湖南省政协委员、农工党参政议政专家委员会主任、中南大学金融创新研究中心主任、教授 饶育蕾
湖南省政协举行年内第四次双周协商会，部分委员专家学者围绕“湖南省小城镇建设中存在的问题及建议”这一话题与相关厅局展开交流。
湖南省政协委员、农工党参政议政专家委员会主任、中南大学金融创新研究中心主任、教授饶育蕾认为，小城镇向上对接了大中城市及城市群的产业转移和人财物的输送，向下对接了城乡一体化的统筹发展责任，是新型城镇化发展的关键环节，是实现吸纳农村剩余劳动力、优化农村经济结构、缩小城乡差别、提高土地利用率的重要载体。
“2000年以来，湖南城镇化发展取得了巨大的成就：城镇人口迅速增加，城镇化率大幅度提高。2013年底，城镇化率达到47.96%，城镇体系初步完善，城乡空间布局更趋优化。”饶育蕾介绍，但小城镇规划与建设中仍然存在着一些问题：一是小城镇建设规划编制滞后。二是规划编制缺乏成熟理论指导，科学性不强。三是多规编制与指导在小城镇层面矛盾突出，影响建设发展。四是小城镇建设资金利用缺乏协同，缺乏统筹规划的指引。
为此，饶育蕾建议，加强规划编制的科学性。安排专项资金，加快新编、修编镇域总体规划，强化城镇建设发展规划的指导性。立足长远发展，注重远近结合，城镇的交通、通讯、排污等公共设施建设上要考虑长远，至少使用50-100年限而设计，避免重复建设。
同时，小城镇规划应重视统筹城乡各类资源，提出满足各类涉农项目的空间规划的指引和支撑。规划应对公路交通、水利、发改、林业、国土、建委、旅游局、文广局等各个部门涉农政策、涉农资金以及建设计划，梳理整合分类。重视乡镇实际情况和发展诉求，结合当地资源情况及总体发展要求，通过部门协商，确定发展的措施、政策、方法、资金来源、核心项目和重点对口部门，制定项目库，形成跨部门合作共治的乡镇发展大纲和行动计划，将政策、行动、项目、资金有效整合到空间平台上，最终形成城乡资源的有效协同利用，促进城乡协同发展。
