权调换。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第四章 征收评估

第二十四条 从事房屋征收评估业务的房地产价格评估机构应当具有相应资质，依法、独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作。

市房屋征收部门应当定期向社会公布从事房屋征收评估、具有相应资质的房地产价格评估机构及其信用情况，并适时更新。

第二十五条房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；被征收人在规定时间内协商不成的，房屋征收部门可以通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定。

房屋征收部门规定被征收人协商选定房地产价格评估机构的时间应当不少于五个工作日。

第二十六条 确定房地产价格评估机构应当遵循以下程序：

（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；

（二）具有相应资质的房地产价格评估机构报名；

（三）房屋征收部门按照报名先后顺序公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单；

（四）被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门；

（五）被征收人在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。采用投票方式时，超过百分之五十的被征收人选择同一房地产价格评估机构的，为多数决定；不足百分之五十，采取摇号、抽签等方式确定；

（六）房屋征收部门公布被征收人协商选定或者通过多数决定、随机选定等方式确定的房地产价格评估机构。

通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。

第二十七条 房屋征收部门应当自房地产价格评估机构选定或者确定之日起三个工作日内，将选定或者确定的房地产价格评估机构名单，在房屋征收范围内予以公布。

被选中的房地产价格评估机构不得拒绝、转让、变相转让受委托的房屋征收评估业务。

第二十八条 被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

产权调换房屋的价值，由对被征收房屋价值进行评估的同一房地产价格评估机构按照同一时点、相同方法评估确定。

第二十九条 对被征收房屋进行的评估应当综合考虑区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积、占地面积、土地使用权、楼层、层高、朝向等因素。

评估技术操作的具体细则由市、县（区）房屋征收部门依据国家《房地产估价规范》等有关规定另行制定。

第三十条房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。

公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

第三十一条分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第三十二条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，以书面方式向原房地产价格评估机构申请复核评估。

房地产价格评估机构应当自收到申请之日起十日内进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第三十三条被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向市房屋征收评估专家委员会申请鉴定。县（区）房屋征收管理机构可以接受市房屋征收评估专家委员会委托，代为接收申请并向申请人出具回执。委托代收的，县（区）房屋征收管理机构收到鉴定申请之日视为市房屋征收评估专家委员会收到鉴定申请之日。

房屋征收评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起十日内，组成专家组，按规定对申请鉴定评估报告进行审核，出具书面鉴定意见。

第三十四条房屋征收评估费用由委托人承担，列入房屋征收成本。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。房屋征收鉴定费用由申请人承担，但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第五章 补偿协议和补偿决定

第三十五条房屋征收部门与被征收人应当就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、土地使用权收回等事项，订立补偿协议。

用于产权调换房屋为期房的，应当在补偿协议中明确房屋的设计变更、面积差异等问题的处理方式。

第三十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请同级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县（区）人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十八条补偿协议履行时，被征收人应当将不动产权属证书、建设工程规划许可证等证照交房屋征收部门，并由房屋征收部门到原发证机关申请登记注销；对非全部征收的房屋或者土地，由房屋征收部门到原发证机关办理变更登记，并将变更登记后的证照交被征收人。

第三十九条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法第六章 附 则

第四十一条 本办法自2020年5月10日起施行。《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（淮政规〔2011〕5号）同时废止。本办法施行前已依法作出房屋征收决定的，按原规定执行。